黄河水资源的分配模式与协调机制——兼论黄河水权市场的建设与管理

在水资源短缺的情况下,水权的分配一般具有竞争性。在竞争性水权制度下,水权的分配主要有6种模式,即人口分配模式、面积分配模式、产值分配模式、混合分配模式、现状分配模式和市场分配模式。黄河的水资源可根据其用途大致地划分为生态用水、基本需求用水、多样化需求用水和机动用水,对不同的用水需求应该采用不同的水权分配模式。生态用水:预留(不预分配);基本需求用水:人口分配模式;多样化需求用水:混合分配模式;机动用水:市场分配模式。对于水权分配过程中出现的利益冲突和缺陷,可以采用政府调控、民主协商和水权转让的机制进行协调和弥补。要对机动用水进行市场化分配,就要构建水权市场。黄河水权市场应该由一级市场和二级市场构成。其中,一级市场主要由水权批售(授)和拍卖市场构成,所进行的是水资源的所有者(国家或水资源管理部门如黄河水利委员会)和用水业户之间的初次水权交易;二级水权市场主要由水权转让市场构成,所进行的是用水户和用水户之间的二次水权交易。为了确保水权市场的正常运转,还要加强对水权市场的监管,具体的监管内容至少应包括如下3个方面:水权交易主体的监管、水权交易数量的监管、水权交易价格的监管。     

我国南方流域水权制度建设调查发现与政策优化

党的二十大报告指出要“健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用”“统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理”。水权制度是推动水资源市场化配置和高效利用的重要基础，我国已有水权制度体系基于北方干旱地区实践建立，对南方丰水流域问题的关注度和针对性不足。本文聚焦我国南方地区的大江大河和典型流域水权制度建设的重点难点问题，基于对南方流域水权制度建设综合调查的若干发现，提出南方流域水权制度建设应重塑关于水情、区情和用水趋势的三点认识、确立用水需求和过程管理一个核心、理顺四组水权矛盾关系，紧扣分水、用水、管水三大环节，开展流域综合调查、环境质量评价、初始水权配置、区域水权试点、涉水设施提升和其他制度保障等六项举措，为促进我国水资源优化配置和流域经济高质量发展提供决策参考。     

水权交易与政府创新--以东阳义乌水权交易案为例

发生在浙江省东阳义乌之间的水权交易案属于全国首例并引发争议而具有经典意义。本文在界定了水资源的物品属性和产权属性的基础上,构建了水权交易函数,并假设水权制度改革就是要实现由包括外部收益和外部成本在内的水权交易函数向只包括内部收益和内部成本的水权交易函数的转变。通过实证分析证明了“政府间水权交易是以最小成本获取最大收益的理性选择”“,产权模糊前提下的水权交易离不开政府推动”的结论。通过规范分析论证了中国水权制度改革的目标模式是“多层次水权交易制度”的结论。最后得出水权制度改革的方向是市场机制、政府机制和社会机制分工协作的制度结构的政策启示。     

南水北调工程及其水权管理解析--以东线为例

我国水资源总量虽然丰富，但人均拥有水量很少。实施南水北调工程很好地解决了水资源空间分布不均衡的问题。在南水北调工程实施过程中，建立水权交易政府规制体系，完善水权市场交易制度，可以为我们解决水权市场纠纷提供一些思路和帮助。     

浅议水权价格

在我国水资源短缺，利用效率低且社会需水量不断上涨的形势下，水权交易的重要性日益凸显，但是水价作为水权交易的核心，却存在诸多问题，特别是水权价格的确定难以统一规范。水权交易存在不可避免的外部性以及政策存在失灵，决定了水权价格的确定单纯地依靠市场机制或者依靠政府干预都是行不通的。本文在分析影响水权价格的因素以及水权价格的构成部分的基础上，对我国水权价格规范运作提出一些建议。     

论中国水权交易及其制度变迁

中国水权交易从理论变为现实,特别是成为富有绩效的制度安排,必须有效安排政府管制,更要激发广大用户的投资热情。用户资本性投资的有效实现,是评价中国水权交易及政府管制制度绩效的决定性函数。     

试论水权的物权化

水权是产权理论渗透到水资源领域的产物。水权与传统物权存在诸多共性，同时又存在差异，在市场经济条件下，水权越来越表现出物权化的特征。水权物权化对水市场交易制度具有重要作用。本丈主要在分析水权的物权性质。的角度、论述这一问题。     

水权流转法律制度探析

我国水权经历了一个由禁止买卖到允许转让的过程，在国家政策法规的引导下，各地应当逐步完善水权初始分配制度和水权市场制度，积极探索水权转让的途径，对我国水权法律制度的完善起到促进作用。     

评“辩诉交易”制度在中国的构建——从“证据开示”制度说起

"证据开示"与"辩诉交易"是刑事诉讼程序构建中的两个重要因素,证据开示是辩诉交易的保障性因素,是辩诉交易的配套制度。成熟的证据开示制度使辩诉交易有实现其功能价值的可能,辩诉交易也能够推动证据开示的发展。新刑诉法中对证据开示制度的立法尝试为我国建立辩诉交易制度提供了前提保障,域外辩诉交易制度的发展,为我国建立辩诉交易制度提供了经验基础。本文试从刑事证据开示制度的相关理论出发,探讨刑事证据开示制度和辩诉交易制度的相互影响,从域外辩诉交易制度的经验,以期对我国辩诉交易制度的建立有所裨益。     

浙江省工业用水统计制度研究

本文分析了浙江省工业水资源统计工作的现状与问题,阐述了浙江省建立工业用水统计制度的重要性与可行性,并探讨了工业用水统计指标的测算方法及进一步研究的建议。     

建立灌区农业水权制度的思考

依据灌区水资源运用的实际情况和农业水权制度的内涵、类型和配置机制等特征,分析了灌区农业水权制度现状以及水权残缺的主要原因,从明晰农业水权、构建分权决策的水权结构、建立水权交易市场、在遵循现状的基础上配置水权和科学界定政府角色等方面提出了建立灌区水权制度应思考的问题。     

水权制度建立的经济学分析

在经济学关于公有资源及产权理论的基础上,对水资源问题及水权制度的建立进行思考与分析,并提出我国未来水权制度的方向。     

工业用水系统效率评价:考虑污染物可处理特性的两阶段DEA

提高水资源使用效率和污水处理效率是解决目前水资源短缺的重要途径。中国工业用水系统可分为生产用水子系统和污水处理子系统。本文考虑两个子系统之间的联系,并区分污染物在两个子系统中的弱处理和强处理特性,提出了一种基于DEA的两阶段评价模型。应用本文提出的新模型分析中国30个省级区域的工业用水系统的效率,结果表明: 中国省级区域工业用水整体效率不高,且地域分布特征明显,东部、西部、中部效率依次递减; 中国工业用水系统的非有效性主要源于污水处理效率的影响;工业用水系统效率与地区水资源禀赋存在一定的关系,水资源短缺的地区用水效率相对较高。文章所提出的方法兼顾生产用水子系统和污水处理子系统之间的相互影响,能够同时评价两个子系统效率和工业用水系统的整体效率,能有效发现系统中影响整体效率的关键环节,且可以应用于其他能源效率评价问题,具有明显的实际应用价值。     

灌区农民用水协会几个关键问题探讨

农民用水协会是参与式灌溉管理的一种先进的管理模式。用水协会组建的组织单位、协会的合理规模、协会供水成本核算和用水协会的水权是农民用水协会组建与运行管理的关键问题。文中提出了以灌区管理单位为依托的组织单位；利用效益费用分析，提出了协会合理规模的确定方法；明确了协会供水成本中折旧、维修和工资等要素的计算方法；提出了用水协会水权的概念，分析了其特征。     

浅谈节水与地下水资源保护措施

近年来,许多城区人口密度不断增大工商业迅猛发展及居民生活水平逐年提高居民生活用水和工业用水呈大幅上升趋势随着现代农业种植结构的调整,灌溉用水量也不断加大,同时,工业及居民生活污水排放和农药、化肥对环境的污染日趋严重,致使浅层地下水遭受到不同程度的污染,因此,必须做好节水与地下水资源保护工作为社会经济可持续发展创造良好的基础。     

辩诉交易的国际立法及司法实践比较研究

正随着我国刑事司法实践的发展,是否应当引进辩诉交易制度又一次成为理论热点。因此本文将用比较的方法分析辩诉交易模式比较典型的美国、德国、意大利的立法例和司法实践,以期为中国是否应引进辩诉交易制度、应如何借鉴提供依据。一、辩诉交易的立法例辩诉交易立法内容较完善的主要是美国、德国和意大利等国家。1.美国。美国在1974年修订的《联邦刑事诉讼规则》第四章"传讯和准备审判"第10条中对辩诉交易的一般原则和程序作了明确规     

对独立董事制度的思考

无论是"中航油"事件,还是"郑百文"事件等,大股东利用控股地位控制董事会,大搞关联交易,严重损害上市公司和中小股东利益事件的不断发生,使我国上市公司内部控制中存在的问题充分暴露出来。建立健全内部控制制度,已成为我国上市公司亟待解决的问题。实施和完善独立董事制度,是强化内部控制的重要措施。为此,我国上市公司应建立并完善独立董事制度。     

从现有排污权交易工作看福建省“十三五”排污权交易市场建设

该文着重从开展范围、交易情况、交易价格体系、平台建设、交易形式、指标有效期、总量调控几个方面分析研究福建省排污权交易的情况,并提出以下政策建议:完善立法,提高立法层级;建立合理的指标分配体系,保证初始分配的公平性;依托强大的技术支撑和完善的监测体系,合理核算污染物的排放总量;加强市场监管,强化政府监督,健全环境监管机制;完善公众参与制度;在"十三五"期间将挥发性有机物(VOCs)和工业烟粉尘纳入排污权交易。     

排污权交易探究

排污权交易是近年来备受各国关注的一项旨在保护环境的经济政策。目前我国现行排污收费制度的存在比较多的问题,有必要研究在我国推行排污权交易的意义。本文主要通过对排污权交易计划的介绍和研究,论证我国实行排污权交易制度的必要性,对目前在我国实施排污权交易的提出立法建议。     

辩诉交易制度本土化探微

本文旨在通过对辩诉交易制度的分析,认为辩诉交易制度将会有助于我国刑事诉讼的现代化进程,而在社会转型时期,中国已经具备了适用辩诉交易制度的司法环境,因此建立一套适应我国国情的行之有效的、具有中国特色的辩诉交易制度是十分可行的。