有效治理视角下国有企业制度创新与改革路径探索

有效公司治理是有国企业改革的出发点和归宿。国有企业改革的目标是建立有效的现代企业制度,而完善的公司治理是现代企业制度本质的内在特征。公司治理结构安排为国有企业改革规范了内容与边界,公司治理机制设计为国有企业改革揭示了方法与途径。我国国有企业改革在产权制度、治理结构和外部环境等方面仍然存在不足。国有企业制度创新与深化改革的路径包括:基于国有企业类别差异权变推进混合所有制;遏制垄断、破除垄断,推进国有企业运营市场化;深化国有资产管理体制改革,实现国资运营平台化;强化现代企业制度建设,实现国企经理报酬机制市场化;改善企业外部环境,实现外部治理规范化。     

青海省建立现代化企业制度的基本思路及进程预测

<正>企业是市场经济的微观基础和竞争主体,没有与市场经济相适应的现代企业制度,就没有完整的市场经济可言,因此,在构筑市场经济体制框架的过程中,必须把建立现代企业制度的工作做为中心环节来抓。 15年来,我省的国有企业改革也和全国一样,先后经历了放权让利、两步利改税、实行承包经营责任制、转换经营机制等几个阶段,在不同程度上促进了经济的发展,但从总体上看,除少数典型之外,大多数企业旧的体制和格局尚未完全打破,政企不分、负盈不负亏、活力不足等弊病并未得到有效解决。党的十四届三中全会提出的以完善和规范企业法人制度为基点,建立有限责任制度为核心,建立科学的组织管理结构为依据的现代企业制度的新颖设计,是对以往一系列改革实践经验的科学总结,为国有企业的深层次改革指明了方向,也为社会主义公有制和市场经济的具体结合找到了有效途径。它表明企业改革进入了体制和制度创新的新阶段,对于解放和发展国有企业的生产力,加速市场经济体制建设的进程,将具有十分重要的意义。     

国有企业改革中的制度性矛盾解析

在国有企业改革过程中,一些制度性矛盾日益凸显,其中内部人控制问题突出、企业内部治理机制形同虚设、新旧组织融合困难、国有资产管理的多层委托代理效率不高等是制度性矛盾的主要表现.而受西方产权理论的影响以及对马克思主义基本理论理解上的偏差,经济体制改革步伐较快而政治体制改革相对落后, 新旧企业制度交替尚须不断"磨合"等则是导致上述矛盾产生的根源.治理这些问题必须坚持以马克思主义的产权理论为指导, 既要不断拓宽国有企业改革思路,也要不断完善企业的治理结构、管理和激励机制.     

关于建立我省现代企业制度的若干意见

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业的改革方向。”改革开放以来，我省国有企业改革取得了不少成效，今后的基本任务，就是要以建立现代企业制度为方向，继续深化国有企业的改革，进一步发挥国有企业在我省经济发展中的主导作用。基于这一考虑，本文对我省国有企业转换经营机制、建立现代化企业制度的问题，提出若干意见。（一）正确认识现代企业制度，全面推进我省国有企业改革现代企业制度是包括企业产权形式、组织结构和管理方式多…     

国有企业建成现代企业制度的标志

现代企业制度表现为适应现代市场经济需要而产生的企业组织形式,以及相应的体系结构、经营功能和动作方式.它以公司制企业为基础,尤以股份有限公司为重点.自1994年底至今,国务院和各级地方政府又先后选定2000多户国有大中型企业,作为组建现代企业制度的试点单位.调查表明,这项工作已初见成效.1996年,全部试点企业销售收人为12125亿元,比上年增长州,其中国有控股企业增长9%;实现利润422.8亿元,高于全国平均水平.建立现代企业制度是国有企业改革的方向,党和政府要求大多数国有大中型骨干企业在本世纪末初步建立现代企业制度.那么,国有企业的改革达到何种状态,才算基本建成现代企业制度呢?我认为,大体需实现以下六大转变.     

中国国有企业制度30年的变革

改革开放30年来，中国企业制度发生了根本性变化：在法律形式上，实现了从行政附属物到公司独立法人的转变；在所有权结构上，实现了从国有独资到股权多元化的转变；在经营组织上，实现了从单一工厂制向现代经营组织的转变；在公司治理上，实现了从厂长经理负责制到现代公司治理的转变。但建立完备的适应社会主义市场经济的现代企业制度和法律体系还需要做出更大努力：一是应对处于不同领域的国有企业分类立法；二是应继续推进股权多元化和改进公司治理结构；三是应健全薪酬激励与约束机制；四是应改进和完善对大型国有企业的外部监督机制。     

适应现代企业制度需要坚持党管干部原则

江总书记最近在东北和华北地区国有企业改革和发展座谈会上的讲话中指出：“国有企业建立现代企业制度,是实现公有制与市场经济相结合的有效途径,是整个经济体制改革的关键环节。”“要坚持党管干部原则,中央和地方党委对关系国家安全和经济命脉的国有重要骨干企业的领导班子,要加强管理。”国有企业在建立现代企业制度过程中,如何把坚持党管干部原则同企业用人制度结合起来,是新形势下党的建设的重要课题。本文就此课题作如下探讨：一、适应企业人事管理工作发生的变化,明确企业党管干部的实质和内容现代企业制度的建立,给企业人事…     

从“新联现象”看国有企业的发展和出路

建立现代企业制度，使国有企业尽快走向市场并适应市场是我们当前经济工作的重中之重。社会主义市场经济体制的逐步建立和完善对企业经营管理提出了新的更高的要求。作为市场的主体，如何调整生产经营结构和组织形式，适应市场变化，转变经营观念，提高企业整体素质，在激烈的“商战”中取得优势，走出一条企业发展之路是当前国有企业走出困境的当务之急。近些年来，乌鲁木齐市委在抓国有企业的改革、改造、改组工作的过程中，积极指导和扶持国有企业顺应市场变化趋势，加快改革、改造步伐，努力帮助它们走出困境。在这方面，取得了一定的成…     

完善法人治理结构健全现代企业制度

在中国社会主义市场经济体制的建设和完善过程中,企业要从传统管理模式转变为现代企业制度,即按照适合社会主义市场经济发展和要求的制度,尽快完善中国现代企业制度的法人治理结构,是其关键环节。中国国有企业的公司制改革已走过十多年的历程,但总体效果却不尽如意。改制后的公司法人治理结构的健全和完善仍将是一项任重而道远的系统工程,它直接关系到国有企业公司制改革的进程和最终成效。     

公司法人治理结构是公司制的核心

党的十五届四中全会作出的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，在论述对国有大中型企业进行规范的公司制改革时，不仅在党和国家重要文件中首次使用公司法人治理结构的概念，而且还第一次作出了“公司法人治理结构是公司制核心”的重要论断。这是我们在建立现代企业制度过程中，理论上和实践上的一大进展。深刻理解这一论断，对我们实现十五届四中全会重申和提出的国有企业改革和发展的近期目标和中长期目标，对坚定国有企业改革的方向，建立和完善现代企业制度，有着重大的意义。法人治理结构，是公司制企业领导体制的…     

有关我国国有企业法人若干问题探析

我国国有企业的改革是以建立现代企业制度为方向而深入展开的。现在的国有企业与现代企业制度存在着很大差距。多数的国有企业是政府的附属物，企业没有独立的法人产权，没有固定的法人机构，不可能实现真正的自主经营、自负盈亏，从而也就不成其为真正的法人。因此，适应现代企业制度的要求，完成国有企业转换体制改革的目标要求我们建立起企业法人制度，企业法人财产权制度，有限责任制度等，本文将就以上三种制度的有关问题作一探讨。一、国有企业法人新析公司制是现代企业制度的主要组织形式，按照我国公司法，有限责任公司和股份有限公…     

略谈国有企业的改革与管理

深化国有企业改革是人心所向，也是当务之急。今年，从总体上将搞好国家确定的企业改革试点，对涉及改革深层次的难点问题进行探索和突破；将在结构调整方面迈出新的步伐；并将推动以转变政府职能、实现政企分开为主的配套改革，建立健全社会保障体系。从放权让利为主要内容的政策性调整转变为明晰产权关系为主要内容的企业制度创新，建立现代企业制度，这无疑是从企业制度和经营机制上为国有企业解决动力和源泉问题。但是，我们也应该充分认识到，建立现代企业制度不能包治百病，包揽一切。期望通过建制解决企业不活的所有问题是不现实的，…     

深化国有企业改革的思路

我国渐进式改革已进入攻坚阶段，国有企业改革成为经济体制改革的重中之重。为了把国有企业经济效益搞上去， 就必须把国有经济结构的战略性调整与国有企业经营机制转变有机结合起来。在国有企业改革过程中，必须注意国有企业与非国有企业的差别性。不能地笼统地说，一切国有企业的经营目标都是追求利润最大化     

实现国有经济结构调整与经营机制转换的有机结合

我国国有企业竞争力正面临着严峻的挑战。当前我国国有企业经济效益低 下,一方面是国有经济结构与布局不合理;另一方面是国有企业经营机制转变滞后。为了 把国有企业的经济效益搞上去,就必须把国有经济结构的战略性调整与国有企业经营机制 的转变有机地结合起来。在国有企业改革过程中,必须考虑国有企业与非国有企业的差别 性。不能笼统地说,一切国有企业的经营目标都是追求利润最大化。     

论债转股与国有企业治理结构的创新

债转股作为银企重组的一种重要方式,其目的不仅仅在于解决银行的不良债权和减轻国有企业的债务负担问题,而应着眼于现代企业制度的建立,特别是企业治理结构的完善与创新。本文认为,国有企业的改革应以债转股为契机,通过资产管理公司对企业治理的参与以及国有股权的最终退出,优化企业融资结构,实现企业投资主体多元化,从而构造以机构股东和法人持股为特征的企业治理结构的创新模式。     

企业家和职工队伍的塑造是国有企业振兴的两翼

目前国有企业的改革正处于一个关键时期。企业股份制改造实现经营机制转变后,能否在市场经济激烈竞争中生存并发展状大,很大程度上取决于管理水平的高低。而加强管理必须有一支过得硬的职业化企业家队伍和一支高素质的职工队伍。因此,必须从战略的高度,抓好企业家和职工队伍建设,提高国有企业的整体竞争力,从而在风云变幻的市场环境中,立于不败之地。 一、国有企业面临竞争的新态势 深化国有企业的改革,转换经营机制,建立现代企业制度,不是对原有企业管理体制和运行机制作细枝末节的修补,而是按照现     

建立现代企业制度需要新理论新观念

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出,我国国有企业改革的方向是建立现代企业制度,即现代企业制度是我国国有企业改革的目标模式.要使国有企业通过改革真正具有现代企业制度特征,除了改革经济体制中不适应经济发展的一系列制度外,还需要理论上的突破以及人们思想观念的转变.破除“有形的制度”(法律、规章、组织结构、官僚体系等)往往并不难,但改革“无形的制度”(既有观念和传统习惯)却需要更长的时间、花更大     

论现代企业制度建设与产业组织优化的同步性

我国正在以建立现代企业制度为目标,积极推进企业产权制度的变革.就这种改革及其可能产生的波及效果而言,不啻为一场微观经济革命.我国企业改革选择现代企业制度目标,显然不是为了现代企业制度本身而进行的制度变革与创新,而必然服务于多重目标.但不管这些目标多么具有迫切性,都离不开为经济发展服务这一根本目标.这是因为我们是在没有实现国家工业化这样一个大的背景下进行微观经济变革的.所以,在现代企业制度建设过程中,注意把这种变革或创新与经济发展问题相承接,就具有特殊重要的意义.主要市场经济发达国家的经济发展史表明,产业组织的优化——作为产业结构政策的落实与实现,在一国经济成长中往往起到巨大的作用.而产业组织合理与否,又在很大程度上取决于企业制度的状态.我国经济的实绩在很大程度与产业组织不尽合理密切相关,而产业组织不合理的根源又在于企业制度.所以,在现代企业制度建设中注意对产业组织进行创新,使企业产权制度的合理化过程同时成为产业组织的优化与创新过程,应该是中国经济发展的重大课题.     

关于国有企业战略性调整和改组的研究综述

一、国有企业战略性改组的内涵 归纳起来主要有三种观点: 一种观点认为,国有企业战略性改组实质上是指对国有经济进行全局性、系统性和长期性的根本改组和结构调整。全局性改组或调整,就是立足于国有企业,着眼于整个国有经济,从国民经济宏观目标和需要出发而进行的改组或调整;系统性改组或调整,就是把国有经济这个系统置于国民经济大系统中所进行的改组或调整,主要是指国有经济的行业布局调整、企业规模调整和地区结构调整;长期性改组或调整,是指这次战略性改组或调整带有长期性质,它不同于以往国有企业在某一阶段为了实现某个目标所进行的适应性改革或调整,如扩大企业自主权的企业经营权调整,两步利改税的企业分配权调整,承包制和股份制等企业经营制度的改革或调整。 另一种观点认为,战略性改组就是通过国有资产的流动和重组,在适当收缩国有经济战线的前提下,改善国有资产的配置结构和国有企业的组织结构,集中力量加强国家必保的行业和企业,使国有经济在社会主义市场经济中更好地发挥作用。具体内容包括:一是收缩战线,加强重点,优化国有经济的布局结构。二是实现国有企业股权多元化,推进国有企业经营机制的转变。     

国有企业转机与公司股权分散化

国有企业改组为公司，是国有企业转换经营机制和建立现代企业制度的必然选择。目前，我国的一部分国有企业已经顺利地完成了公司改组，成为具有独立财产权的法人单位，企业的经营机制也出现了一个大的转变。但是，就已经改组的大多数公司来看，由于股权高度集中，企业难以建立起科学的经营决策组织，转机并没有真正实现，因此，股权分散是保证国有企业转机的重要条件之一。现代企业制度的基本特征是“产权明晰十有限责任十科学管理制度”，三个方面缺一不可。其核心是科学的公司治理结构。公司的治理结构包含三个方面的内容：一是合理的权力…