建立以公民个人户籍信息登记为核心的户籍制度

现行户籍制度很大程度上延续了我国传统农业文明时代户口登记和人口管理合一的户籍管理模式,各种"非户籍利益"以人口管理为入口不断加载在户籍制度上。因此,现今户籍制度改革应当以公共服务理论为基础,实行户口登记与人口管理分离,完成剥离"非户籍利益"的任务,建立以公民个人户籍信息登记为核心的户籍制度体系。     

城乡关系进程中现行户籍制度功能演化逻辑

作为政府治理国家的一项公共政策,户籍制度具有自然与社会两重属性,通过不同功能形态体现出来。随着城乡关系的演进,现行户籍制度功能也由单一社会管理演化为融社会管理、迁徙限制与利益分配为一体的功能体系,各种功能所占比例随着城乡关系发展的不同阶段而变化。考察城乡关系与户籍制度功能演进历程可以发现,城乡发展战略蕴涵着现行户籍制度功能变迁的理念与方向,城乡发展水平决定着现行户籍制度功能供给的结构与规模,城乡发展问题决定着现行户籍制度功能需求的方向与水平。     

试述我国户籍制度的改革与发展

党的十八大报告中提出,要加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化。现行户籍制度是计划经济的产物,面对当今经济社会的发展,户籍制度存在着严重的先天不足。我国现阶段户籍制度改革要遵循渐进式改革的原则,以人为本、服务群众的原则,实现公民身份平等的原则,符合市场经济发展的原则和城乡协调发展的原则等。     

中国户籍制度的改革

中国现行的户籍制度确立于20世纪50年代,并在当时起到了一定的积极作用,随着历史的发展,其中的弊端开始逐步显现,因而有必要对其进行改革。在改革的基础上建立的新的户籍制度应当保证国家政治结构平衡,从宪法上保障公民的迁徙自由,同时,剥离户籍制度的利益分配职能,强化其人口信息统计职能。     

未来户籍制度改革的目标模式与政策选择

我国特有的城乡分割的户籍管理制度在很大程度上限制着人口的自由迁徙,制约着人口的城市化进程。目前的户籍制度改革多由各省、各城市政府发起,必须从改革全局出发,构建与人口自由迁徙相适应的户籍制度目标模式。应该是在完善准入制度的前提下,一方面继续降低农村人口进入城市的门槛,另一方面,逐步剥离附着在户籍制度上的各种福利制度,在条件成熟的时候,完全取消户籍制度,实现人口城乡间自由迁徙。     

破解城乡二元结构与深化户籍制度改革

我国现行户籍制度的基本特征是二元制,与城乡二元社会结构相对应.尽管在新中国成立初期二元户籍制度为国家的安定与国民经济的恢复和发展提供了保障,但是随着改革开放的全面深入,社会主义市场经济体制的建立,现行户籍制度的弊端日益凸显,已经严重阻碍了社会健康发展.它与市场经济发展规律不相称,与公民要求社会体现公平的目标不相称.因此,积极探索现行户籍制度的路子,打破城乡壁垒,势在必行.     

户籍制度改革的历程与展望

我国的户籍制度是为了保证重工业发展战略的实施而建立的,并一直维系至今。近些年来,户籍制度进行了很多改革。不同规模和等级的城市,户籍制度改革的力度各不相同。但总的来看,户籍制度改革尚未完成,户籍除了执行登记和管理人口的职能外,还与能够享受到的福利密切相关。本文分析了户籍制度的建立、户籍制度得以维系的制度原因和户籍制度的改革历程,并讨论了如何从多方面着手,进一步促进户籍制度改革。     

户籍制度改革的探索——兼谈重庆市户籍制度改革新举措

长期以来,在我国城乡二元户籍制度下,城乡经济社会发展形成了严重的二元结构,重城市、轻农村,＂城乡分治＂的观念和做法,以及农民进城难,已经成为城乡统筹发展中最大的障碍。现行户籍制度的种种弊端日渐凸现,废除户籍制度、实现城乡统一的户籍管理制度,代之以身份证管理,建立国民信息系统等有关户籍制度改革的呼声也一浪高过一浪。重庆市户籍制度改革的举措对我国户籍制度改革加快城市化建设具有借鉴和参考作用。     

新户籍制度改革与我国户籍制度的功能转型

新户籍制度改革的着力点不在于将户籍与各种社会福利剥离开来,而是赋予常住人口依据居住证享有更多社会福利的资格,事实上强化了户籍制度的社会治理功能。通过"社会治理论"的视角来理解新型户籍制度的功能可以看出:我国户籍制度功能转型的主要内容是从以工业化为目标的社会管制制度,转变成一种以新型城镇化为导向的社会治理制度;新户籍制度的主要功能是在城镇化的时代重建社会秩序、完善国家治理体系,具体体现在引导人口流动、完善地方社会福利分配和支撑地方社会治理等方面。     

建立与完善户籍改革配套保障制度探析

加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖,是党的十八大提出的重大战略举措。我国户籍制度改革是涉及政府多部门的系统工程,与户籍制度改革相配套的各项社会保障制度建设,如建立公平就业、平等教育、提升城市公共服务能力及创新土地管理等配套保障制度,是户籍顺利改革的基础。当社会保障制度建立完善并实现良性运转时,我国户籍制度的根本性变革自然水到渠成。     

户籍制度改革的国际经验与我国的路径选择

我国现行的户籍制度源于计划经济体制下的制度安排。同国外的户籍制度相比，我国户籍制度在指导原则、具体功能、等级身份、居民迁移和管理方法等方面表现出明显的差异。借鉴国际经验，从公民权益、经济发展和社会稳定等维度来看，一元制优于二元制，一元制模式是户籍制度改革的最终选择。由于政策制定的路径依赖性，其变革应该是一个渐进的过程。     

户籍制度改革认识误区分析

我国计划经济时代,诸多行政管理制度以户籍为依据,给户籍附加了其他功能,衍生出诸多社会不公.随着市场经济发展,这些附加功能阻碍社会和经济发展,社会呼吁改革户籍制度.而目前户籍制度改革的讨论存在种种的误区:一是混淆户籍管理与人口管理的内涵,大化、泛化户籍管理功能(全能论);二是全面否定户籍管理制度(否定论);三是不顾现实条件主张大刀阔斧进行户籍制度改革(激进论).要进行户籍制度改革,首先得从思想认识上对户籍制度及其改革有正确的、清醒的认识,才有可能寻找出户籍制度改革的有效途径.     

户籍制度改革的新制度经济学分析

我国从1958年建立起城乡分割的二元户籍制度,强制限制农村人口向城市的自由流动。虽然在一定时期内起过积极作用,但是随着时代的变迁,户籍制度与市场经济要求越来越不相适应,迫切需要改革。但是在我国采取渐进改革方式的前提下,户籍制度改革由于一系列阻力的存在而推行不力。在政府主导的改革过程中,统治者的因素至关重要。     

户籍制度改革的新制度经济学分析

我国从1958年建立起城乡分割的二元户籍制度,强制限制农村人口向城市的自由流动.虽然在一定时期内起过积极作用,但是随着时代的变迁,户籍制度与市场经济要求越来越不相适应,迫切需要改革.但是在我国采取渐进改革方式的前提下,户籍制度改革由于一系列阻力的存在而推行不力.在政府主导的改革过程中,统治者的因素至关重要.     

论迁徙自由在中国的实现

迁徙自由是公民的基本人权,在我国经历了一个由肯定到否定再到一定程度的默认的发展过程。随着我国市场经济体制的建立和不断完善,户籍制度改革的深入,恢复迁徙自由已经势在必行。应该通过宪法确认、改革户籍制度和建立违宪审查制度,来实现我国的迁徙自由。     

新型城镇化背景下户籍制度改革的难点与思路分析

新型城镇化是2014年全国两会的重点讨论议题,也是中共十八大精神的精髓所在。新型城镇化建设的核心是农村人口转移到城镇,完成由农民到市民的转变。在新型城镇化的背景下,户籍制度改革是核心,也是难点。户籍制度改革的方向是什么,在改革中面临哪些困难和挑战,改革需要哪些政策支持？本文以新型城镇化为背景,分析我国户籍制度改革的难点与改革方向。     

论我国户籍制度功能的异化及其回归

户籍制度改革偏离户籍本身功能的倾向,是导致我国户籍制度改革二十多年来至今未能从根本上突破全面实现户口迁移自由和城乡户口一体化这两个关口的重要原因.本文探索了户籍制度功能的本义、演变及其原因,提出了户籍功能的复原应当成为下一步户籍制度改革的核心的论点,并就回归户籍制度本质功能,积极推进我国户籍制度改革提出了几点建议.     

中国户籍制度的命运:完善抑或废除

户籍制度是指中央或者地方政权对辖区内的人口进行申报、登记、立户,以便统计人口、征调赋役、控制人员流动、进行社会管理的家庭档案系统.它具有强烈的地域性、等级性、世袭性、封闭性的特点.近年来,全国各地启动的户籍制度改革极大地促进了国家的城市化、工业化和现代化的进程,但也存在一些问题,如户籍制度的配套制度没有进行全面、有效的改革等等.户籍制度改革应尽快废除户籍制度,代之以身份证管理,建立国民信息系统.     

中国城乡贫富差距的成因分析

我国城乡贫富差距的自然原因和历史原因是农业土地资源的相对不足和小农生产方式的桎梏,历史上的政策偏差;我国城乡贫富差距的现实原因是以户籍制度作为合法性基础的城乡分割的二元经济结构,城乡间教育投资的不平衡,现行不合理的财税体制,建立在发展机会不平等基础上的现行分配制度,农村社会保障制度的空缺。     

从农民进城就业到落户的艰难历程

20世纪50年代后期构建的城乡二元户籍制度,从根本上说,是为了限制农村人口向城镇转移,强制性地通过工农产品价格"剪刀差"、城乡劳动力价格"剪刀差"以及城乡土地价格"剪刀差",为我国超前工业化、城镇化提供资本原始积累。其正面效应是有效地加快我国工业化、城镇化步伐;其负面效应是导致我国农村长期落后于城镇,农民收入水平难以正常提高,城乡差别不断扩大。客观上要求必须因势利导加以改革。我国城乡分割的户籍制度,是由一系列城乡不平等的因素组成的,改革城乡分割的户籍制度,不仅仅是户籍登记方式的改革,更重要的是蕴藏在户籍制度背后的基本公共服务和社会保障制度的改革。只有当城乡居民都能享受同等的基本公共服务和社会保障,城乡分割的二元户籍制度才会自然而然地消亡,农民进城落户才能水到渠成。这是一个既漫长又艰难的历程。