解读社区听证会制度

社区听证会制度是由行政听证制度演变而来,是行政听证制度的末梢形式。概而言之,社区听证会制度是指政府相关部门在社区实施的项目和涉及社区居民重大利益的工作,在作出决策之前,由居委会在社区组织居民或居民代表召开听证会,听取广大社区居民的意见,最后达成统一意见并上报政府部门,政府部门根据这一意见作出决策并付诸实施的一项制度。社区是百姓生活依托的场所,社区内的所有事务直接面对的是居民,如何更好地为居民服务,为居民办实事,这既是社区组织的事务,也是政府所要协助社区做的事务。它需要政府与社区之间的合作,更需要政府内各部门…     

纽约社区会议和社区听证会

纽约市是美国首屈一指的大城市,人口732万。有5个行政区,它们分别是:曼哈顿区、布鲁克林区、斯泰腾岛区、布朗克斯区和皇后区。这5个区又被分为59个社区。其中,本文所谈的曼哈顿区是纽约市政府所在地,有12个社区。从纽约市曼哈顿区社区的划界来看,基本上做到既照顾地理位置,又照顾相同的社会、人文背景。纽约市社区划界,每10年举行一次,下次划界的时间是在2003年。     

发展城市基层民主 推进社区居民自治

建立社区组织体系 为社区自治打下基础 近年来,我们长沙市将发展城市基层民主、推进社区居民自治作为社区建设的着力点,按照“党为核心,议行分设”的原则,建立健全了社区党组织和社区自治组织。 1.加强社区党的建设。一是把党的组织网络建立在社区,新划定的社区,全部建立了社区党组织。明确规定流动党员、下岗失业职工党员、离退休     

社区听证会——美国社区维权的重要手段

最近长春市政府举行了一次听证会,邀请 80 位市民旁听,没想报名人数连一半都不够。是市民参政能力差?还是组织工作不完善?相比欧美一些国家的听证会,会发现以下的不同。 其一,听证会主体(尤其是听证会的召集方)地位不同。在国外,许多听证会的倡议者是民间团体和个人。在中国,听证会目前大多是由政府一方倡议。例如,发改委《政府价格听证会办法》规定:“政府制定或调整关系群众切身利益的公用事业、公益服务价格和自然垄断经营的商品价格时,应该举行听证会。”消费者或社会团体可以向政府部门提出申请召开听证会也是可以的,但具体办法和程序始终没有得到落实。 其二、国内一些听证会流于形式。过去,政府部门是通过“传达”文件的形式,将决定通知百姓;现在政府部门举行听证会,百姓有表达意愿的机会了。但一些听证会在议程安排、参加人员和发言代表上做了限制,使群众意见成了摆设,成了变相的“通告会”。 其三、民众参与程度不同,结果也不同。国外民众参与听证会是“自下而上”的:民众发现问题,要求政府部门召开听证会、解决问题。它是监督政府工作与服务的手段与途径。如果听证会上不能解决问题,后续行动是司法解决,或通过竞选、出任地方政府官员,为民代言。而以上提到的渠道在中国目前还不够畅通。     

社区民主自治的保护伞——评议会、协调会、听证会制度

上海市卢湾区关于建立三会制度的意见,特别是其中的评议会制度,规定社区成员代表可以评议政府派出机构,如街道办事处、公安警署、工商所、税务征收组等等,这无疑是对现状的一个挑战,是“媳妇”评“婆婆”,是对社区民主自治的一个保证和推进,是个利好的措施。青岛市北区关于社区居委会减负的意见,从另一个角度保证和推进了社区民主自治。这个意见为我们提供了一个惊人的数字——社区居委会要承担17类139项工作任务,这怎么得了,就是跑断了“腿”,磨破了“嘴”,也很难完成得好,哪里有功夫去民主自治泥?怎能发挥社区这一城市先进管理机制的作用呢。无疑减负对推进民主自治、对社区工作者都是个利好的消息。两个“意见”的目的是一致的,推进社区民主自治进程。实践使他们意识到街道办事处与社区居委会的关系是推进这一进程的症结,这个问题不解决,上边两个文件的措施都会流于形式,为此,我们曾刊发过街道办事处与社区居委会是指导还是指挥的关系,不设街道办事处行不行等内容的文章。同时,我们也意识到,这一问题的解决,需要条件,需要时间。但我们必须去创造条件,只争朝夕去解决这一问题。什么时候,社区居委会不再是街道办事处的“腿”和“嘴”了,民主自治进程就会大步向前了。     

广东城市社区自治与基层民主调查分析报告

本文以广东城市社区自治和基层民主发展为深层视点,主要采用问卷调查的方法,从微观层面的广泛调查入手,在着重分析广东城市社区建设现状的基础上,针对社区自治和基层民主建设的主要问题进行深层次的思考。     

基层民主发展的有效途径——武汉市社区建设对基层民主发展的作用检视

人民民主是社会主义的生命.基层民主则是人民民主的一个重要内容,是社会主义民主的基础.作为华中最大都市的武汉市,一直注重基层民主建设,以调动全体民众的积极性,推动城市经济社会建设和发展.20世纪90年代以来,武汉市开始积极探索通过加强社区建设推进基层民主发展的新途径,特别是本世纪初以来,武汉市通过开展"883行动计划"、"家园建设行动计划"等城乡和谐社区建设,取得了令人瞩目的成绩,使基层社会乃至整个城市面貌焕然一新.更为重要的是,在社区建设不断深化的过程中,武汉市逐步改革了制约基层社区自治组织活力的城市基层管理体制和工作机制,建立了适应社会主义市场经济和社会发展的新的管理体制和工作机制,极大地激发了居民参与社区建设的热情,民主选举、民主决策、民主管理、民主监督成为社区居民的自治内容,民主观念日益深入人心,民主习惯逐渐形成,社区建设对基层民主的促进作用日益显现.     

基层民主建设中村民选举参与的矛盾及其化解

管理民主是基层民主建设的重要内容之一,作为村民制度化政治参与的一种重要形式,选举参与是村民表达和实现自身利益诉求的制度化渠道,是实现管理民主的基础和关键环节。但在基层民主建设的过程中,村民选举参与仍然面临着选举制度安排的原则性与实际操作的随意性、村民组织化程度低与参与诉求高、村民利益期待高与参与效能低之间的矛盾。这在一定程度上影响了村民选举参与的深度和广度,并将限制和弱化村民利益表达的发展空间和动力,势必会影响基层民主建设的进程。     

参与视角下的社区协商民主

协商民主中的民主意味着与决策相关的居民都应参与讨论和协商,而协商则意味着居民应具备某些辩论与对话的能力,因而在社区较好实践协商民主需要居民有参与意识和参与能力.协商民主在社区推行从理论上讲有参与优势.但从实践上讲却也有参与困境,具体表现为社区公共参与文化的缺失、低度的参与认同、理性人的“搭便车”心态,以及多数居民参与能力不足等.促进居民积极有序有效地参与社区协商的路径有:培养具有公共精神的现代居民,实现协商民主与选举民主的有机结合,从普及谈判协商知识及培育社区自组织的角度增强居民参与协商的能力.     

政治参与:民主的重要标志

本文阐述了政治参与的含义、特征、政治作用及其方式和途径,说明政治参与是民主政治的内在要求和重要标志,提出扩大公民有序的政治参与,要实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。     

基层民主与社会全面进步

通过理论分析与抽样调查,指出基层民主是我国民主政治的起点,基层民主与社会全面进步之间具有正相关效应,发展基层民主对于我国社会全面进步具有重要意义。     

基层民主大发展 社区建设谱新篇

2003年是全面贯彻落实十六大精神的第一年,海淀区以社区建设体制机制创新为重点,以社区环境建设为突破口,以争创首都和全国文明区为动力,强化社区自我管理能力,拓宽社区服务功能,完善社区管理和服务体系,全面发展社区各项事业,与时俱进,开拓创新,一个由现代化新犁社区构成的“新海淀”正在逐步形成。 由于海淀区大型科研院所多、军队机关大院多、大专院校多、流动暂住人口多、农转居人口比重较大,这给海淀区的社     

基层民主:从政治形态到生活方式

民主本质上是一种生活方式。当前中国的基层民主更多的是以政治的形态出现而不是以生活方式的形态出现。我们在民主化的过程中,应该逐步树立起民主是一种生活方式的观念,通过一系列政治民主实践,逐步实现民主由少数精英的理念进入大众日常生活,成为人们所习惯的日常生活方式,这样的民主才是真正不可逆转的。     

简论城市社区民主政治建设

城市社区包括城市整体社区和城市邻里社区两个层次,它们构成城市基层民主发展的二元格局,只有将两个层次的民主建设结合起来,才能有效地推动城市基层民主政治的发展,建构一个适应市场经济体制发展要求的健全的民主社会,也才能解决社区建设和城市社会发展中所面临的种种问题。     

论基层民主与当代中国的政治发展

基层民主是当代中国政治发展的突破口。改革开放以来,我国在基层政权和基层群众性自治组织的建设等方面取得了阶段性成果,这为进一步完善社会主义民主奠定一定的基础,但还存在法律法规不够完备、发展不平衡、基层政权同基层群众性自治组织关系尚未完全理顺等问题,需要在实践中不断完善     

基层民主视角下的农民政治参与——基于湖北省村务公开和民主管理实践的观察和思考

规范村务公开和完善民主管理是促进基层民主政治建设的重要途径。在对村务公开和民主管理进行实证调查的基础上,本文以基层民主为理论视角,描述了农民在村务公开、民主决策、民主管理和民主监督方面政治参与的成效;分析了农民政治参与方面依然存在的不足及其影响;最后提出有序扩大农民政治参与和提高农民政治参与质量的应对之策。     

民主恳谈:生成于参与困境下的协商民主——基于温岭市农村基层民主的个案调查

民主恳谈是萌生于浙东南沿海地区的草根民主,是在当代中国农民政治参与陷入困境的大背景下悄然兴起的农村社区协商民主,它为沉闷的乡政村治带来了蓬勃的发展生机.自民主恳谈诞生以来,地方党委政府及村级自治组织充分利用这一平台,问政于民、还权于民,与民合作、与民协商,逐步从善政走向善治,调动着农民参与社区治理的积极性,推动了农村基层民主政治建设向纵深方向发展.在实地调研的基础上,试图揭示民主恳谈这种协商民主形式的兴起背景、发展历程、实践意义以及现实存在的一些问题,进而提出一些看法和建议.     

公共参与、社区自治与协商民主--对一个城市社区公共交往行为的分析

社区自治体现出中国城市治理体制变革的方向 ,它有赖于社区精英的有效治理、社区公共交往行为的拓展和政治参与的制度化发展。本文通过对个案的解析 ,描述、解释了社区自治的过程 ,并在此基础上指出 ,在协商民主的制度框架内实现政党、国家、社会的权力互强 ,是推动社区自治的一个必要选择。     

皖西地区“留守妇女”参与基层民主建设研究

文章采用皖西地区16个行政村320名"留守妇女"的调查数据,探讨其参与基层民主的问题。调研结果表明,大多数"留守妇女"参与意识增强,参与途径多样化,但参与目的狭隘,方式仍有不规范,且政治效能感偏低。"留守妇女"在参与基层民主过程中仍处于劣势地位,要改善这一现状,应从法制保障、社会环境、女性自身素质等方面进行综合治理。     

中国城乡基层民主：差异与互动

中国城乡基层民主的差异主要体现在民主发展的初始路径、自治主体的构成、民主差异的程度及治理结构的类型诸方面.造成这些差异的主要原因在于它们蕴生于不同的经济社会文化环境和发展程度不同的经济社会文化背景.正是由于这些差异的存在,使得城乡基层民主的互动成为可能.从已有的实践看,城市社区自治在很大程度上受到了村民自治的启发,主要体现在制度设计、组织设置和选举等方面.但伴随着中国社会经济的发展,城市基层民主会逐步发展出自身的要求和表现形式,而农村基层民主也会受到城市的影响从而使自己走向深入.