公共管理价值定位与新构建

本文在考察我国公共管理实践进程的基础上,对公共管理的有关概念、价值定位等进行厘清,对公共管理现状问题和近年来公共管理创新样本作了反思与分析,尝试提出构建我国公共管理新的设想以及实现新的主要策略。     

新公共管理视角下政府对高等教育的管理

计划经济体制下,政府集高校的举办者、行政管理者和事实上的办学者于一身,但随着社会主义市场经济体制大行其盛,西方新公共管理思想逐步渗入,我国政府与高校的关系问题日渐凸显。本文便是从新公共管理学的视角去重新定位政府的角色和界定政府对高等教育的管理,由此重建政府与高校的关系。     

危机情境下公共政策与公民权利克减的公共冲突治理路径分析

危机管控政策是政府治理公共危机的常见工具和有效手段。通过对危机情境下管控政策实施必然性与公民权利克减正当性之间所引发的公共冲突的分析,可以发现,公共安全需要、责任担当压力、政策执行失衡、公共精神缺失是危机情境下公共冲突产生的主要诱因。据此可探索"地方政府主导—基层协商众治—公民自律"公共冲突三级协同治理路径,形成以地方政府主导为走向引领力、基层协商众治为中介聚合力、公众自律为内生原动力的公共冲突治理体系,希冀三方共同发力,为健全公共冲突治理体系助力。     

公民参与政府公共政策制定的实践价值探析

在新形势下公民积极参与地方政府公共政策制定,是公民政治参与的重要形式之一,是公共行政的公共精神与公民的民主权利的具体体现。本文从公民参与对于公共政策的公共性、科学性、合法性方面提出了自己的看法。     

公共管理:政府管理职能重构途径

正传统的公共行政方式刻板、缺少人性化。近年来,我国的公共行政开始向现代公共管理的转变,拉开了我国行政改革的帷幕。本文将通过引入传统公共行政与现代公共管理这两个概念,通过对比与分析,整合出合理的科学的转变途径,即多层次、不同角度的转变。     

我国区域公共管理中政府职能履行的问题与对策

传统的计划经济体制下所形成的政府管理职能,在当今的改革浪潮中也发生着转变,但由于受多年来形成的政府管理职能的约束,改革的进程缓慢,在我国区域公共管理方面仍然有很多不足之处,存在着一些问题,如缺乏区域意识,服务意识不强；政府职能运转不合理、不科学；中央与地方政府职能关系不明确.本文就这些问题进行详细的探索,并提出相应的对策,旨在进一步推动我国区域公共管理中政府职能的完善.     

新时期乡镇政府公共管理职能定位与落实

公共管理是各级政府的基本职能,进入新时期之后,我国提出了建设服务型政府的目标,表明乡镇政府可以重新定位和落实公共管理职能,进而实现由传统公共管理向服务型公共管理的转变。为此,文章首先阐述了政府公共管理、服务型政府公共管理理论,其次分析了新时期乡镇政府公共管理职能定位,最后总结了新时期乡镇政府公共管理职能落实策略,以期为乡镇政府公共管理职能定位及落实提供参考。     

关于公共管理价值取向的应用研究

管理价值取向是管理者在进行管理时所追求的价值态度、价值立场以及所表现出来的倾向性,它决定了管理所追求的目标,进而直接影响到管理模式的选择。管理所追求的价值,在不同的国家和不同的时期有不同的特点与要求。一般情况下,管理的价值取向要与社会制度和社会发展目标相适应,这样才能充分保证管理活动高效有序的进行,进而促进社会的稳定发展。     

区域公共管理背景下的政府职能探讨

随着经济全球性相互依赖的"广度"和"深度"的与日俱增,区域竞合关系也日益明显,区域的概念越来越深入人心。与此同时,全球化背景下的区域经济一体化也制造了许多自己的对立面。因此,区域公共管理逐渐成为各国行政科学研究的重要流行术语。本文将对区域公共管理中政府职能进行分析,提出政府职能履行过程中存在的问题,并提出相关解决对策。     

区域公共管理视野下的我国区域公共政策:解构与创新

区域公共政策是旨在弥补区域市场失灵和跳出地方政策失灵的困境,解决区域公共问题的政策干预模式。改革开放以来,我国区域公共政策在解决区域公共问题、推动区域发展上发挥了重要作用,但在价值、行为规范、事实等层面还有待完善。当前,应以区域公共利益为导向,转变理念,完善政策机制,明晰区域公共政策的限度,健全区域政策体系,从而实现我国区域公共政策创新。     

One Government,Multiple Systems: Hong Kong Public Administration in Transition

This study addresses the impact of a transformative political event—the reversion of sovereign authority—on the policy-making roles of public organizations and public administrators in Hong Kong. With the transfer of sovereignty, the environment of public administration in Hong Kong became increasingly politicized. Civil servants now encounter pressures and conflicting demands from Beijing, from pro-democracy forces, from the Chief Executive, from members of the Legislative Council, and from the business community. Although the public bureaucracy retains its policy-making preeminence, its authority no longer is unquestioned and unchecked. The Central Government exerts hidden influence. Members of the Legislative Council are striving to become respected players in the policy-formulation process. The Chief Executive aims to introduce means of ensuring heightened bureaucratic responsiveness. The result has been a fragmented and volatile political-administrative environment. In the ongoing transition from colonial to reunited polity, the Special Administrative Region's one government is composed of competing systems of governance superimposed uncomfortably and inconclusively upon one another. The most probable governance outcome, at least until the possible popular election of a Chief Executive and Legislative Council on a competitive political-party basis in 2007, is for fragmentation, role conflict, and interest-accommodation to continue to characterize the policy-making process in the SAR.     

经济波动的变异与中国宏观经济政策框架的重构

本文通过构建附加"金融加速器"的DSGE模型,模拟和测算了2008年前后中国宏观经济波动的来源及其变化,并分析了中国宏观经济政策框架应当如何调整才能更好地应对这些波动的变化,结果发现:(1)自加入世贸组织以来,中国经济具备了一定应对并平滑冲击的能力;(2)2008年之后,中国经济越来越多地受到国外冲击的影响,传统的贸易渠道的传导出现弱化,金融渠道的传导不断增强;(3)在2008年之后,以货币政策和财政政策为主的刺激政策成为了推动产出增长的主要因素,技术驱动作用明显下降;(4)在2008年之后,货币政策实施较之前更为有效,财政政策的有效性降低。最后,本文针对这些变化提出了未来政策框架调整的建议。     

公共政策的公共利益取向

从正确认识公共利益出发,分析了政府利益及利益团体对实现公共利益的影响;然后结合公共政策的本质,提出坚持公共利益取向,就是坚持利益原则;最后结论是制定公共政策必须提倡公共精神,致力于追求公共利益.     

从国际比较预判我国到2035年经济增长的可达目标与支柱性政策

站在"两个一百年"奋斗目标的历史交汇点上,对我国中长期经济增长的可达目标和所需的结构条件进行分析,是编制"十四五"经济社会发展规划的基础性研究工作,也有助于为新时期深化改革、保持经济稳定增长明确政策重点。本文结合典型后发经济体在中高收入阶段的增长经验,我国在2020年预计达到的要素条件,以及利用联合国国际比较数据集进行国别层面增长核算所估计的参数,对我国到2035年的经济增长可达目标进行了测算。要实现预期目标,需要有效应对资本产出效率不高、人口老龄化加剧、劳动力增速下降、创新环境变化、城镇化速度放缓等挑战。未来,要坚守投资率底线,优化投资结构,提高投资效率;实施更加积极的人口战略,提高劳动参与率,稳定一般劳动力就业;提高教育供给质量,增进教育公平,大力发展职业教育和继续教育;增强自主创新能力,提高创新投入强度和研发效率;健全城乡融合发展机制,继续深入推进新型城镇化。     

经济转型与我国中央—地方关系制度变迁

我国中央—地方关系制度变迁与经济体制转型紧密联系 ,其路径体现为:由计划经济模式下的中央政府推进转向双轨制下地方政府推进 ,最终过渡到市场推进下的中央—地方关系制度变迁。我国中央—地方关系的死乱循环本质上是经济制度的不稳定状态在政府体制上的一种折射 ,因此应从战略角度出发构建完善的社会主义市场经济体制。只有完善的市场才能反馈供给并扩大中央—地方关系调整的社会资源总量 ,构筑国家能力提升的战略基础。     

公共支出能否促进经济增长:中国的经验分析

政府公共支出对经济增长的效应问题一直在理论界颇有争议,对各国政府公共支出政策效应的实际考察也众说纷纭。作者认为,在公共支出过程中存在着大量的“调整成本”,这既包括与大规模的公共支出相伴随的安装和调配成本,也包括由于公共支出过程中的寻租和“非生产性寻利”行为而造成的社会福利损失。为了考察调整成本对公共支出效应的影响,本文对中国公共支出与经济增长展开了时间序列和横截面的经验分析。自1980年以来,中国财政收入与支出占GDP的比重下降、中央的财权相对于地方政府逐步削减、预算外支出比重不断上升、预算外支出主要由地方所控制等种种现象都表明,围绕公共支出的调整成本上升了,对经济增长带来了不容忽视的负面影响。     

中国管理学的效用:基于四维矛盾的解析

随着中国经济的快速发展以及中国企业竞争力的增强,中国管理学建构与发展成为管理学者关注的重要议题。从以往研究看,关于中国管理学的建构效用问题,一直缺少应有的重视,尤其是忽视了涉及中国管理学效用的一些深层次的矛盾悖论问题。为此,从时间、空间、思维方式、路径方向等方面梳理出影响中国管理学效用的4组矛盾,即历史经验与现实经验的矛盾、理论借鉴的准确性与艺术性的矛盾、直觉思维与逻辑思维的矛盾、由外向内与由内向外的矛盾。通过对这4组矛盾的系统剖析,并提出相应的平衡和协调策略,旨在推动中国管理学提高自身效用,并对国际管理知识库做出贡献。     

中国经济稳中求进的优先目标及其宏观政策取向

中国经济落实稳中求进的工作总基调,必须将稳就业作为优先目标。经济学理论逻辑证明,只有就业稳,人们的收入预期才能稳;而人们的收入预期稳,消费需求才能稳,由此才能有效地稳投资、稳金融、稳外资、稳外贸。实现优先稳就业的目标同时需要政府宏观政策的配合:一方面,积极财政政策应该加力提效,并立足于供给侧重点推行结构性减税;另一方面,稳健货币政策应继续保持中性,确保货币供应松紧适度。     

Embracing the Paradox of Interorganizational Value Co‐creation–Value Capture: A Literature Review towards Paradox Resolution

This study reviews literature on paradoxical tensions between value co‐creation and capture in interorganizational relationships (IORs). The purpose of this review is to make a re‐evaluation of the literature by engaging a paradox theory lens, thereby identifying factors that render tensions salient and factors that lead to virtuous or vicious cycles. This review of 143 articles reveals factors that make tensions salient: these relate to plurality (e.g. coopetition), scarcity (e.g. lack of experience with IORs), change (e.g. changes in collaboration scope) or combinations thereof (e.g. IORs in weak appropriability regimes). Results also uncover factors that resolve paradoxical tensions of value co‐creation and capture, thus spurring virtuous cycles (e.g. carefully mixing trust and contracts), as well as factors that promote vicious cycles, owing to the emphasis on either value co‐creation or capture (e.g. myopia of learning). This review further reveals a new category of factors that may stimulate either virtuous or vicious cycles, depending on the extent to which they are enforced. This finding expands the value co‐creation–capture paradox resolution and brings to light new dynamics in the paradox framework of dynamic equilibrium. This study thus contributes by: (1) reassessing the existing literature and applying paradox theory to the well‐known hazard of value co‐creation and capture; (2) highlighting factors that amplify paradoxical tensions related to this hazard; and (3) outlining factors that help solve the paradox by embracing its contradictory poles and factors that hinder paradox resolution by emphasizing either value co‐creation or appropriation.     

市场导向、政府导向对中国企业创新驱动的比较研究

在经济转型时期,政府和市场是推动中国企业创新的重要外部力量。基于制度理论,引入政府导向并对其进行界定;在同一框架内对比市场导向和政府导向对企业不同类型创新的影响,分析市场竞争强度对市场导向和政府导向与企业创新之间关系的调节作用。通过对155家创新行为较多的制造业企业进行问卷调研获得研究样本,采用层次回归的方法对假设进行验证。研究结果表明,政府导向比市场导向更有利于促进企业突变创新,市场导向比政府导向更有利于促进企业渐进创新,竞争强度会加强市场导向对突变创新和渐进创新的促进作用。研究结果为企业促进突变创新和渐进创新更应该关注政府还是关注市场的问题提供了新的视角,也揭示了市场导向与企业创新之间的边界条件。