张庆五教授户籍管理学术观点述评

作为户籍管理问题专家 ,张庆五教授的研究领域涉及到户籍制度史、户籍制度改革、户口登记、户口统计、户口迁移、流动人口管理等诸多方面。在中国户籍制度史研究方面 ,他的成果为深入研究民国户籍制度史打下了良好的基础。他很好地总结了户口登记和户口统计两个制度之间的关系 ,主张应把市镇建制标准和城乡人口的划分作为两个问题分别考虑 ,主张改革人口管理统计体制。他认为我国现行户口迁移政策既有弊端 ,又有积极功能 ,认为我国现阶段通过户口迁移控制大城市人口机械增长具有必要性。他认为应该根据我国的国情 ,以现行户口登记制度的基本原则为依据来表述流动人口的概念。他估算分析了我国流动人口的规模、特点和发展趋势。他依据乡镇工业的发展状况 ,乡村城市化的要求 ,鲜明地主张以小城镇为先导改革户籍制度     

进一步深化综合改革 创新体制机制

进一步深化综合改革,创新体制机制是学习实践科学发展观活动的要求。按照中央部署,人口计生部门深入开展学习实践科学发展观活动,进一步明确了新时期人口计生工作坚持＂一条道路＂、推进＂两个统筹＂、强化＂三个注重＂、促进＂四个转变＂的总体思路。     

进一步深化人口计生综合改革工作

2009年以来,人口计生综合改革工作稳步推进,统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治和人财保障六大机制建设取得了重要进展。     

灵活性与安全性的两难抉择——OECD国家就业保护制度改革及其启示

文章主要回顾和分析了经济合作与发展组织(OECD)国家就业保护制度的建立及改革的历史进程。通过对这些国家在解决劳动力市场僵化问题过程中围绕灵活性与稳定性的平衡对就业保护体系的各项改革分析,以及以提高劳动力市场灵活性为目标的政策研究,总结其得失成败,有助于我们认识劳动力市场制度建设中良好意愿与真实效果之间的冲突,为我国的劳动立法和劳动力市场制度建设提供借鉴。     

进一步深化人口计生目标管理责任制改革

2009年,国家人口计生委在山西、吉林等7省启动了目标管理责任制改革试点,2010年,新增北京、黑龙江、宁夏等9省（区、市）参加试点。一年来,试点工作稳步推进,取得重要进展。一是试点目标和实施方案进一步细化、明确;二是考核指标、考核次数、考核环节等重要领域的改革取得明显进展;三是各省均开展了＂三线＂考核,在改革方向上,强化了对党政线、部门线的考核,简化了对人口计生线的考核。初步解决了多年来指标过多、要求偏高、对基层干扰过大等突出问题,受到基层干部的欢迎和肯定。     

中国劳动力市场发展对人力资本投资的影响分析

改革开放以来,我国劳动力市场的培育和发展立足于促进劳动力流动,片面地强调通过外部劳动力市场调节劳动力资源的配置,对高流动性劳动力市场给人力资本投资带来的负面影响重视不足,在人力资本投资模式尚不完善的情况下,导致了人力资本投资水平的普遍下降。建议重视内部劳动力市场对人力资本投资的促进作用,在市场经济条件下,鼓励企业和劳动力建立较稳定的雇佣关系。     

我国户籍管理制度的历史渊源及国际比较

我国现行户籍制度继承了传统户籍制度的等级性、世袭性 ,以及社会治安与人口统计合一性的某些制度的内核特征。欧美、日本与我国户籍制度比较 ,在功能制度安排方面具有相似性 ,但主体差异明显。发展中国家为防止城市病蔓延所做出的一些制度安排 ,则与我国相似     

上海市职工养老保险制度改革深化之我见

上海市职工养老保险制度改革深化之我见顾鉴塘上海是全国率先实行养老保险制度改革的城市。实行三年来，全市已有２８万余家单位的４２７万余名职工和近１８０万名离、退休人员参加了养老保险社会统筹，养老保险覆盖面已超过职工人数的９０％。这是一个了不起的成绩，它...     

我国农村劳动力就业的路径选择与制度支持

农民阶层是社会地位较低表现为:农民收入明显低于其他阶层的收入;农民充分就业率低农民整体素质相对较差。橄榄型的现代社会阶层结构要求提升农民阶层社会地位。农村人力资本投资是增强农村劳动力就业竞争力,实现农村劳动力持续性就业根本性的路径选择。政府应为增加农村劳动力就业提供在人力资本投资、劳动力市场体系建设、消除对农民的歧视、社会保障制度健全等方面的制度支持。     

英国养老制度市场化改革对劳动力市场的影响--对中国的三点重要启示

英国自20世纪80年代以来进行了较为成功的经济体制改革,而社会养老制度改革是英国宏观经济改革的重要组成部分。文章就英国社会养老制度改革对英国劳动力市场的影响进行了理论和实证分析,考察了英国社会养老计划对劳动力供给的影响;指出英国的社会养老制度市场化改革特别是推出个人养老金计划增加了劳动力市场的流动性,增强了劳动力市场的弹性。劳动力市场弹性的提高,促进了产出的:噌长和企业竞争力的提高。     

当代中国户籍制度改革的探索

我国现行的户籍制度从诞生发展到今天 ,大致经历了三个阶段。这一户籍管理体制与现行的社会经济体制存在着许多不协调的方面 ,户籍改革是必要的也是可能的 ,而改革的基本思路集中在这几个方面 :1.逐步实行一元化户籍 ;2 .由现行的户口登记逐步过渡到人口登记 ;3.尽快在全国范围内实现对人员流动的开放管理 ;4.与经济体制改革配套     

劳动力市场分割与上海经济可持续发展

劳动力市场分割源于劳动力市场上不同劳动力的不同属性,进而在市场上占有各自的市场份额,而难以进入其他种类的劳动力的市场。劳动力市场的形成会对经济的发展构成影响。本文通过实证研究表明,上海劳动力市场的分割业已对上海经济形成了负面的影响;在上海今后的发展中,提供制度的供给,促进劳动力市场的整合将是劳动力市场改革的重要内容。     

户籍改革的研究状况及实际进展

随着以市场为导向的经济体制改革的不断深入 ,现行户籍管理制度的弊端日益明显 ,引起学术界和政府有关部门的关注。众多的学者和实际工作者对户籍管理制度产生的原因、户籍改革的必要性和户籍改革的思路等问题作了多方面的探讨 ;实际工作部门对现行户籍管理制度进行了局部的调整和修改。本文就户籍改革的理论研究和实际进展作了较为全面的总结 ,指出了需要进一步研究的理论问题和实际问题     

基于户籍制度改革的“成都样本”思考

2003年成都统筹城乡发展以来陆续改革户籍政策,并于2010年底出台了《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》。《意见》引发了国内舆论界和理论界的热评。笔者仅以成都的户籍制度改革为样本,从制度变迁的角度阐释户籍制度改革的核心与重点,并以此为基础,分析成都户籍制度改革的路径,提出进一步推进户籍制度改革面临的难题,以为我国其它省市户籍制度改革提供经验借鉴。     

城市户籍制度的边际性改革——兼论上海“居住证转户籍”政策的解读

本文在简要回顾上海地区户籍区域性改革历程的基础上。对城市户籍改革的边际性特点以及推动流动人口市民化的政策思路进行了系统分析。本文认为,让流动人口获得市民待遇的政策取向是“权利与义务对等”,同时考虑时间门槛。现阶段户籍仍然是调控城市人口发展的有效手段,应该建立起临时居住证→一般居住证→人才类居住证一户口的逻辑衔接制度,逐步由“选择”走向“普惠”,通过盘活现有资源,让渡部分利益以赢得更大的发展空间。     

市场经济的发展与我国户籍制度的改革

本文从经济基础与上层建筑相互关系原理出发 ,深入浅出地论证了户籍制度与经济体制的关系 ,并揭示了在计划经济体制向市场经济体制转轨过程中户籍制度改革的滞后性和存在问题 ,阐明了市场经济运作条件和规律对户籍改革的本质要求 ,指出了深化户籍制度改革的基本原则和方向 ,从我国的实际情况出发 ,提出了户籍制度改革的主要对策建议     

客观地认识城市户籍制度改革的有限作用

户籍的突然改革 ,应该促使我们清醒地认识到 ,我国城市今后必须继续谨慎地处理好努力吸纳农村富余劳力与避免就业市场受劳动力无限供应冲击之间的关系。在农村剩余劳力数量惊人 ,城市下岗问题依然尖锐 ,城市社会保障覆盖能力毕竟有限的情况下 ,城市的健康发展要求继续合理地控制城市人口规模。     

户籍制度改革:一个合作博弈框架内的分析

尽管已经有很多人研究了户籍制度改革 ,但是这项研究仍然有待深入。与已经有的研究不同 ,本文认为户籍制度的改革过程就是一个改革所涉及的利益各方博弈的过程。目前 ,户籍制度改革出现了看似矛盾的现象 :一方面 ,全国范围内尤其是中小城镇的户籍制度改革进展相当快 ;另一方面 ,大城市的户籍制度改革却举步维艰。不同的地区户籍制度改革进展的差异显然需要更有力的解释 ,而不是一味指责。因此 ,本文试图在一个合作博弈的框架内对户籍制度改革中的问题做出合理的解释     

工业化力度、人口流动行为与户籍改革

本文分析了户籍制度保护二元劳动力市场的前提条件 ,通过实证研究论证了工业化乏力和劳动力市场素质门槛是限制农村劳动力进城就业的根本原因。基于人口流动行为的分析 ,阐明了户籍制度改革可能使部分率先富裕起来的农民入住集镇或中小城市 ,但并不能根本改变民工在城乡间或城市间的“钟摆式”流动特征 ,难以达到促进城市化从而促进就业转换及扩大就业的目标 ,最后是政策含义。     

我国统筹城乡户籍制度改革的理性思考

户籍本身只是一种人口登记制度,而我国的户籍却附加了由体制引起的过多的权利,演变成与户口性质和登记地相挂钩的权利界定和利益分配制度。户籍制度本身并不复杂,但附加在户籍制度之上的相关社会经济政策以及由此形成的社会利益分配格局却是错综复杂的。统筹城乡发展,进行户籍制度改革,关键是突破城乡二元体制障碍,剥离附加在户口上的权益和福利,构建统一国民待遇福利体系,真正发挥户籍的人口管理功能,促进人口资源的有效配置。