村庄“虚空化”背景下的农村基层干部人才队伍建设研究

党的十八届三中全会提出推进国家治理能力和治理体系现代化,农村基层政权作为我国治理体系的重要组成部分,农村基层干部是社会主义新农村建设的重要组织者和实施者,在推进社会主义新农村建设进程中担负着重要使命。随着城镇化进程推进,我国农村正发生着激烈变革,大量农民进城务工导致基层人才、政权和治理的多重"虚空化",给我国农村基层干部人才队伍建设带来了严重挑战。新时期下我们必须创新人才建设理念、加强人力资源开发、健全保障机制和监督机制等举措,加强农村基层干部人才队伍建设,不断推进基层治理能力和治理体系迈上新台阶。     

浙江省“富人治村”治理模式创新策略研究

村级治理不仅关乎中国农村九亿人民的生产和生活,也决定着我国农村基层法治化和民主化的进程。目前“富人治村”成为新一代农村基层治理的新型模式,而浙江省义乌市成为我国国内最早的试水点。浙江省“富人治村”治理模式在其实践发展中出现了若干问题,富人村官也出现了种种信任危机。因此,本文以浙江省富人治村的现状发展为研究起点,分析浙江省富人治村治理模式的优势和存在的问题,并提出这一治理模式的创新策略。     

警惕农村基层治理的资本化与官僚化

农村基层治理是国家政权发挥作用的微观基础,在相当大程度上关乎国家的权威及其合法性基础的建构,国家对乡村社会治理的好坏,很大程度上取决于基层组织的实际作为。正所谓"基础不牢,地动山摇"、"上面千条线,下面一根针",其地位和作用不言而喻。笔者近年在基层调研发现,当前农村基层治理资本化与官僚化的发展倾向愈加明显,值得关注。     

以“三治合一”助推乡村治理现代化

在社会治理体系当中,乡村治理体系是基础,夯实基础方能固本。自治、法治、德治"三治合一"这一乡村治理体系的提出,为健全乡村治理模式、构筑乡村新秩序找到了路径。     

农村基层“微权力”腐败的机理机制与预防对策

加强对农村基层"微权力"腐败的预防与惩治,是全面从严治党向基层延伸的题中应有之义。农村基层"微权力"腐败呈现主体以村"两委"一把手居多、村"两委"班子集体腐败现象突出、经济类腐败案件占主导地位、涉财违纪违法手段多样化等特点。农村基层腐败行为频发的原因在于法治观念淡薄、价值观扭曲,制度操作细则规范性不足、自由裁量空间大,监督行为机制乏力等因素。全面提升农村基层治理能力,构建基层贪腐预防与惩治体系,需要针对农村基层干部开展警示教育,增强正向激励;规范用权,建立"小微权力清单";创新村规民约制度安排,推行农村社会公平化管理工作;提升协同监督能力,使农村基层民主运转起来。     

农村社会治理中基层党组织功能发挥研究述评

目前,农村社会治理中基层党组织的功能发挥成为学术界关注的热点问题。农村基层党组织处于农村基层社会的第一线,坚持以实践推动基层党组织功能的最大化发挥,是做好农村社会治理工作的基本和有效方法。全面加强农村社会治理,需要基层党组织重新定位其组织功能,强化引领机制,协调治理主体间的相互关系,创新组织、活动方式及优化农村基层党组织功能发挥的良好外部环境。本文通过梳理学者们对农村基层党组织功能发挥的意义研究、内涵归纳、存在问题与解决举措等理论成果,力求为进一步界定和探究基层党组织在农村治理中的功能作用提供一定借鉴。     

社会组织治理转型:从行政型到社会型

作为中国治理改革开端的公司治理改革,经过多年发展取得了重要进展。与之相比,社会组织的治理改革起步较晚,仍呈现高度"行政依附性"等行政型治理特征,难以适应社会管理向社会治理改革的深化和网络信息时代要求的社会治理变革的双重挑战,因此迫切需要推动我国社会组织由行政型向社会型的治理转型。社会组织是社会治理的重要主体,建立和完善社会组织治理是建设现代社会治理体系的重要组成部分。计划经济时代,在政府直控型社会管理体制下,社会组织的职能分别被行政性事业单位     

浅析创新社会治理体制下的乡镇社区治理

党的十八届三中全会《决定》提出,要"创新社会治理体制"。社会治理体制是国家治理体系的重要组成部分,推进国家治理体系和治理能力现代化必须创新社会治理体制。乡镇社区治理是社会治理的一个重要单元,加强和创新社会治理体制,为乡镇社区治理提供了理论与方法指导;我们应充分认识和正确面对创新社会治理体制下的乡镇社区治理面临的挑战;提高乡镇社区治理的水平和能力。     

提升社会治理精细化水平的目标导向与路径分析

<正>党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,把"推进国家治理体系和治理能力现代化"作为全面深化改革的总目标,首次将"创新社会治理体制"写入党的纲领性文件,并明确提出要坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理。近年来,全国各地在加强和创新社会管理中,已在从单一社会管理向多元社会治理转变上探索出了不少好经验、好做法,但距离社会治理创新的高标准、新要求还有不小距离,必须进一步审视现状、厘清问题,积极探索更精细、更科学、更富效益的社会治理新模式。提升社会治理精细化水平,就是当前和今后一个时期创新社会治理、提高社会治理水平的发展趋势和必然路径,需要着力研究和探索。     

当代中国乡村治理结构研究:现状与评析

本文首先对乡村治理和乡村治理结构的概念做出界定,然后梳理了乡村治理结构研究的各种观点,并对当前的研究做出总结性评价:一是注重在整体的国家权力体系中研究,对村治本身的关注较少;二是以西方理论范式与概念体系为主,本土化理论较少;三是对传统乡村治理结构的历史梳理较多,学理反思较少。最后抛砖引玉地提出乡村治理结构研究应该正确处理三对关系:村庄内部治理机制和国家权力体系的关系、中国经验与西方理论范式的关系、传统治理资源和现代治理结构的关系。     

新时代农村基层党建创新研究——基于浙西北L村的实践探索

对标新时代农村基层党建新要求,各地根据地域实际进行有效探索,形成了一些富有地方特色的实践样态。浙西北L村通过组织重构和机制创新,顺利地实现了"细胞重组"、职责厘定、活动延伸以及党群关系的结合与"联带",从而增强了基层党组织组织力、激发了基层党员干部活力、提高了基层社会治理水平,可以成为新时代农村基层党建创新发展的有益借鉴。     

探析四川省农村基层治理现代化实现的路径

十八届三中全会召开后,我国进入了全面深化改革的历史新时期,农村基层治理模式也面临着新的改革机遇。如何推进农村基层治理现代化,解决好困扰中国已久的"三农"问题,成为当前一项主要的目标任务。四川省作为我国农业大省,对农村基层治理现代化进行探索,将对我国农村治理带来许多有益的经验和借鉴。     

贵阳市社会管理体制改革的实践与创新

在分析贵阳市社会管理创新的实践经验基础上,提炼出创新点在于:注重顶层设计,对社会管理加强宏观管理与指导;精简管理层级,创新社会管理体制;设立群工委,整合窗口服务,化解基层矛盾;创设立体防控治安保卫体系,建设平安贵阳;创新社会力量协同治理机制;重点抓好民生领域的基本公共服务供给,提升人民幸福感等方面。贵阳市的探索有亮点,创新工作有思路,妥善处理矛盾,提升治理效果给人以深刻启示。     

社区服务中“三社联动”的运作逻辑研究——基于多案例分析

"三社联动"作为一种基层社会治理的创新机制,通过引入多元主体参与社区治理与服务,项目运作满足群众多元化、个性化需求,对于破解社区服务困境、促进政府职能转变有着重要意义。本文基于我国基层治理创新和社区服务管理体制创新的背景,运用多案例研究方法,通过分析多个实践区社区服务"三社联动"的模式和经验,探讨得出社区服务中"三社联动"的运作逻辑:多元主体参与、"三社"协同合作、项目化运作和构建长效保障机制,以期为以后社区服务"三社联动"试点和实践提供有益指导和参考。     

农村基层治理空间重构:一个三维框架

农村基层治理空间反映农村公共管理体制的运行机制,从主体维度、关联维度及绩效维度三方面表现出来。伴随着中国市场化进程以及不断推进的新城镇化运动,农村基层治理空间在各种力量的冲击下处于空间重构阶段。根据当前中国农村基层治理中出现的新趋向,农村基层治理空间的重构要寻求各治理主体间的合作,在重视民间组织及乡村精英参与、重视文化建设、重视社会秩序的基础上寻找一条能真正通向农村基层社区自治的道路。     

实施基层法律援助和信访代理机制的探索

<正>党的十八届三中全会明确把"推进国家治理体系与治理能力现代化"作为全面深化改革的总目标。为了实现这一总目标,各级政府积极探索创新社会治理的方式方法,其中广西田林县创建的法律援助和信访代理机制就是一个典型做法,在化解社会矛盾纠纷方面成效显著,具有一定的参考价值,其主要做法和经验如下。一、落实"党委领导、政府负责、社会各方面参与"创建机制,确保法律援助和信访代理机制顺利实施。律师事务所、法律服务所是为社会     

脱贫攻坚对农村基层治理现代化与法治化进程的战略支撑探析

脱贫攻坚是新时代农村基层治理的重要创新举措。脱贫攻坚有效破解了乡村多元主体协同共治机制缺失、自我发展内生动力不足、长效发展机制不足等农村基层治理难题。脱贫攻坚的创新实践推动了农村基层治理机制、治理模式、治理队伍的现代化。脱贫攻坚有效解决了贫困农户的权利匮乏问题,推动了农村基层依法治理的有效落实,健全了农村基层矛盾纠纷化解机制。     

5G时代新型基层社会治理体系构建研究

5G通信技术的特性对基层社会治理具有重要作用,具体表现为其超高速率特性实现了治理工具智慧理性,超广连接特性促进了治理主体多元性,超低时延特性增强了治理机制契约性。5G时代新型基层社会治理体系主要包括活力创新体系和效率创新体系,其中,活力创新主要指治理结构、治理机制、治理工具的创新,效率创新主要指治理职能和治理监管的创新。5G时代基层社会治理面临数据治理意识薄弱、多元主体治理协同不够、信息泄露风险较大等挑战,亟须从抢抓5G发展机遇、加强基层党建引领、提升社会风险防控能力及重视人才培养等方面构建新型基层社会治理体系。     

乡村治理模式中的村规民约建设思考——基于“三治合一”视域

在乡村振兴战略施行的背景之下,由自治、法治、德治构成的乡村治理体系是乡村社会治理的主要方式。而村规民约的融入,可以更好地完善乡村治理体系,促使其朝着规范化、法治化、科学化和现代化的方向发展。对此,文章立足于“三治合一”视域,分析乡村治理模式中村规民约建设的不足,从自治、法治、德治3个方面入手,重点探讨乡村治理模式中村规民约的建设路径。     

上海市委一号课题聚焦基层班长工程

正■创新社会治理、加强基层建设,两者相辅相成。只有不断创新社会治理,才有条件加强基层建设,而加强基层建设,才能进一步促进社会治理体系的现代化。经过近9个月的全面深入调查研究,今年上海市委一号课题"创新社会治理、加强基层建设"已经形成了调研报告和"1+6"系列文件征求意见稿。近日,市委书记韩正分别主持召开三个座谈会,对即将出台的举措提出具体要求。将成功经验上升为全市制度。创新社会治理列入上海市委一号课题:一是问题倒逼;二是形势所迫;三是改革驱动;四是制度创新。推