以“六个统筹”力推城乡一体化发展

推进城乡一体化发展是深入实践科学发展观的本质要求,是打破城乡二元结构、率先基本实现现代化的重要任务,也是建设社会主义和谐社会的必由之路、近年来,作为苏州市城乡一体化综合配套改革试点的太仓市,大胆创新,积极探索,把统筹城乡经济社会发展放上突出位置,在推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保一体化等方面取得了明显成效,率先走出了一条统筹兼顾、一体发展的特色之路。     

城乡统筹的改革样本——成都市统筹城乡发展、推进城乡一体化调查报告

正在工业化和城市化进程中,我国长期存在的城乡二元体制,使各种资源快速地向城市聚集,城乡差距拉大,"三农"问题成为制约经济结构调整、发展方式转变的重要症结。如何破解"三农"问题,重构科学的城乡关系?已经持续了近7年城乡一体化改革实践的四川省成都市,为     

浅谈城乡统筹土地综合整治项目管理

城乡统筹土地综合整治坚持实行最严格的耕地保护制度,十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地,随着城乡统筹土地综合整治项目管理实践和深入开展,城乡统筹土地综合整治已逐步成为推动新农村建设、统筹城乡发展的重要平台,成为推进农业现代化、农村城镇化的现实载体,成为有效解决三农问题、全面建设小康社会的重要启动点。本文正是基于此,针对城乡统筹土地综合整治项目管理的问题进行了分析与阐述。     

政府公共服务改革——城乡一体化的要求

传统的二元结构体制使我国基本公共服务在城乡之间,不同群体之间存在差异。由此导致的城乡对立带来了社会的不满和矛盾,严重影响我国的社会经济发展,甚至出现社会动荡。鉴于城乡一体化关系到社会主义新农村建设的成效,关系到能否从根本上破除城乡二元结构,政府应在公共服务供给方面进行改革和创新,以顺应新形势下对提高政府自身能力的要求,最终建立城乡一体的公共服务体制。     

统筹城乡发展，各地端上“特色菜”

目前,在全国范围内已形成了多层次的改革试点。其中,统筹城乡作为破除城乡二元结构、消除城乡差别等影响社会和谐发展的重要改革,更是带有全局意义的重大体制攻坚任务,需要以更大力度向更深层次推进。     

坚持统筹城乡发展 加快推进城乡一体化

统筹城乡发展是落实科学发展观、解决“三农”问题，实现城乡同发展共繁荣的有效途径，也是重庆市打好“直辖牌”和“库区牌”，实现大城市带大农村，建设名副其实直辖市的重要举措。作为重庆主城区之一的九龙坡，被横贯南北的中梁山脉分割为“东城西乡”两部分，是重庆大城市带大农村的一个缩影。近年来，我们按照科学发展观的要求，跳出“三农”抓“三农”，坚持统筹城乡发展，着力实施“六个统筹”，以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业，加快推进城乡一体化，努力实现科学发展，加快构建和谐九龙。     

圈翼互动统筹城乡改革的重庆特色

今天的重庆,正站在历史的新起点——胡锦涛总书记为重庆作出“314”总体部署,国务院出台3号文件……肩负统筹城乡综合配套改革试验国家使命的重庆,正探求破除持续60年的城乡二元结构的普适路径。     

襄樊江陵试点城乡一体化

打破城乡二元结构,湖北有了实质性进展. 从荆州、襄樊两地发展改革委获悉,国家发展改革委已下文,在全国8省进行城乡一体化改革试点,湖北襄樊和荆州江陵成为试点城市.此次试点采用"渐进式改革"的方式,时间为3年,成功经验将向其他城市推广.     

沙坪坝区开展统筹城乡发展试点

近年来，沙坪坝区按照统筹城乡发展和市委、市政府的要求，加大国民收入分配、城乡发展规划、主导产业发展、重点项目建设、社会保障体系等方面的统筹力度，在做好统筹城乡发展、壮大镇域经济、建设和谐新农村这三篇“文章”上，进行了一些有益的探索和尝试，取得初步成效，被市委、市政府确定为全市唯一的统筹城乡发展试点区，走出了全区工作“一盘棋”、城乡发展“一体化”、主导产业“一条龙”、经济社会“一齐抓”、三个文明“一齐上”的新路子，“三农”工作进入了历史最好时期。     

弹奏城乡一体化发展的和谐乐章——合肥市以土地整治为抓手加快城乡一体化进程

城乡一体化不是以延缓城市的发展来迁就乡村，不是“削肥补瘦”，而是以城带乡，以城促乡，逐步缩小城乡差距。而农村土地综合整治，为构建城乡一体化发展新格局，加快改变城乡二元结构，改善农村的基础设施和农民的生产生活条件，做强做大县域经济，提供了重要的平台。     

奉节：以乡镇“10＋1”工程推进城乡统筹发展

2007年．中央作出了建设重庆统筹城乡综合配套改革试验区的重大部署，这是缩小重庆城乡差距、改变城乡二元结构、从根本上解决“三农”问题的重大举措。奉节县紧紧抓住重庆市委、市政府实施“一圈两冀”均衡发展的战略机遇，以乡镇“10＋1”工程为抓手，全力推进城乡统筹发展。     

城乡一体化的制度设计和制度创新

成都经过多年的无间断实践,形成了一套完整的关于城乡一体化改革的经验：三个集中、六个一体化、四大基础工程。目前,成都统筹城乡试验已经步入了“深水区”。     

“五大突破”推进城乡一体化

苏州作为沿海经济发达地区，目前正处于巩固小康建设成果向率先基本实现现代化迈进的关键时期。当前，要以苏州被列为江苏省城乡一体化发展综合配套改革试点区为契机，加快形成城乡发展规划、资源配置、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理一体化的新格局。     

激发城乡土地新活力

进一步改变城乡分割、分治的二元结构，应该从何处发力7据6月10日《中国国土资源报》报道，6月8日至10日召开的成都统筹城乡土地管理制度改革现场研讨会对此形成了共识，就是必须统筹城乡发展，积极推进一些基础性制度变革，特别是把土地管理制度改革作为统筹城乡发展的关键环节，     

成都探索“土地银行”

“土地银行”正在成都市渐行渐近。6年前,成都市开始自发进行城乡一体化改革试点,2年前,国家确定成都为统筹城乡综合配套改革试验区,成都对改革的重点领域和关键环节有了新的认识和突破。进入2008年之后,成都经过长达大半年的解放思想大讨论,在土地制度创新和土地资本化问题上取得了重大突破,随即开始探索“土地银行”。     

合肥：构建城乡一体化发展新格局——树立“全域合肥”理念 统筹城乡发展

1978年，合肥小井庄率先实行包产到户，拉开了我国农村改革的序幕；30多年后的今天，依托快速增强的经济实力，合肥全力推进城乡一体化，城市化进程不断加快，城多关系日益密切，城乡分离状况不断改善，一个统筹兼顾，和谐发展的城乡一体化新格局正在逐渐形成。     

加速土地使用制度改革进程

近年来，我省的土地使用制度改革工作，由试点总结、阶段性作战转入到持续推进、实质性突破的新阶段。新一轮土地使用制度改革工作的指导思想是：以马克思主义地租理论、江泽民总书记“三个代表”的重要思想、中央和全省人口资源环境工作座谈会精神为指导，以服务、发展为主题，以培育完善土地市场为主线，以有偿使用、管理创新为动力，采取强有力措施深化土地使用制度改革。主要目标是：政府实行高度垄断，强化土地拍卖出让。     

以土地制度创新为切入点推动城乡一体化发展

推进新型城镇化发展中土地问题避不开、绕不过。土地指标怎么来？仅靠增加建设用地指标远远不够。唯一的出路是开展增减挂钩,在不大量新增建设用地、不减少耕地的前提下,大力推动土地增减挂钩,优化用地结构,拓展城镇用地空间,就可以有效破解新型城镇化建设中的用地瓶颈问题。     

“小城区、大农村”的统筹之路——宜昌市夷陵区城乡一体化路径观察

夷陵由宜昌县撤县而设区，设区前80％的面积是山区、80％的地区是农村、80％的人口是农民。撤县设区后，夷陵成为宜昌市的主城区之一，但夷陵区“小城区、大农村”的格局没有改变，城区、郊区、坝区、库区、矿区、山区“六区”并存的特点没有改变，城乡二元结构明显的特征仍然存在。     

统筹城乡发展的制度屏障及综合配套改革的路径——以重庆为例

重庆作为统筹城乡发展综合配套改革试验区,其改革成果和经验,对全国统筹城乡发展与改革具有十分重要的参考价值.从重庆发展情况来看,统筹城乡发展中的很多问题如土地流转、农村劳动力转移与农村社会保障以及基层组织的功能重塑等,都需要加以解决.统筹城乡发展,关键要在制度层面上取得实质性突破.基于以上判断,本项目首先通过对重庆市城乡统筹先行示范区的个案调查与分析,总结"以工促农、以城带乡"的体制和机制中的关键因子,从而找出统筹城乡发展的制度屏障.在此基础上,抛开传统的发展思路和路径选择,围绕急待突破的实质性问题,从劳动就业与社会保障制度、土地管理与使用制度、公共财政与农村金融制度、行政体制与乡村治理机制等制度层面进行创新,并提出改革的方案设计;根据重庆统筹城乡的制度改革方案进行总体的综合配套改革的方案设计和路径选择,为全面推进我国城乡统筹提供全新的制度框架.