吉林省社会养老保险改革之我见

本文认为,在市场经济条件下吉林省的社会养老保险制度,存在着覆盖面窄、给付力低、筹资机制未能形成良性循环、离退休职工待遇结构缺少相应的调节机制等问题,严重地阻碍着各项改革措施的顺利出台。为能更好地发挥养老保险的的“社会稳定器”作用,缩小改革开放引发的社会阵痛,必须彻底改革传统的现行社会养老保险制度,通过实行一体化管理,扩大养老保险覆盖面;实行部分积累的筹资模式,使养老保险安全地渡过“白发浪潮”的高峰期;建立补充养老和结构养老金制度,以满足不同社层的保险需求,保证离退职工的待遇水平;建设老年公寓,实现经济来源保险与社区服务保险的有机统一。     

现收现付制社会养老保险的互助共济功能

本文试图对现收现付制社会养老保险互助共济功能的内涵和外延进行诠释。通常认为现收现付制社会养老保险是特定时点上年轻和年老两代参保群体之间的代际互助共济关系。但本文认为从纵向时间维度看,短寿和长寿参保群体之间的互助共济关系才是现收现付制社会养老保险互助共济关系的本质,因为养老金待遇是依据参保者的寿命而不是其出生年代发放的。狭义的现收现付制社会养老保险互助共济功能指通过短寿和长寿参保群体间基金转移支付实现对所有参保者个体长寿风险分担的功能;广义的现收现付制社会养老保险互助共济功能还包括通过不同参保群体间实际基金转移支付实现的收入再分配功能。养老金领取年龄决定短寿和长寿参保群体比例,进而影响长寿风险分担功能和收入再分配功能。厘清长寿风险分担功能和收入再分配功能有助于减少使用互助共济功能概念时的误解。     

国外的养老金改革

随着社会的老龄化，人们对养老问题的关注日益升温。从上世纪80年代起，人口老龄化问题的目益突出和世界各国政府财政负担的不断加重，许多国家对养老保险制度进行了改革，主要特点是改变原来单一的现收现付制度，实行基金部分积累制度或基金完全积累制度。比如，西方发达国家普遍采用了国家基本养老保险、企业年金计划和个人储蓄保险的三支柱保险体制，而以发展中国家智利为代表的新兴国家则实行了基金完全积累制度。     

扩大城镇基本养老保险覆盖面的政治经济学分析——主要制约因素的计量检验

1．引言 90年代初以来，中国致力于建立以公共支柱为主体的多支柱体系，采取社会统筹和个人账户相结合的部分积累制；但个人账户“空账”运行的养老保险制度实际为现收现付制（陈建奇，2006）。国际上也认为1999年以后的中国养老保险制度仅有第一支柱（NDC）。     

我国基本养老保险实现全国统筹的方案设计

实现基本养老保险全国统筹是我国养老保险制度的内在要求,也是我国养老保障体制改革的发展方向和必然趋势。在目前各区域差异明显和业已形成的地方利已主义行为,已严重阻碍了基本养老保险统筹层次的提高。本文针对各区域间差距的情况,设计出基本养老金计发方案,以减少基本养老保险实现全国统筹的障碍与阻力;针对各主体利益行为,设计出“统帐全分,分开管理”的基本养老保险全国统筹模式,以划清中央与地方的权利与责任范围;针对各种方案实施阻力大小,给出最优方案选择。以期为我国基本养老保险尽快实现全国统筹提供对策参考。     

李铁映谈养老保险制度──社会统筹和个人帐户相结合

李铁映谈养老保险制度──社会统筹和个人帐户相结合国务委员李铁映在谈到二是必不可少的。现在的问实行社会统筹和个人帐、尸相题不是要不要社会统筹和个结合的养老保险制度时指人帐户，而是如何结合，即统出，这种制度的主要特点是筹和个人帐、尸的合理比例问养老主要靠...     

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国务院作出《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》针对企业职工基本养老保险制度还存在个人账户没有做实、计发办法不尽合理、覆盖范围不够广泛等问题,国务院于2005年12月3日下发了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[2005]38号)。现将主要内容摘录如下:一、完善企业职工基本养老保险制度的主要任务是:确保基本养老金按时足额发放,保障离退休人员基本生活;逐步做实个人账户,完善社会统筹与个人账户相结合的基本制度;统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策,扩大覆盖范围;改革基本养老金计发办法,建立参保缴费的…     

职工养老保险社会统筹制度计发方式研究

中国城镇职工养老保险制度的改革取得了重大成就,为退休人员提供了基本生活保障。但是随着改革的不断深化,其社会统筹制度计发方式中存在的问题不断显现且影响日益加深。本文提出现有计发方式中存在的5个显著问题,包括确定计发工资基数的年限量度过短、最低缴费年限过低、缴费年限工资比重同一化、计发工资与缴费工资差异显著和养老金待遇调整机制不合理。本文在借鉴国际经验的基础上,对优化计发方式、实现社会统筹制度可持续发展提出了政策建议。     

金融风暴冲击下的社保制度再思考

上世纪70年代以来，面对老龄化的加剧和金融市场的发展需求，许多国家将以往现收现付制的养老制度改为部分积累甚至完全积累制，出现了大量私有管理、市场化运作的养老基金。当前全球性金融风暴的爆发，不可避免地导致曾经活跃在资本市场的养老金的缩水。例如，美国国会预算办公室发布报告称，由于信贷危机对金融市场以及美国经济的打压程度加深，     

新型农村社会养老保险基金监管体制之法律思考

新型农村社会养老保险制度（简称＂新农保＂）是指为了实现农村居民老有所养,由政府相关部门负责组织、管理,实行农民个人缴费、集体补助、政府补贴的筹资方式,并建立个人账户,确保投保农民在年老时按其个人账户养老金和基础养老金状况享受养老金待遇的农村社会保障制度。现行的＂新农保＂基金监管体制主要实行以行政监管为主、社会监督为补充的模式,由各级人力资源社会保障部门、财政部门、审计部门和监察部门等政府部门对＂新农保＂基金的筹集、投资运营和给付等环节进行监管。然而,现行的＂新农保＂基金监管体制中存在着缺乏独立的监管部门、法律体系不够健全、投资运营过程中的风险监督环节较为薄弱以及社会监督存在缺位等缺陷,应当在立法、执法、政府部门设置、基金投资运营、社会监督等方面加以完善。     

国务院作出《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》

针对企业职工基本养老保险制度还存在个人账户没有做实、计发办法不尽合理、覆盖范围不够广泛等问题，国务院于2005年12月3日下发了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）。现将主要内容摘录如下：     

新规六大创新——北京市劳动和社会保障局副局长孙彦解读北京农民养老新政

据北京市劳动和社会保障局副局长孙彦介绍,新政策与10年前的《关于加快建立农村社会养老保险制度的通知》相比,在6个方面进行了改革创新. 养老金水平随物价指数调整 孙彦说,本市现行农村社会养老保险制度实行的是完全个人账户模式,养老金待遇完全取决于个人账户的积累,待遇一经领取终身不变,不能够长期保障参保人员的基本生活.     

江苏太仓社会养老保险实行城乡统一

苏州太仓市近日出台政策，宣布实行城乡统一的社会养老保险制度。按照当地政策，参加城乡居民养老保险的人员退休时还可再参加当地的居民补充养老保险，每月至少领取540元的养老金，而目前全省新农保的平均养老金是每月82元。     

数字

8000亿 全国社会保障基金理事会理事长戴相龙说,我国的基本养老保险,实行个人账户和统筹账户相结合的部分积累制度。按照现行规定,企业和职工分别按工资总额的20%和8%交纳养老金,分别建立社会养老统筹账户和个人账户。由于现行这套养老保险制度是在上世纪90年代初期才建立起来的,社会统筹账户资金不足,为了支付退休人员的养老金,就占用了个人账户资金。     

内蒙古自治区企业职工基本养老保险自治区级统筹办法（试行）

第一条 为进一步完善企业职工基本养老保险制度，强化养老保险管理，提高企业职工基本养老保险抵抗风险的能力，确保基本养老金的按时足额发放，根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）精神，结合我区实际，制定本办法。     

数字

8000亿全国社会保障基金理事会理事长戴相龙说,我国的基本养老保险,实行个人账户和统筹账户相结合的部分积累制度。按照现行规定,企业和职工分别按工资总额的20%和8%交纳养老金,分别建立社会养老统筹账户和个人账户。由于现行这套养老保险制度是在上世纪90年代初期才建立起来的,社会统筹账户资金不足,为了支付退休人员的养老金,就占用了个人账户资金。今后,随     

山东农村社会养老保险制度调查报告

在我国农村,直到八十年代末还沿袭着家庭养老的传统方式,仍未走出“养儿防老”的困顿.九十年代初以来,我国开始推行农村社会养老保险制度,使农民养老的方式开始发生变革.那么,这一变革的情况即实行农村社会养老保险制度的状况如何呢?它是否符合农村社会经济的客观需要?如何进一步改革与完善农村社会养老保险制度?诸如此类的问题成了全社会特别是社会科学理论与政策研究工作者普遍关注的热点.为此,我们组织部分社会实际工作者和大学生,对山东农村社会养老保险制度的有关情况进行了一次较大规模的调查.现将调查资料汇总分析如下.     

事业单位养老保险制度的困境及消解

养老保险双轨制所带来的生存保障利益分配不公、制度衔接不畅、财政负担过重等问题已不再能够满足市场经济发展与老龄化进程加快背景下事业单位职工需求。长远来看,借鉴国外养老保险相关制度设计,建立以统账结合模式为主,辅之以职业年金设立是消解事业单位养老保险立法困境的最优路径选择。     

退休后，您能拿多少养老金？

我国的养老保险制度是从计划经济时期下的离退休制度转化而来的，现行的养老保险制度对城镇所有从业人员都是敞开的，任何所有制企业的职工以及农民工、个体工商户、自由职业者都有权利参加基本养老保险制度。我国的基本养老保险制度实行统账结合的模式，     

烟台福山区推行养老保险示范村建设活动

烟台市福山区辖10个乡镇、292个自然村,总人口29.2万人,其中农业人口23万人,1995年农民人均纯收入2140元。1992年以来,我们建立和完善了以政府推动力为核心内容的收费工作体系和以基金管理为核心内容的管理工作体系,巩固和发展了全区的农村社会养老保险制度。到目前,全区已完成了五轮投保工作,保险金积累总额已达2012万元;乡镇和村的投保面均达到100%;共有8.03万人参加养老保险,占应投保人数的89.2%;已有753位农民开始领取养老金。养老保险在面上铺开以后,如何使这项工作变为群众的自觉行为,我们根据本区实际,结合外地经验,开展了农村社会养…