审计质量、终极控制人与投资效率

基于中国沪深A股上市公司的实际数据,借鉴Richardson的研究模型,分析并实证检验了审计监督质量的改善是否有利于提高上市公司的资本配置效率。研究结果发现,审计质量的改善能够提高我国上市公司的资本配置效率。进一步研究发现,不仅不同产权特征的上市公司资本配置效率损失的类型存在显著差异,而且审计监督质量的改善对公司资本配置效率的提升作用也与公司的产权特征密切相关。按照地方政府控制、中央政府控制、国有企业集团控制和民营上市公司的排序,高质量审计监督对非效率投资行为的抑制作用逐渐加强。     

国有企业改制后政府审计面临的问题与对策研究

国有企业改制之前,国有企业审计一直是我国政府审计的重要内容之一。在改制前的国有企业中,政府审计发挥着保护国有资产权益和防范国有企业风险等重要作用。随着国企改制,国有企业的政府审计面临四大问题:(1)政府审计在改制后国有企业中继续发挥作用的法律保障不足;(2)政府审计与其他监管机构职能重叠;(3)政府审计与社会审计及企业内部审计的关系难以处理;(4)政府审计与国有企业中非国有股股东关系难以协调。针对上述问题,本文提出了相应对策:(1)明确职能,重点发挥政府审计对其他政府监管部门的再监督作用;(2)加强沟通,与其他政府监管部门通力合作;(3)正确定位,充分利用社会审计和内部审计两大资源;(4)依法审计,树立政府审计的权威性;(5)加强创新,妥善处理与国有企业中非国有股股东的关系。     

政府审计、管理层特征与国有非金融企业影子银行化

以2010—2018年国有非金融上市公司为研究对象,分析了政府审计监管下,国有企业高管政企合作特征和晋升特征与企业影子银行业务的关系。研究结果表明：国有非金融企业高管政企合作特征与企业影子银行业务规模显著负相关,高管晋升特征与企业影子银行业务规模显著正相关;政府审计对上述关系起到不同程度的监管和威慑作用。进一步研究发现,企业显性金融资产受缚会使影子银行业务增加。这对于防止国有企业实体经济“脱实向虚”和研究政府审计影响国企高管决策的路径提供了理论支持。未来应进一步加强党组织对国有企业的领导;国家审计机关应对存在晋升预期的高管所在国企,增加审计力度和审计资源供给;同时,国有企业方面应当合理配置金融资产,降低金融资产错配率。     

制度环境、审计质量与商业信用模式——基于我国上市公司的实证数据

不同制度环境下外部审计质量对商业信用模式的选择存在一定的影响.研究结果表明,高质量审计可以使交易双方采用融资成本较低的商业信用模式.由于预算软约束的存在,在国有企业中,无论制度环境的好坏,高质量外部审计对商业信用模式的影响不显著;民营企业的审计质量倾向于选择融资成本较低的商业信用模式,并且在制度环境较差的地区,这种影响更加显著.因此,外部审计质量对预算软约束、政府干预与法制环境有替代作用.     

国有企业资本经营中存在的问题和对策

目前 ,国有企业在资本经营中依然存在着企业管理层的经营思想和经营观念落后、政府对资本经营的干预过度等八个方面的问题 ,这严重影响了国有企业的改革和发展。我们应正确理解资本经营的内涵 ,改善企业管理 ,转换企业内部经营机制 ,深化产权改革 ,优化企业外部环境 ,为企业实施资本经营创造良好的条件 ,从而推动国有企业改革的顺利进行     

关键审计事项披露对企业权益资本成本的影响

关键审计事项披露对企业的财务透明度和信息披露质量有着至关重要的影响。文章选取2013-2021年沪深A股上市公司的年报数据为样本,采用多期双重差分模型检验关键审计事项披露对企业权益资本成本的影响。研究结果显示：关键审计事项的披露能够降低企业的权益资本成本,且内部控制质量与信息透明度在关键审计事项披露与权益资本成本之间分别发挥调节作用和中介作用;同时,关键审计事项披露对权益资本成本的影响具有异质性,该影响对“非四大”会计师事务所以及国有企业更加显著。文章由此提出,政府应促使企业主动履行关键审计事项的披露义务,并根据企业类型实施有针对性的监管政策;企业应建立健全内部控制制度,提升关键审计事项披露的透明度和规范水平,以降低权益资本成本。     

国有企业年度会计报表注册会计师审计探讨

国有企业年度会计报表审计制度从1998年建立实施以来,其审计质量日益受到国家和公众的重视,经过几次财政部的会计信息质量抽查,均表明该项制度在执行中普遍存在信息质量不高,不同程度的存在失真等情况,注册会计师的执业质量也受到质疑。从企业、政府和社会审计机构三方面做以分析,指出企业的所有者缺位和治理结构缺失、政府部门多头干预、社会审计机构缺乏风险意识和监督机制等因素是形成信息质量不高的主要原因,并针对成因,提出了健全审计制度、完善审计方法的解决思路。     

中国国有企业资本结构的演进及其对公司治理的影响

改革开放以来 ,国有企业融资方式经历了财政主导型融资、银行主导型融资和银行与资本市场混合型融资。现在 ,企业融资主体呈现多元化格局 ,形成了多种企业融资方式并存的体系。在资本结构方面 ,目前国有企业资本结构主要表现为外源融资比例大 ,外源融资的高银行负债化。本文认为 ,导致国有企业资本结构演进的这一变化 ,部分是由于随着经济体制改革 ,国民收入分配格局发生了很大的变化 ,居民取代国家成为投资资本的主要资金提供者 ,部分是因为直接融资市场受到非常严密的限制和不发达 ,国有银行成为资金从居民流向企业的最主要渠道。本文认为 ,虽然国有企业资本结构变化很大 ,但国有企业的公司治理却变化很少。一方面国有企业由居民 (通过银行 )融资 ,另一方面 ,虽然国有企业在名义上属于人民 ,但实际上对国有企业行使所有权和实施实际治理的仍然是各级政府 ,不仅国有企业管理者的选择、监督和激励几乎全有政府进行 ,而且政府还对国有企业的经营实行重大的、随机的行政干预。     

中国资本市场建立的制度基础及其来自企业制度的约束

中国资本市场是在市场化—价值化改革的推进过程中建立起来的 ,有着自身特有的制度基础 :( 1 )企业投融资体制的改变 ;( 2 )国有企业的制度变革 ;( 3)居民投资意向的改变 ;( 4 )与经济发展相关联的因素 (需求推动、结构调整等 )。同时 ,国有企业股份制改革存在的一些制度性缺陷 ,如对国有企业的股份制改革以及企业发行股票 (包括上市发行 )的政府管制、对国有企业改制成股份公司后对其股权结构的政府管制、对公司治理结构的政府干预等 ,都给资本市场的发展带来了不利影响。     

政府社会资本与经济增长的关系分析

政府社会资本对经济增长具有显著的影响作用.基于相关的理论分析和跨国数据可对政府社会资本与经济增长的影响进行探索性研究.最终研究结果表明:政府社会资本无论对经济增长水平还是对增长速度都有显著的正面影响.但是,外生的政府社会资本对较长时期内的经济增长速度的作用并不显著,这意味着政府社会资本在短时期内是个外生变量,而在较长时期内则是个内生变量.     

论社会审计为企业改制服务的必要性及其方式

社会审计作为市场经济的产物,在我国经济生活中尚属新生事物;但作为市场经济健康发展的重要因素,我国的社会审计工作如何适应新形势的客观要求,卓有成效地开展工作,真正无愧于“经济卫士”的社会期望,给我们每个执业人员提出了智力和操作方面的考验。在以后的很长一段时间里,以社会审计为代表的中介组织将逐渐成为社会经济生活监督体系中的中间力量。因此,社会审计必须不断拓展服务领域,从原来的主要从事外商投资企业的验资和审计,发展到为各类市场主体提供包括验资、资产评估、独立审计、管理咨询、税务服务在内的全方位服务。     

论我国经济责任审计的现状及未来发展

经济责任审计是我国国家审计的一种重要形式,在近年里,经济责任审计工作得到了社会各阶层的大力支持,也得到了国家政府的重新认识,其自身也有了一定的发展。通过对我国经济责任审计现状的分析,认为经济责任审计存在滞后性、审计质量不高、审计力量和审计经费严重不足、领导干部经济责任评价难等问题,提出了完善我国经济责任审计工作的几点措施,即认清形势,进一步统一思想;以人为本,坚持实事求是;不断学习,努力提高审计队伍素质。     

社会资本理论对提高政府绩效管理水平的启示

从社会资本理论视角考察政府绩效管理是理论界较少涉足的议题。社会资本理论所倡导的参与、合作、信任、互惠等理念与政府绩效管理存在着结构上的一致性。开展政府绩效管理,积极发挥公民的社会资本存量,有助于提高政府绩效管理的制度化水平,有助于提高政府绩效评估主体素质,有助于塑造正确的政府绩效评估导向,有助于非政府组织承担部分公共责任。因此,大力培育公民社会资本存量,构建公民与政府间的社会资本关系网络,可以有效提高政府绩效管理水平。     

城市轨道交通PPP项目权益资本结构研究——市场化准量模型分析

基于PPP项目投资方出资视角探讨城市轨道交通项目权益资本结构问题,梳理PPP项目影响因素,根据参与方不同动因,在考量政府方和社会资本方投资准公共产品PPP项目回报要求差异的基础上,通过构建市场化准量模型得到项目最优权益资本结构,分析社会资本方的生产效率、项目负债结构变化带来的动态影响。研究表明:市场化准量模型对测算城市轨道交通PPP项目最优权益资本结构有效;经过政府方和社会资本方博弈,存在一个最优的市场化准量,使得城市轨道交通PPP项目政府方能够给予的收益率和社会资本方要求的报酬率达到均衡状态;社会资本方的生产效率能够有效提升市场化准量,项目负债比例适度增加,社会资本方能够呈现更多出资意愿。为提高政府和社会资本的资源配置效率,应尽可能因项目而施策,科学判断项目权益资本结构,注重项目经营效率提升对社会资本的吸引作用,通过良性循环缓解政府投资压力。     

国家审计购买社会审计服务的风险防范——基于湖南省高速公路跟踪审计的案例分析

文章以湖南省审计机关在高速公路跟踪审计中购买社会中介机构审计服务的案例为研究对象,从风险防范的角度对其运作实践进行了总结和提炼。研究发现,湖南省审计机关在购买社会审计服务中,兼顾效率和社会组织培育两个目标,针对审计产品的特殊属性,形成了一套全过程“控制+激励+业务指导”的风险防范机制,较为有效地防范了政府购买服务中的审计质量风险,对现阶段我国审计专业领域的政府购买服务及社会组织培育发展的实现路径进行了有益的探索。     

我国政府在创业投资中的角色定位及重建

创业投资自身的特点及我国的国情决定了政府必须介入创业投资活动,促进创业投资发展。但从美国等发达国家的经验及我国的实践效果看,政府介入创业投资活动必须合理定位。我国政府直接从事创业投资具体活动,定位出现了偏差,造成投资效果和效益不佳。建议我国政府应在创业投资活动中定位为供给引导资金、制度及政策、环境、人力资源等角色。     

政府审计质量管理存在的问题及对策

审计质量是政府审计工作的“生命线”。如何确立质量意识,加强质量管理,构建科学的审计质量管理体系,提高审计工作的效果,以满足党委政府和公众需求,规避审计风险是全省各级审计机关迫切需要解决的问题。从机制创新的角度着手,对当前审计质量管理的现状进行了分析并提出了新型的审计质量管理模式。     

PPP模式：乡村环境治理中多元主体共生的新选择

推进美丽乡村建设、补齐乡村环境治理短板是全面建成小康社会的硬任务， PPP模式的引入为乡村环境整治提供了新途径。以共生理论为基础引入演化博弈分析框架，对不同场景下乡村环境治理的三方（地方政府、社会资本、村民）共生条件进行探索，并结合现实案例检验基本结论，结果发现：PPP模式高度依赖政府的有效治理，特别是各级政府的有效监管对达成多方共生非常关键；政府的有效监管、社会资本守约的交易成本和村民在环保治理过程中受益是三方共生的基础，而设计合理的惩罚机制可以减少政府失职和资本方的违约动机，博弈结果将趋于三方共生。同时发现，在监管缺失的情况下，社会资本守约和村民参与恒不成立；村民参与环境治理取决于参与的净收益，与受到的政府奖励无关。由此，可以通过改革乡村治理方式、加强政府有效监管、采取第三方定价和构建风险补偿机制、以村民受益为核心加快乡村组织建设、发挥村民主体作用等措施，不断推进乡村环境的治理。     

政府审计保障国家经济安全:内在特性与外在需求

对国家经济安全和政府审计的内涵和发展情况进行梳理的基础上,首先就政府审计保障国家安全进行文献综述,从内外两个大的方面阐述政府审计保障国家经济安全的必然性。政府审计的内在特性方面,从政府审计发展历史、政府审计的主要理论支持、政府审计实践、政府审计的人员配置和组织构建、政府审计的地理区域布局和政府审计人员的素质等6个不同方面论述政府审计保障国家经济安全的自身优势和必然性;政府审计的外在需求方面,主要从政府各级部门和相关利益方需要政府审计为其提供决策支持,以及政府审计提供的信息具有准公共产品的特性和较好的声誉等方面论述基于保障国家经济安全对于政府审计的广泛而长期的外在需求。最后提出政府审计是保障国家经济安全的希望所在。     

基于GAGAS视角的我国政府绩效审计研究

政府绩效审计的形成和发展,不仅是社会经济发展的必然选择,也体现了国家民主制度的要求。由美国政府问责办公室制定的《政府审计一般准则》(GAGAS),是美国政府审计的行业规范和实践操作指南。美国政府绩效审计对政府公共管理的监督起到了关键作用。虽然我国与美国体制不同,但其公共管理领域的成功经验是值得我们借鉴的。从GAGAS视角看,我国政府绩效审计存在缺少执业独立性、缺乏系统的理论体系指导,以及审计人员素质不高等问题。借鉴GAGAS的制定和实施,应重新定位我国政府绩效审计的隶属关系,保证政府审计机关的独立性,尽早制定适合我国政府审计发展需求的审计准则,加强职业培训、全面提高审计人员素质,以推进我国政府绩效审计的发展。