非营利组织和公共服务：功能发展与策略探析

为数众多的非营利组织已经活跃于社会的各个角落,日渐彰显其多样性、草根性和及时性的公共服务供给优势。传统上,非营利组织提供的公共服务,主要局限于扶贫助弱、环境保护等较为被动的领域,实际上,倡导公共议题、发展公共政策、促进公民精神正日益发展成为非营利组织的“精华功能”。因此,必须从一个更为平等的协商、合作和伙伴的策略途径,来构建政府与非营利组织之间协同提供公共服务的关系类型,通过共同参与、沟通协调和信任互赖等机制来释放非营利组织提供公共服务的潜力,使各种社会资源得到最妥善有效的运用。     

社会信任与组织激励:非营利组织诚信治理的路径选择

我国非营利组织发展的目标是建立一个"结构优化、布局合理"的社团群体,要达到这个治理目标,一方面,围绕合法、诚信、使命、效率、绩效提升非营利组织的公信力,以恢复和增强社会信任度.另一方面,在组织内部设立对工作人员的激励机制.在未来社会,诚信的非营利组织必将发挥更大的作用,提供更多更优质的公共服务.     

论服务型政府与公共服务的有效供给

服务型政府即政府通过有效的制度安排,引进市场与社会的力量,形成公共服务有效供给机制,以实现公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府.为了有效地提供优质、公正和充足的公共服务,政府不再是公共服务供给的惟一主体.公共服务主体应该是一个多元主体参与的合作网络,政府必须与非营利组织、社区、民众和私人部门一起来共同治理,推行公共服务的市场化和社会化,构建充满竞争和活力的公共服务体系.     

试析我国非营利组织现状及发展趋势

非营利组织与政府、企业一起构成了现代社会。随着中国市场化改革的深入发展及国家与社会关系不断的调整,分析非营利组织的内涵和特点,关注非营利组织在新时期所面临的问题、现状及其发展趋势,为社会提供更好、更多的社会公共服务具有重要意义。     

福利多元主义视界:我国非营利组织发展的路径选择

"社会福利社会化"是我国根据现实情况对"福利多元主义"的正确路径选择。非营利组织在我们国家实施"社会福利社会化"过程中发挥着不可替代的作用。因此,进一步明确我国非营利组织的发展路径,必然会全面推进"社会福利社会化"。     

我国公共服务体制改革研究

我国公共服务体制改革使基本公共服务建设取得了一定的成就,推进了公共服务市场化、社会化的建设,基本建立起了公共服务的监管规则体系。我国公共服务存在的主要问题有公共服务发展不均衡,政府、市场和社会的关系有待进一步理顺,公共服务监管与问责机制存在一定缺陷。国外公共服务发展的主要经验有普遍推行以市场化、社会化、分权化为主要趋势的公共服务改革;社会性公共服务的重要性日益突出;重视调动地方政府、非政府组织的积极性;重视公共服务的监管问题。借鉴国外公共服务发展的主要经验,我国公共服务体制改革的重点在于政府应当在公共服务中发挥主导作用;引入多元化的供给主体,充分发挥市场主体和社会组织应有的活力;注重公共服务的社会公平,实现基本公共服务均等化;开展公共服务的全程评估,强化公共服务的问责和监管机制。     

论公共领域中信仰为基础的非营利组织的特征与类型

在公共福利领域中,“信仰型非营利组织”和“与信仰有关的非营利组织”都参与公共服务,却是有不同的内涵与外延的概念,“信仰型非营利组织”的出现体现了概念演化的包容性、开放性与严格性.信仰型非营利组织在历史、规模、服务行动、资金来源方面展示出不同于宗教机构的组织特征,与世俗组织的差别体现在五个方面,即身份认同、资源依赖、产品服务、参与者选择和组织网络.整合框架的出现有助于从多个维度考察组织的信仰特性以及确立组织在连续统中的位置.     

我国私立学校组织形态演变的历史透析——基于非营利组织的视角

随着转型期社会组织的分化,作为一种区别于政府和企业的第三部门组织--非营利组织产生并在提供公共服务方面发挥重要作用.本文依据非营利组织理论特别是其"不可分配盈余约束"原则,分析了我国古代私学、近代私立学校和建国以来民办学校的组织形态,并对我国当前民办学校组织形态的定位和分类问题进行了思考.     

我国非营利组织公共责任缺失的原因及对策分析

随着我国改革开放的推进及社会主义市场经济的建立,非营利组织开始越来越多地参与到社会事务管理当中来.非营利组织可以被定义为:不以营利为目的,为社会提供公共服务的处于政府体系和企业部门之外的社会组织;其本质是不以营利为目的,不能将其所获得的盈余用于领导者和其他成员间的分配和分红,不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产.随着市场经济的进一步发展,非营利组织发展中日益暴露出问题和不足,造成公共责任的缺失,主要表现为借"慈善"名义行骗及公益性、志愿性不强;造成非营利组织公共责任缺失的原因主要包括管理不规范,法律法规不完善、内部自律机制不健全、社会监督严重缺位;非营利组织落实公共责任的主要途径包括建立相适应的法律、增强对非营利组织的社会监督、加强非营利组织内部监督与自律.非营利组织公共责任的缺失必然造成极为严重的后果,招致公众的不满,资源的减少及浪费,损害公共利益.因而,必须加强非营利组织的公共责任.     

协同视域下的城乡公共服务均等化

改革开放以来,我国公共服务事业取得了长足进步,但也还存在一些普遍性问题。主要表现为城乡公共服务发展极度不平衡,农村公共服务数量有限,质量不高,难以满足农民要求,影响了社会的和谐有序发展。文章从协同理论的视角来解释公共产品供给主体的选择标准,认为最优的公共产品供给方式的选择和主体边界的确定取决于公共产品的性质。通过研究政府、市场、非营利组织的非线性的相互协调、共同作用,来实现组织智慧和各种资源的有机整合和系统建构,从而达到明显推进城乡公共服务均等化的目的。     

公共服务社会化—中国行政改革的必由之路

20世纪70年代,西方一些国家兴起行政改革浪潮,公共服务社会化是其中一个重要内容.公共服务社会化实质是政府收缩公共服务范围,将原来由政府承担的一些公共服务职能大量的转移给非政府公共组织和私人部门.借鉴西方国家成功的改革经验,我国推进公共服务社会化是行政改革的必由之路.     

后勤社会化改革中几大主要问题分析

在高校后勤社会化改革中,仍存在一些亟待解决的问题。通过对国家政策前后矛盾,市场特性与公益性的矛盾,后勤社会化"内化"与"外化"的矛盾,甲乙双方的矛盾等四个方面的问题进行分析,从中寻找良策,利于高校后勤社会化改革向前推进。     

中小学课外体育活动社会化研究

公共体育服务与中小学课外体育活动社会化存在各种问题.中小学课外体育活动社会化必须要建构包含管理者、信息管理系统、合作组织与合作方式以及学生健康基金卡等四者合一的结构与功能组合系统,必须要建立系统内部良好的公益主体之间的关系和运行流程,必须充分认识政府与社会组织互动体系是中小学课外体育活动社会化的大前提.     

论后勤社会化改革背景下的高校安全稳定舆论导向工作

后勤社会化改革的深化给高校安全稳定舆论导向工作提出了新的挑战。面对安全舆论导向工作出现的新特点,我们有必要探索一下高校安全稳定舆论导向工作的新走向。     

新时期高校医院职能定位的思考

随着社会医疗保险制度的实施和高校后勤社会化改革的推行,高校医院的职能定位关系着高校医院如何更好地为教学和科研服务。进一步加强高校医院的公共卫生服务、预防保健、基本医疗服务和健康教育职能,是高校教学和科研强有力的保障。     

敞开机会窗口共性技术服务平台建设

加快共性技术服务平台建设无疑为中小企业的发展敞开了机会的窗口,在提升中小企业创新能力和管理水平的同时,逐渐构建与完善共性技术服务平台的建设,使其步入社会化、市场化、专业化。文章对国内外服务平台的现状进行了分析,比较经济发达国家的通行做法和成功经验,指出我国共性技术服务平台建设处于起步发展阶段,并提出了构建与完善我国中小企业共性技术服务平台的相关对策。     

学生思想政治工作进公寓的探索

面对后勤社会化改革 ,学生住宿公寓化出现的新问题 ,积极探索思想政治工作进学生公寓的方式、方法和途径 ,在推进辅导员、学生党团组织、学生自律组织、校园文化、治安保卫进公寓的工作中 ,进行有益的尝试和工作实践 ,在后勤社会化改革的新形势下 ,学生思想政治教育、日常行为管理 ,只能加强 ,不能削弱     

如何提升公共数字文化服务合作治理绩效？——基于资源不对称依赖与控制权共享的视角

借鉴资源依赖理论和控制权理论,以嘉兴市公共数字文化服务平台“文化有约”项目为研究对象,通过个案研究分析互联网情景下多元合作治理的深层逻辑。研究发现,多元合作中资源不对称依赖导致公共价值缺失,仅实现公共服务“供给生产社会化”;控制权共享能够降低资源不对称依赖程度,实现“供给责任社会化”,促使多主体化优势资源的发挥,合作关系质量的改善,增强了合作绩效;控制权共享源于政治机会窗口的出现和互联网平台的创新应用,为此,政府要为多元合作提供制度空间,善用互联网治理工具,构建合作网络生态系统;非政府主体要积极承担社会责任等,实现合作治理绩效的提升。     

试论高校后勤形象建设

以公共关系的组织形象理论为依据 ,探讨高校后勤社会化过程中管理模式的创新 ,以提高后勤整体的管理水平和服务质量 ,促进高校教育事业的发展 ,落实科教兴国战略 ,同时使自身在激烈的市场竞争中立于不败之地 ,并得到长足的发展。