农村费改税:制度变迁绩效及政策选择

农村费改税是继土地革命、家庭联产承包责任制之后,中国农村所发生的第三次革命.它实际上一场深刻的以调整农村分配关系为中心的强制性制度变迁(inposed change)过程.其制度变迁绩效关系到农业发展、农村稳定乃至整个改革前程.     

土地承包经营权的思考

实行农村土地承包经营责任制以来，农业生产力得到极大解放，因而是对原有高度集中的农村经济体制的一次创新。然而，随着时间的推移，土地承包经营责任制中的一些深层次问题也日渐突出。土地承包经营权的性质不清，导致农民的权益受到侵害；土地的流转不畅以及由此引发的农村劳动力转移和农业劳动生产率依旧低下的问题，也使农业发展受到制约；尤其是随着加入WTO，国外农副产品进口必将对中国农业产生巨大冲击。农村经济体制面临又一轮的制度创新。目前，农民最关心的是家庭联产承包经营责任制政策的稳定性，因而稳定土地承包关系、延长…     

深化农村改革是促进农业稳定发展的重要保障

以促进农业稳定发展为目的,研究了农村改革发展需要解决的关键性问题。首先提出了坚持农村基本经营制度是推进农村改革发展的保障,重点指出强化土地承包经营权是推进农村改革发展的关键。最后就推进农村土地承包经营权流转从完善联产承包责任制、推动经营权合理流转、改善农业生产条件三方面提出了对策。     

论农村改革发展中的制度建设

中国农村改革发展的30年,也是农村制度创新和制度建设的30年。其中,家庭经营承包制、农产品价格放开、农村剩余劳动力转移、农业产业化经营、新型合作经济组织、农业支持保护制度、农业资源环境制度建设、农村社保体系构建等,极大促进了农村社会生产力的发展,也为探索中国特色社会主义道路作出了巨大贡献。回顾和分析农村改革发展中制度创新与建设的宝贵经验,对于促进农村经济社会又好又快发展具有重要意义。     

"控编减员"与发展农村社会事业的结合点

事业单位控编减员政策与国家"十一五"规划提出大力发展农村社会事业目标产生了矛盾,并将对农村社会事业发展产生负面影响,寻找两者的结合点,进行动态控编是各地政府体制创新的最佳举措.     

从“大包干”到现代农业发展:安徽凤阳县的经验与启示

以家庭承包为核心的农村基本经营制度,始于安徽凤阳县小岗村的"大包干"。"大包干"之所以在凤阳县形成,除自然灾害因素外,主要得益于当地群众的大胆探索和各级干部的包容支持。家庭承包经营后,为了促进小农户尤其是兼业小农户与现代农业发展的有机衔接,凤阳县一方面借助土地流转扶持专业户和重点户并积极培育新型农业经营主体,另一方面积极发展农业社会化服务体系。凤阳的经验表明,新形势下深化农村改革、推动现代农业发展,需要尊重农民的首创精神,强化各级干部的责任担当并坚持与时俱进。     

农村集体土地流转中的法律保障机制研究

农村土地流转是优化土地资源配置,实现农业规模经营发展,以及促进农村劳动力转移的重要途径,也是农业经济发展的必然要求.探讨农村集体土地流转以及农村土地承包经营权的"物权化"所涉及的最本质的内容是界定承包方对农地的"处分权".中国现有法律对这种"处分权"的限制有利于深层次了解土地流转制度之外所涉及到的社会问题.在土地流转中,对于农地的保护、农民生产资料的保护,特别是农民长远福利的保障是现在研究土地流转问题的着眼点.并在此基础上界定政府在土地流转中的角色和监管责任.     

新农村建设中"三农"问题的新突出点

本文认为目前三农问题突出的是农民文化素质偏低;农业科技引入对农业的负面冲击;农村生态环境恶化.这三个问题将会成为制约新农村建设的新瓶颈.文章认为解决这三个问题的主要思路有切实办好农村的义务教育,重视女童失学问题,提高义务教育的质量,加大对农村文化科技事业的投入,通过办好义务教育和普及文化科技事业这两个方面来塑造农村新型的农民.在农业科技方面,不断提高农民的文化科技素质,加强农业技术推广系统的技术指导,尽可能减少农业科技引入对农业的负面影响,同时还应加强食品安全监管的力度.在农村生态环境方面,要坚持可持续发展的方针,走生态农业道路,增强农民的环保意识,控制好农村人口增长,减轻人口对环境的压力.     

关于土地承包经营权流转问题探析

农村土地承包经营权流转是事关农村改革发展的核心问题.经过30年的改革开放,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期.党的十七届三中全会通过了<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>,其中一项重大决策,就是推行土地承包经营权流转.本文从土地承包经营权流转的必要性、制度保障和法律保障、形式和原则以及应注意的问题等四个方面,全面地解析了这一重大问题.     

对改进土地承包制的探讨

土地问题历来是中国农村的中心问题。农村家庭承包制实质上是建立在对土地承包的基础上。实践证明,土地的家庭承包经营调动了广大农民的积极性,使我国农业在短短几年的时间里得到了迅速地恢复和发展。但是,随着农村商品经济的发展和农村产业结构的调整,目前的土地承包制在一些方面的局限性愈来愈明显,影响了农业生产的发展。本文拟就进一步改善土地承包制的问题作一些探讨。     

"初中后教育"--农村人才资源开发的先导模式

21世纪初是我国农业发展墓丶逼?加大农村人才资源的开发力度是解决当前农业和农村经济的结构性矛档盾,保护农民的劳动热情,减少农村人才资源的浪费,增强农业发展后劲,提高农民社会地位的有效途径.文章提出了以"初中后教育开发模式"为农村人才资源的先导开发模式,并着重阐述这一模式的设想及其面临的问题.     

我国农业、农村与农村经济的蜕变轨迹与演化趋势

农业是农村经济的基础性产业。农业的经济再生产是与自然再生产交织在一起的。从单一经营农业向一、二、三产业融合发展转变,是传统农业走向现代农业的必由之路。农村是社会分工的产物,并随着社会分工的发展,农村的内涵也在不断地拓展。与其相联系,城市与农村不再是完全独立、绝对分离的,它们之间的关系越来越密切,最终形成城乡一体化。与传统农村不同,现代农村不再是单一经营农业的区域,二、三产业在农村的比重已经远远超过第一产业,且出现"三产"深度融合的农村发展新格局。这时候的农村,与其称之为"农村",毋庸称之为"乡村",城乡差别已经缩小到很低的程度。     

我国农村土地流转困难的原因及对策

近年来,随着我国城镇化的不断推进和农村二、三产业的快速发展,大量农村劳动力从农业生产中脱离出来,将自己承包的农用地租赁给专营农业的农户,从而带动和促进了农村农用地的流转.土地流转使土地资源在不同利用主体之间进行优化配置,推动了农业规模经营,提高了农业生产效益,增加了农民收入,对推动农村土地流转对实现我国农业规模经营以及解决"三农"问题都有着十分重要的意义.     

乡村振兴战略下农村产权抵押融资风险测度与防范机制——基于天津实地调查研究

"十四五"期间,乡村振兴战略全面推进.为缓解制约农业农村发展的资金不足"瓶颈",农村多元化资金供给格局已基本搭建,并逐步探索开展农村产权抵押融资.农村产权抵押融资一定程度上缓解了农户和新型农业经营主体的资金短缺难题,但随着农村产权抵押融资业务不断拓展,其存在的潜在风险也不容忽视.以天津市的实地调研数据为参照,从省际层面...     

“加强农村法治建设”笔谈之四 依法保障农村改革发展

2015年中共中央、国务院印发的《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》第一次明确提出"善于运用法治思维和法治方式做好‘三农’工作",首次将"法治思维"与"法治方式"写进了农村改革发展的纲领性文件,明确了农村改革发展的法治保障,在农村改革发展中具有里程碑意义。一、农村改革发展需要法治思维和理念在三十多年的农村改革中,农村经济获得了长足发展,农业现代化水平不断提高,农民收     

农业劳动力“老龄化”对农业生产的影响——基于甘肃省的实证研究

本文采用计量经济学方法,以1995-2009年甘肃省农业生产和农村人口老龄化相关数据为基础,定量分析了农业劳动力"老龄化"对农业生产的影响。结果表明,甘肃省农村人口老龄化由于大量农村剩余劳动力转移已经到来,农业发展正在走资本替代劳动的道路;短期内,农业劳动力"老龄化"对农业生产没有显著的负面影响,但是在长期内,农业劳动力"老龄化"对农业生产会产生越来越不利的影响。     

农村公共产品供给机制创新和"三农"问题

我国农村生产的组织形式决定了农业、农村、农民对农村公共产品有着强烈的依赖性。农村改革前,农村公共产品供给主体是国家和集体。农村改革后,这种供给机制不复存在,而新的供给机制又未完全建立,形成农村公共产品供给严重不足,制约了农业生产力水平的提高,影响了农村经济的发展,农民负担过重,收入难以增加。党和政府一再强调把"三农"问题作为全部工作的重中之重,客观要求创新农村公共产品供给机制,有利于"三农"问题的解决,这是农村进行第二次改革的重要内容之一。     

略论农村经济转型

我国进入新的经济转型期后,要增强农村经济发展的后劲,就必须进行农村经济转型,因此有必要在农业领域进行机制创新:(1)实行股份合作制,在较短时间内增强我国农业产业自我改造的能力;(2)建立土地承包经营权的有偿转让制度;(3)国家为农副产品的营销和农业生产资料供求设立专业网站;(4)建立农村投融资市场;(5)以会员制或合作制的形式组建农业适用技术研发实体;(6)转变乡镇政府职能;(7)取消垄断定价,降低农业成本。     

用“三化”解决“三农”问题

农业、农民、农村是三个密切相关的命题.改革开放后,曾经得到一定程度缓解的这"三农"问题,又悄悄地凸现出来,成为国人最为关心的热点问题."三农"问题的症结是"三弱"使然,即农业的"弱质",农民的"弱势",农村的"弱位",解决"三农"问题要靠"三化",即农业的"产业化"、农民的"非农化"、农村的"城镇化"."三化"联动、互动,统筹规划,科学发展,最终,和谐各种社会关系,破解"三农"问题.     

关于促进和规范天津农村土地承包经营权流转的研究

土地承包经营权流转是优化配置土地资源,发展土地适度规模经营,提高土地的集约化经营水平,促进农业和农村经济持续稳定发展的有效途径。天津的土地承包经营权流转进入了加速发展阶段,取得了很大成绩,但目前仍存在一些问题。促进和规范天津农村土地承包经营权流转应该做到：保护耕地资源,坚持土地流转“三个不得”的原则不动摇;加强立法,确保农民土地承包经营权的落实;构建市场,为土地承包经营权流转搭建平台;加强管理与服务,为土地承包经营权流转提供保障;完善配套措施,为促进土地承包经营权流转创造条件。