政府社会管理方式创新的对策研究

近年来,上海围绕建设服务政府、责任政府、法治政府的目标,积极探索社会管理的新方式,并取得了一定成效,但管理体制不顺、管理效率不高、管理方式单一等问题仍没有得到根本改变。因此,通过针对不同层级的政府部门在社会管理领域遇到的主要问题、采取的社会管理方式、取得的实际效果、形成的基本经验等进行深入调查研究,从政府社会管理的基本概念出发,借鉴发达国家政府社会管理方式的相关经验,总结上海在政府社会管理方式上存在的主要问题,提出政府社会管理新方式的对策思考。     

政府创新社会管理新方式的对策研究——以上海为例

随着社会经济的发展,政府面临的社会管理形势越来越复杂和严峻,过去＂运动式＂、＂突击式＂的简单化管理方式越来越难以为继,特别在处理一些社会顽疾以及涉及公共利益的具体问题上,这些方式往往还会进一步激化社会矛盾。目前,国内外一些地区在处理社会管理相关问题上,尝试采取政府与民众直接沟通等方式,积极问计于民,取得了一定的经验。因此,如何借鉴国内外相关经验,进一步创新相关体制机制,探索政府管理新方式,是上海面临的重要任务。本文从系统科学的视角出发,共分六个部分,深入研究了政府社会管理职能和边界、梳理总结了国内外政府进行社会管理的有益经验、分析了上海政府在社会管理领域存在的主要问题、提出了政府社会管理的总体思路和可操作的改进对策建议。     

我国政府公共危机管理的机制研究

人类社会始终面对着各种各样的危机，危机管理是政府的重要职能之一，公共危机管理的能力也是政府综合能力的体现。如何完善政府公共危机管理机制，是当今政府面临的一个重大挑战。文中旨在分析我国政府公共危机管理机制存在的问题及针对现状问题应该采取的完善措施。     

试论危机管理中政府与公民信任机制的构建

公民信任政府并有效参与公共危机管理有利于加速危机的解决和政府公共危机管理能力的提升。政府在实施各种战略决策过程中无疑会遇到各种危机,正确分析影响公民有效参与公共危机管理的诸多因素,适时采取措施干预公民参与危机管理,避免因非制度化的公民参与所带来的消极影响,明确不同危机管理阶段公民参与的重点和任务,建立有效的危机管理中政府与公民信任机制,有助于公共危机问题的及时解决。     

县级服务型政府建设存在的问题与对策

县级服务型政府建设是社会主义市场经济发展的内在要求,是满足广大民众日益增长的物质文化生活需要的必然要求,有助于政府公共管理职能的最终落实,有助于政府公共管理职能的最终落实。从某种意义上说,县级政府改革、创新是全国服务型政府建设的突破口。本文分析了县级服务型政府建设存在的问题并提出了改进对策。     

我国政府向NPO购买公共服务的监管问题与对策研究

当前,我国政府向NPO购买公共服务的管理实践正呈现方兴未艾之势。然而,由于我国政府向NPO购买公共服务仍处于探索之中,项目的运作管理存在很多问题。而且现行政府监管建设存在严重的滞后性,政府的监管行为已不能满足政府向NPO购买公共服务发展的需求,日益成为阻碍公共服务社会化的障碍。本文以我国政府向NPO购买公共服务的监管问题与对策为研究主题,对其进行了较为系统的研究。首先界定了政府向NPO购买公共服务监管涉及的相关概念。然后介绍了目前我国政府向NPO购买公共服务监管的现状,并深刻总结了监管存在的具体问题。最后提出改善我国政府向NPO购买公共服务监管的具体措施。     

从公共管理视角看应急车道管制问题

随着我国经济和社会的发展、城市化进程的加快以及人民生活水平的提高,如何解决城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题,政府对城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战。近年来,应急车道不应急、被占用的现象层出不穷,解决这类问题已经成了公共管理的重中之重。政府作为公共政策的主体,在交通拥堵问题的解决方面应该要承担更多的管理责任,突出政府在解决此类问题中的优势,发挥更多的主导作用,有效地推动相关政策问题的解决。     

小议行政改革与政府管理体制的推进

中国经济经历了30多年的高增长,经济社会发展积累了一系列深层次的问题,如果深入分析就会发现,这些问题都与行政不完善与不合理的体制有关,社会管理和公共服务职能薄弱,也与行政管理不合理的制度安排和运行息息相关,权力行使的非理性,权利滥用,权钱交易,这都与政府管理不完善和干部执行力有待提高有着直接的联系。因此,加大力度实施行政改革,提高政府管理,增强领导干部的执行力已经成为中国行政管理体制改革的重点,就此,本文探讨了行政改革的经验总结,并提出了对政府管理和干部的几点意见。     

政府应急管理:来自国际的经验

对各种突发公共事件实施应急管理,是政府的一项重要职能,也是政府的责任。如何提高政府应急管理能力,已经成为现代各国政府和社会普遍关注的问题。自上世纪70年代以来,一种以一体化,全过程和综合性为主要特征的现代政府应急管理模式,正在全球兴起,并取得了重大成功。     

“危机管理“这个话题是不幸中的大不幸

在这场SARS危机管理当中,政府积累了很多经验,也有很多教训。从政府管理危机这个角度来说,恐怕政府目前吸取的最重要的教训就是直到如今中央政府在应付危机这个问题上,还没有一个有效的专门的危机管理系统     

“干系人”在政府绩效管理中的应用

政府作为国家的行政机关,其管理能力越来越成为综合国力的决定力量之一。但是,政府绩效管理的实际情况又不同于一般的企业绩效管理,关注公共价值、不以盈利为目的、评价主体多样性等特殊因素的存在,使得政府绩效管理成为一项十分复杂的工作。本文结合作者在国有企业推行＂KPI＋SS＂绩效管理体系的经验,从战略的视角出发,结合目标管理的理念,引入＂干系人＂的管理元素,采用KPI评分的考评方式,对政府管理机构的组织和个人的工作业绩进行评估,揭示工作中存在的问题,制订改进计划,提升工作能力。     

完善我国准公共服务管理体制——以出租汽车行业管理为例

当前出租车问题上争论的实质是：如何确定政府和市场的关系,也就是说在出租车发展和管理中如何确定政府的责任和市场的作用,以及在政府把经营权通过招标方式让渡给企业后,企业与司机之间如何进行权、责、利的安排。这实际上是中国改革过程中基本问题和方向性问题在出租车行业的具体反映,进一步说,在基本公共服务的方向和定位明确之后,如何完善我国准公共服务的管理体制改革就提上了议程。     

非正式组织理论在行政管理工作中的应用研究

本文试图对政府组织的非正式组织进行研究,分析如何对它进行管理和应用的问题,并就不同类型的非正式组织探讨其管理和控制的方法或策略,并将其应用到行政管理工作中来,希望能进一步提升政府行政管理工作的效率。     

刑礼道迭相为用——浅谈如何加强和改进社会管理

当今中国社会面临重大的改革与转型，社会管理成为民众关注的焦点，也是政府首要解决的关键问题。更是与百姓生活息息相关的问题。然而我国的社会管理还存在诸多不足，群体性事件频发，民间团体犯罪率增加：导致问题产生的原因也是多方面的。会发展的必然，也是既得利益群体垄断社会的结果：社会问题是解决社会管理问题的途径也需要多方权衡．需要法律、政府和群众的共同努力。     

政府购买养老服务还有多少路要走

在中国各大中城市发展过程中，随着人口老龄化趋势愈发严峻，养老服务越来越成为政府迫切需要面对和解决的重要问题。在新的社会管理格局下，公共服务已经形成了政府主导、多方参与的社会管理主体多元化局势。     

在政府治理中“两个婆婆”管理体系的弊病分析和对策研究

在我国政府治理过程中,"两个婆婆"的管理十分普遍,存在岗位职责不清、流程不顺等问题,这与政府运行的机制有十分密切的联系。解决"两个婆婆"的问题需要政府拿出具体的行政措施和解决方案。应该说最好的办法是尽量区分中央政府和地方政府相关职能部门的工作职责,统筹中央和地方的行政权力,使责任明确,职责清晰。本文讨论分析了有关"两个婆婆"管理制度的问题根源,提出了政府治理中解决该问题的对策。     

完善上海城郊结合部社会管理的思路和举措

当前上海城郊结合部社会管理存在的问题和需要加以创新的领域有:镇级政府社会管理的边界和权限、社区的法律地位和社会组织培育、城中村治理、区级地区大联动大联勤。完善城郊结合部社会管理任重道远,需要政府和社会联手,管理与服务并重,机制创新与科技手段有效结合,才可能形成一套有效的系统性解决方案。     

当前机关机构编制管理中的问题和解决措施

机关机构编制管理是保证政府各部门在市场经济建设中发挥良好作用的有效措施,是加强机关建设的基础工作。经济的发展离不开政府的影响,政府管理环境的良性改变势必推动经济的迅猛发展,因此,做好机构编制管理工作非常重要,但这项机制目前还不完善,还需要认清和解决所存在的客观问题,才能达到科学配置执政资源。     

我国在深化行政体制改革中存在的问题及解决办法

改革开放以来,党和国家不断推进行政管理体制改革,政府职能转变迈出了重要步伐,社会管理和公共服务得到加强;政府机构设置逐步完善,结构明显优化;政府科学决策水平不断提高,依法行政稳步推进。面对新形势新任务,现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面。政府职能转变还不到位,对微观经济运行干预过多,社会事务管理与服务仍比较薄弱;政府机构设置不尽合理,行政结构和管理制度不够健全;部门职权交叉、效率不高的问题仍比较突出;对行政权力的监督制约机制还不完善,滥用职权、以权谋私、贪污腐败等痼疾仍然存在。这些问题直接影响到政府全面正确地履行职能,在一定程度上制约着经济社会发展。深化行政管理体制改革势在必行。     

论我国政府权力的规范化

政府权力是政府管理社会的必需的手段,具有公共性、合法性、强制性、动态性、层次性的特点,有着极强的扩张性,也容易出现权力缺位。政府权力的配置必须与政府的职能相称,针对我国当前的政府权力失衡问题,应当同时发挥政府和社会的作用,通过内部的分权制衡和外部的替代制衡实现政府权力的规范化,以保障政府职能的实现。