当代公共危机管理研究的现状及发展趋势

公共危机管理是每个国家和社会都必须面对的问题,目前世界已经进入了一个危机事件高频率发生期,如何有效的减少危机给社会公众带来的损失,各国都加强了对公共危机管理的研究,把它当作一门学科来研究是近些年的事情.     

中国区域公共管理研究的发展与前瞻

伴随着中国改革开放的深入和公共管理学科的发展,区域公共管理研究应运而生且日益发展,成为了中国社会科学研究中一个重要的新兴研究领域.中国区域公共管理研究的发展大致经历了区域行政研究和区域公共管理研究两个阶段,并取得了显著成就.尽管如此,中国区域公共管理研究仍需要在区域公共管理方法论研究、大都市和城市群的治理研究、区域政策研究、流域治理问题研究、跨区域、跨行业联动机制问题研究、不同功能区的区域协调发展问题研究、区域一体化与区域合作的制度化和法制化研究及区域公共管理国际比较研究等方面做进一步拓展.     

公共管理论域中的公共性问题——语义分析基础上的哲学诠释

迄今为止,公共管理研究对公共性的理解和诠释仍属于经验主义的现象描述,由此衍生出公共问题研究中过多的分歧和争议.语义分析对消解此类困难具有意义.借助语义分析,公共管理研究者可以将公共性研究中运演的语词和语词的对象、概念、客体、含义、指称以及表现对象和指称对象、概念词和专名区分开来,减少因语言使用和理解不当带来的成本和混乱.分析表明,公共性就其本质而言指谓的不是对象本身的存在性状或事实关系,而是对象对人的价值关系.说某一对象具有公共性,至少涉及两个或两个以上的利益主体,这些主体以指称对象为纽带形成一个利益共同体,在此共同体中,源自对象的影响或问题压力牵涉每一成员主体的切身利益,又超出单个成员主体愿意且能够消解的界限.公共性因此可界定为某一指称对象对特定利益共同体成员主体影响的个体超越性.     

公共问题:公共管理研究的逻辑起点

公众预期和制度绩效之间的差距导致了大量公共问题的出现。这些公共问题在本质上与公共利益密切相关 ,并且具有影响的广泛性和不可分性。形式上 ,公共问题可以从纵向上划分为全球性公共问题、全国性公共问题、地区性公共问题和社区性公共问题 ,也可以从横向上划分为管制性公共问题、基础性公共问题、服务性公共问题和保障性公共问题。在实践中 ,解决上述公共问题有多种可能途径 ,并主要涉及公共部门、第三部门、私营部门和社会公众。将这些社会力量整合到统一的制度性框架内 ,乃是战略性公共管理的核心任务     

公共危机管理多元主体协同研究述评——以近10年来国内期刊论文研究为例

公共危机管理多元主体协同研究,是公共危机管理研究深入化的表现.近年来,有关公共危机管理多元主体协同的研究呈现出日益增多的趋势,取得了一批有价值的研究成果,但总体上看研究不全面,深度不够.具体说来,研究政府、媒体、企业三类主体文章较多,而对人大、政协、工会、妇联等危机管理主体研究较少;在多元主体协同上存在三重三轻现象,重微观轻宏观主体协同研究,重横向轻纵向主体协同研究,重静态轻动态主体协同研究;对多元主体协同研究机制薄弱.因此,对该论题的研究状况进行梳理、总结,对进一步深入开展该论题的研究具有一定的参考价值.     

“公共管理的未来十年:中国与世界”——复旦管理学国际论坛

2011年7月16日,以公共管理的未来十年:中国与世界为主题的复旦管理学国际论坛在复旦大学举行。北京大学政府管理学院副院长周志忍教授作了题为中国政府跨部门协同机制的现状与前景的报告。周志忍教授在报告中聚焦中国跨部门协同的机制和组织模     

近20年来中国管理思想史研究述评

近20年来,中国管理思想史研究取得了重大进展并涌现出一批重要成果,但同时也存在着不少困难和问题。中国管理思想史研究应在深入开展专题性研究、积极进行多学科交叉性与综合性研究、提高中国管理思想史研究的理论水平和推进中国管理思想史研究的国际化等方面进一步加强自身建设。     

公共危机模式化管理问题研究

如何有效地管理公共危机、有效地预防公共危机,将公共危机的危害程度降到最低且能够准确快速地处理公共危机是时代对政府的要求。公共危机模式化管理是公共危机管理的新内容,对公共危机采取什么样的模式化管理,应取决于平时、战时阶段分类的大前提。根据相应的静态、动态,平时、战时相结合的模式化管理内容,以公共危机的特点为出发点,在有限管理思想及效率原则的要求下,融入分级、分类管理思想。在平战切换的管理过程中,模式化管理包涵着分级、分类管理的内容,三者的关系不是层层迭加,而是系统化、整体化的管理。     

作为公共管理的治理理论

20世纪70年代末以来,一场声势浩大的政府改革浪潮———“新公共管理”(NPM)运动在世界范围内展开,成为公共部门改革的主导性范式。但是,着重应用市场方式的“新公共管理”存在忽视社会合意性、民主价值等嫌疑,这使它招致了多方面的诘难。关注国家—社会关系调整和市民社会价值的治理(governance)理论的兴起,为修正公共行政中的管理主义弊端提供了理论资源和实践途径。     

公共价值管理理论及其民主意蕴

上世纪末,新公共管理式微,建立在对新公共服务理论发展的基础上的公共价值管理理论主张公共管理者应该创造公共价值,拓展公众参与,建立开放型的、灵活的公共服务获取和递送机制;公共价值管理理论蕴含着丰富的民主意蕴:实现了民主含义的回归、民主内容的发展,平衡民主和效率的矛盾,使民主更具可操作性.     

新公共管理的反思:一种积极意义上的批判

新公共管理作为西方国家和行政改革的理论典范或实践模式 ,在走向完善过程中必然充满着各种问题或缺陷。把握这些问题与缺陷并进行理性分析 ,是我们吸收和借鉴新公共管理模式的必要前提和基础     

公共管理中的问题选择

公共问题与公共管理解决的问题之间的不对称关系蕴含着一个重要问题:公共管理的待解问题是多样的,其解决的问题却具有选择性。如何理解这种选择性存在"给定论"和"建构论"的分歧,前者假定公共管理问题的选择取决于管理主体之外的存在性状或力量,后者认为公共管理问题的选择融入了管理者的能力、意愿和创造。管理实践和理论研究的进展均表明,什么样的问题应当进入管理议程,管理者拥有很大的自治和操纵空间。公共管理者不仅可以在外部环境限制下优化约束条件,获得问题选择的自由空间,而且能够以积极的行动和策略运用改变环境,扩张并创造问题选择的自主权。     

中国公共危机常态管理的多理论视角解析

中国实行公共危机常态管理有其理论上的必然性。全球化、风险社会和非传统安全产生了很多公共危机,这些外部威胁被全球化带入中国。中国的社会转型既受全球化影响,又内生很多危机,内外因素叠加,中国进入公共危机高发期。常态管理已成为危机管理理论的主导思想,用理论指导实践,公共危机常态管理应该成为中国当前和今后公共安全建设的指导思想。     

中国公共危机常态管理的多理论视角解析

中国实行公共危机常态管理有其理论上的必然性。全球化、风险社会和非传统安全产生了很多公共危机，这些外部威胁被全球化带入中国。中国的社会转型既受全球化影响，又内生很多危机，内外因素叠加，中国已进入公共危机高发期。常态管理已成为危机管理理论的主导思想，用理论指导实践，公共危机常态管理应该成为中国当前和今后公共安全建设的指导思想。     

论公共管理研究中定量分析方法的地位

对任何学科的探究都要使用研究方法,公共管理学也不例外。近10年来定量分析方法在公共管理的研究中日渐受到重视,并有被推崇的趋势。定量分析在公共管理的研究中究竟处于一个什么样的地位?被推崇的程度如何?对近年来发表在《中国行政管理》和《公共管理学报》的期刊文献进行分类统计后发现,定量分析已经有超过定性分析并占据分析方法的主要地位的趋势,形成这种趋势的主要原因有:社会科学进行实证研究解释社会问题的诉求;公共管理理论对于效率的诉求以及公共管理研究者对自身利益的诉求。     

近年来我国公共危机管理研究综述

近年来 ,随着国内外公共危机事件的频繁发生 ,公共危机管理成为我国学界的研究热点 ,并取得了丰硕的研究成果。本文就我国学界研究的几个焦点问题———公共危机与公共危机管理的概念界定、危机的类型与特性、公共危机的诱因、研究领域与范围以及公共危机管理体系 (机制 )的构建等进行缕析。对这些问题的探讨无疑极大地推动了我国公共危机管理研究的发展 ,同时 ,通过对这些问题的梳理与归纳 ,也有助于我们看出其中的不足乃至所存在的一些亟待解决的问题。     

近年来我国公共危机管理研究综述

近年来,我国危机管理研究取得了较多的成果。首先,界定了公共危机管理学科的研究对象,学科体系逐步完善;其次,出现了大量的专门研究机构,有关研究课题相继进行;再次,相关的学术成果大量问世。我国学者对危机、危机管理等相关概念进行了界定,并对危机类型进行了划分。而关于公共危机管理体系的构建,学者们从不同视角提出了“制度论”、“公共关系论”、“经验论”和“全面整合论”。     

新公共管理理论的内在矛盾

由于取自不同学科的观点 ,却没有经过系统的梳理 ,导致了新公共管理在理论上的内在矛盾。本文从四个方面对此进行了分析 ,即承认公私部门的异质性却又强调管理的一般性、赋予公务员公共精神却又以理性自利的经济人假设为理论基础、主张政府掌舵却又极力推崇市场机制的作用、尊重公民主权却又倡导顾客导向等 ,指出这些矛盾反映了新公共管理调和管理主义与宪政主义的努力及最终指向管理主义的实质     

穆尔的公共价值管理理论述评

纵观西方公共行政理论的发展历程,倡导工具理性或价值理性的流派交替占据主导地位并逐渐将两种理性加以融合,呈现出一种钟摆运动。公共价值管理理论形成于这种运动之中,并较好地实现了两种理性的融合,推进了西方公共行政理论的发展。本文系统地阐述了穆尔公共价值管理理论的核心内容,并把公共价值管理理论置于西方公共行政学发展历程中,评价其价值与贡献。