协商民主视域下推进人民政协界别协商研究

界别协商作为人民政协政治协商的又一大创新,具有自身的独特性:即界别性、专业性、协商性和平等性。同时,界别协商作为协商民主实践形式的又一创新,在协商民主审视下,还存在协商主体参与意识、协商能力不足,协商客体公共利益性、平等性缺乏,协商过程开放性、公开性欠缺的问题。从原则、形式、难点等维度,探讨界别协商的推进思路,能够弥补上述不足,并能将界别协商打造成人民政协又一大品牌。     

社会组织界别协商：分层建构与多层互动

社会组织界别是指政协体系中以社会组织名称命名，以社会组织身份的成员作为主要来源，以社会组织本身及其关注领域的问题为主要协商议题的界别类型。社会组织界别及其协商民主的发展对于优化政协界别结构、扩大统一战线、增强党的执政基础、促进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。社会组织界别协商建设是一项长期的系统性工程,应遵循“循序渐进-重点突破”“协同发展-区别对待”“双向推动-多元支撑”的辩证性发展逻辑，本着“深层改革-基层创新-中层搭建-顶层设计”的路径稳步有序推进；在分层逐步建构基础上，通过各个层级之间资源对接和条件共筑，从而形成上下层级相互促进的中国特色社会组织界别协商发展局面。通过多层协商民主体系以及各层之间畅通互联机制的构建，可以进一步促进各层次各领域人民有序政治参与的发展，为健全全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系、有效推进全过程人民民主的发展提供可行路径。     

数字赋能政协协商:进展、经验与展望

数字赋能政协协商是政协履职与数字技术相结合的一种数智化运行的新型协商形态。本文以数字赋能为论域,阐释了数字赋能政协协商的内涵与效应,梳理了数字协商的推进历程,并以浙江省、湖南省数字政协建设为案例样本,从理念、平台、体系三个维度总结数字政协建设经验,揭示其在体制、技术、数据方面存在的不足。客观地看,当前数字赋能导致了协商的形式主义与“数字悬浮”;加剧了协商主体的分化;扩大了“数字鸿沟”;产生了“数字异化”等算法黑箱问题。因此,要构建数字协商机制,提升数字变革保障力;加强数字技术建设,推进数字有效协商;加强数据治理,发挥数字协商效能。     

我国政治协商两种基本形式的区别与联系

我国政治协商具有两种基本形式,即政党协商和政协协商。政党协商是当代中国各政党间的党际协商,政协协商是当代中国社会各界公众代表层的社会协商,二者在协商的主体、协商的路径、协商的时间和协商的具体形式等方面有着各自较为鲜明的特色,但二者协商的目标是相同的,协商的客体是相似的,协商的主体是平等的,并且都是以中国共产党领导为前提,以多党合作和政治协商制度为基础,以政治、经济、文化、社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容,两种协商形式相辅相成,相得益彰。     

协商民主视阈下基层政协重要渠道作用的思考

党的十八大首次对协商民主理论作出了新的定性,必须充分发挥人民政协在协商民主中的重要渠道作用,尤其是基层政协的协商民主面临认识上不到位、渠道不畅通、程序不规范、形式不灵活、成果没实效等实践困惑的背景下,创新基层政协工作是中国社会主义民主政治建设的现实需要。基层政协协商民主的实践和发展要在协商主体、协商渠道、协商程序、协商形式和协商成果上不断尝试创新,才能充分发扬民主,为地方经济社会发展作出巨大贡献。     

试析香港超级区议会界别

立法会超级区议会界别的设立,是2012年政制发展的重要标志。超级区议会界别的设立,不仅增强了功能组别议员的正当性,而且为传统功能界别改革提供了重要参考。香港立法会传统功能界别改革,应坚持既符合普选的要求,又保持功能界别的特性,两者必须兼顾,实现高度统一。     

湖南政协云协商治理的理论内涵和形式创新

湖南政协云作为政协协商治理的载体发挥了重要的平台作用,开展政协云协商治理的理论内涵和形式创新的研究,可弥补政协理论研究的空白。湖南政协云平台对协商治理的理论内涵创新,突出体现在形成了"平台+(模式+技术)"的协商治理能力现代化模型;对协商治理的形式创新,可梳理为"以政协委员为中心探索为民履职的新路径"和"以云平台为基础开拓服务的新方式"两个方面。     

筑牢基础:关注基层政协协商民主真实有效的现实路径

协商民主理论发端于20世纪80年代的西方。中国协商民主理论虽不及西方完善,但我国有丰富的实践探索。自中共成立以来,在马克思主义政党理论和统一战线理论指导下,我国逐步形成了中国特色的协商民主实践,其中尤以以人民政协为载体的参政议政、民主协商最为突出。人民政协是我国协商民主的最主要形式,同时政协也在践行民主过程中发挥了重大作用。然而,人民政协特别是基层政协在民主协商的实践中却面临着困境,主要表现为制度化水平低,参与平台少,参与效能低等问题,没有真正体现其协商本色。基层政协实现民主协商需要社会资本、公共理性、公民社会等作为基础,从协商民主基础这个视角来分析社会资本和公共理性对于基层政协发挥实效的基础作用,以期对基层政协民主协商建设有所裨益。     

推进政协协商民主制度化建设的几点思考

推进政协协商民主制度化建设,需要树立"平等协商"理念并从制度上加以保障,这是政协协商民主的基础和前提;需要建立和完善执政党与政协的决策协商制度、人大与政协的立法协商制度、以及政府与政协的决策执行协商制度,这是搞好政协协商民主的关键;需要推进政协协商民主法制化建设,这是政协协商民主的保障。     

协商民主视域下人民政协科学化建设研究

科学化是人民政协建设的重要目标。在现实中其存在着党政协商不规范,民主监督有"缺位",制度建设不完善,协商程序不科学等问题。根源在于没有按科学发展观的要求正确认识政协科学化建设;没有正确认识政协理论研究的相对滞后性;没有正确认识和理解政协履行职能建设需要一个过程。推进人民政协科学化建设,必须坚持群众路线,健全协商制度,细化协商程序,建立学习培训机制。     

新时代数字政协:运作机理、现实困境与对策建议

数智化时代为人民政协发挥其作为专门协商机构的作用提供了增权赋能的新契机。文章基于数字政协组织建设和委员履职能力建设的双重视角，分析了数字政协的现实逻辑、制度逻辑、治理逻辑、技术逻辑，探讨了数字赋能政协的具体形式与途径，建构了数字政协的运作机理。客观地看，当前数字政协建设面临一些现实困境:数字鸿沟显著，数字协商壁垒突出；政协各层级之间联动不强，数字协商机制不够畅通；政协委员数字素养能力不足，数字协商效能不高。应立足新时代背景，加强数字政协建设:破除数字协商壁垒，推进数字协商民主发展；创新协同驱动，健全数字协商体制机制；提升政协委员数字素养，促进履职能力现代化。     

魂、本、形——论协商民主法规体系的构建

十八大以来,我国社会主义协商民主法规建设呈现蓬勃发展之势,形成了法理层面的习近平总书记关于协商民主的重要思想,基本法层面的党章、四中全会有关条文和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》,部门法和操作法层面的中共中央办公厅关于政党协商、政协协商、城乡社区协商的实施意见及各地配套的实施办法。同时应该指出的是,该体系还只是初步形成,在其完整性、配套性和约束性方面还有大量工作要做。     

完善政治协商机制

协商民主是我国社会主义民主的重要形式,提高协商民主的效能,充分发挥协商民主的优势,必须进一步完善政治协商机制,增强政协参加单位和个人的民主协商主体意识。     

社会主义协商民主的一个典型实例——解读辜胜阻来武汉专题调研协商“城中村”改造案

目前有关"社会主义协商民主"的理论文章,见诸报章网络,可谓连篇累牍,汗牛充栋。有的文章从概念到概念,从理论到理论,不易掌握和操作。本文尝试采用另外一种实例分析与理论阐释并举的框架范式和写作方法,以期能达到务实与务虚、理论灌输与实际事例相结合,从而能触类旁通、举一反三。文章撷取民建中央副主席辜胜阻到武汉做"城中村"改造工作的专题考察调研及协商座谈这一典型个案,基于中国特定的政治场境,按照协商民主(Consultative democracy)的内涵及外延,"解剖麻雀",从下列五个维度及路向作出自己的解读:一是这次协商的主体,即谁来协商,谁主导、谁组织、谁参与了这场协商;二是这次协商的平台和场域,即是在哪里开展协商的;三是这次协商的内容,即协商的主题是什么,协商了哪些"重大问题"或"实际问题";四是这次协商的程序性规范,即是怎样有序展开协商活动的;五是这次协商的目的,即协商的质量和成效如何,有什么特别值得称道的收获。     

人民政协参与基层协商民主的法治化路径

人民政协参与基层协商民主可激活宪政体制内的协商民主资源。在现行宪制框架内进行法治整合,将政治协商制度与相关政治制度有机衔接,是人民政协参与基层协商民主法治化的必然之路。但是政协参与基层协商民主存在着法律地位不明与制度衔接不畅、基层组织不健全和纵向系统不完善、代表性偏低与实效性不足、协商内容不确定与协商程序不规范等法治障碍。应当明确政协参与基层协商民主的法律地位,加强多种制度之间的衔接,并且健全基层政协组织机构,优化政协委员的代表机制以及规范政协参与的程序性机制,以期在人民政协的体制框架内推进基层协商民主的制度化、规范化和程序化。     

政治协商在我国的缘起和发展探析

中国现实政治中协商民主的发展具有内源性。政治协商缘于抗战时期多元政治主体寻求共识的需要,在新中国政权建设和重大决策中发挥了重要作用,也是当今中国政治发展的生长点。目前政治协商制度是社会主义协商民主的重要内容,是中共领导的多党合作和政治协商制度的组成部分,主要包括党际协商和政协协商,属于国家政治层面协商民主。     

协商民主:中国特色民主的自主性制度创新

社会主义协商民主是在长期实践中形成的以中国共产党领导的统一战线和多党合作制为核心的新型民主形式,是中国共产党结合我国国情对马克思主义民主理论的丰富和发展。社会主义协商民主深深根植于中国特色社会主义的民主实践,具有坚实的实践根基和相对成熟有效的现实运行机制。中国特色社会主义协商民主的制度创新主要体现在中国共产党的统一领导制度、多党合作制度、政治协商制度、人大代议民主与政协民主协商相结合制度、政府公共决策的协商制度和基层群众自治中的协商制度等方面。     

完善基层政协委员产生机制的思考与建议

政协协商制度作为一项具有中国特色的基本政治制度．在我国政治生活中发挥了极其重要的作用。委员协商产生制度是政治协商制度产生和发展的社会基石．也是政协理论体系的重要组成部分。完善政治协商制度，必须系统地、全面地对政协委员产生的标准要求、方法程序、组织构成、保障制度及监督制约等方面进行大胆改革和研究．通过政协委员产生机制创新推动政协工作全面创新。     

高校课程管理:内容·主体·路径

“管什么”“谁来管”“如何管”是探讨高校课程管理不可回避的三个核心问题.换言之,就是课程管理的内容、主体和路径.从理论和实践两个层面展开,讨论了课程管理的内容.集中于教师、管理者和社会力量三个方面探讨课程管理的主体,教师与管理者均需摈弃错误的理解和认识,做到管理不缺位、不越位;高校积极引入课程服务平台、用人单位等社会力量,共建共管共治课程.阐述了提高课程管理有效性的路径:优化和限制科层制,持续改进行政管理;重视协商民主制,进一步加强学术管理;提高课程管理站位,强调综合建设与改革.     

协商民主制度建设研究

从协商民主理论出现的背景出发,将协商民主理论作为西方自由主义民主理论的一环,介绍其理论中所体现的最新继承与发展,并结合西方民主制度的具体实践讨论引起这些理论变化的内在推动因素,在此基础上说明协商民主理论对现实政治能够进行何种改进。最后,通过对这些发展的吸收,并结合中国社会主义民主的独特性质和运行方式,对中国社会主义协商民主的制度建设提出建议。