在逻辑与事实之间——村委会成员候选人资格条件的规范法学和法社会学思考

村委会成员候选人资格条件一直是学术界和实际工作部门讨论的热点问题,遗憾的是,讨论至今尚未形成公论.反对对村委会成员候选人进行资格审查的观点秉承的是一种规范法学的思维路径,主张从消极的否定方面规定村委会成员候选人限制性资格条件的观点运用的是法社会学的思维路径.为了维护法律体系的逻辑性和统一性以及法律权威,同时保证<村委会组织法>实施所要达到的社会效果和社会目的,村民选举委员会可以根据法律、法规,通过村民会议或村民代表会议依法明确一些限制性的条件.     

广西村民自治地方实施办法修订探析——对《广西壮族自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》的立法完善思考

2010年的《中华人民共和国村民委员会组织法》对村民自治制度的相关问题进行了重新修订,这为2001年颁布实施的《广西壮族自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》提出了完善配套的要求,为了提高《广西壮族自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》的地方立法生命力,有必要立足广西农村基层自治实践,参照2010年《中华人民共和国村民委员会组织法》对其进行地方立法的完善思考。     

解读新修订的《村委会组织法》

2010年10月28日,第十一届全国人大常委会第十七次会议通过了修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）,使得这一从1988年6月开始试行的,指导我国农村基层群众自治组织——村委会建设的基本法律更加完善、更加成熟,也更加具有实用性、操作性。     

村民委员会 难自治

为了广泛征求对《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案）》（以下简称《村委会组织法》）的意见,笔者最近与办公室的同志一起同一些乡镇党政领导和村民委员会主任进行了深入的座谈和探讨,感到村民委员会要依法实行自治,还面临着一系列的困惑,需要认真研究和解决。困惑之一：村党支部仍实行“一元化”领导,村民委员会怎好行使村民自治组织的职权？不少村主任反映：现在村里仍是党支部书记“当家”,什么事乡镇党委都要村支书“总负责”,因此村支书几乎包揽了村委会的全部工作,个别村的财务批核权也都由村支书统揽起来。由于仍实…     

当今农民的民主选举心态描述——山东省村委会换届选举情况问卷调查述评

山东省第五届村委会到１９９８年底届满,时逢《村委会组织法》、《山东省村委会选举办法》刚刚颁布,在宣传“两法”的热潮中,第六届换届选举工作从１９９８年１２月开始,到１９９９年６月底基本结束。作为全国第一个全面推开“海选”（直提候选人）的省份,民主选举的效果究竟怎么样?１９９９年下半年,山东省民政厅和山东社科院组成联合调查组进行了专项调研,为了准确把握广大农民对这次选举的看法,调查组分期分批组织专人在莱芜市、淄博市、枣庄市、日照市、潍坊市的２０个村进行了问卷调查。调查采取直接与村民见面的方式进行,共发出问卷１…     

永川市抓关键环节 构建村民自治制度体系

实行村民自治，关键在于依法建制，以制治村，把村务管理纳入程序化。规范化、法制化的轨道。为此，永川市从四个方面构建了村民自治制度体系。抓根本，落实。主选举制度。1991年以来，该市严格按照《村民委员会组织法》、《重庆市村民委员会选举办法》，组织了两次村委会换届选举。在选举过程中，注意把好“三关”。一是选民资格审查关。组织专门力量，对全市具有选举资格的村民进行核对，做到登记册。身份证、选民榜、选民证“四个一致”，确保整个选民登记不重、不漏、不错。二是候选人提名关。各村严格依法办事，坚持公开。平等。自由的…     

谈谈《村委会组织法》的基本原则

九届全国人大常委会第五次会议审议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》（简称《村委会组织法》）。这是一部切实保障九亿农民当家作主的法律，是指引全国九十多万个村民委员会实行群众自治、办好本居住地区各项事务的法律，是建设具有中国特色的农村基层民主政治制度的法律。笔者认为，《村委会组织法》中，自始至终贯穿着四项基本原则，即直接民主的原则、由民作主的原则、村务公开的原则和党的领导的原则＿直接民主的原则／士J月天H户口夕四七上、明确规定，村民事员会的主任、副主任和委、村村民直接选举产么生白益华这种由村民…     

村委会换届选举中民政部门应把握的五个问题

根据《村委会组织法》的规定，新一轮村委会换届选举将于２００１年冬至２００２年春展开。换届选举中，民政部门对几个重要问题的正确把握，对于换届选举的成功至关重要。 一、关于搞好同组织部门的配合问题 村委会是以党支部为核心的村级组织的一个组成部分，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治，是党领导下的自治，离开党的领导，村民自治就没有保障，农村也难以实现真正的民主。直接选举村民委员会成员，是“四民主”的重要内容之一，是其余民主的前提和基础，直接选举能否落到实处，关系到农村基层民主政治…     

竞选演说 村委会选举新创造

为了保障村民依法行使民主权利,做好村委会选举工作,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》,河北省九届人大常委会第１１次会议通过的《河北省村民委员会选举办法》规定:“组织选举时,由村民选举委员会主持召开选举大会,介绍侯选人的情况,由侯选人发表治村演说,并回答村民的询问。”对这一规定,人们认识不一。有的认为搞不搞竞选演说无所谓;有的认为搞竞选演说弊多利少;有的认为对正式侯选人的宣传介绍活动,应主要是组织介绍,不搞或少搞自我介绍等等。结合本地换届选举实际,笔者认为,这一规定非常必要。我们应在思想上认真领会,加深理解,…     

当前农村基层组织建设存在的问题及对策——对广州市白云区“两委会”情况的调查

１９９８年忡华人民共和国村民委员会组织法》的颁布实施以及村民委员会的直接选举活动，标志着我国广大农村的基层民主建设进入一个前所未有的新阶段。但正如许多新生事物一样，农村基层在选举中和选举结束后出现了不少新情况、新问题，如怎样避免宗族、派性势力的干扰，保证基层选举的民主性、公正性？如何妥善处理村党支部与村委会的关系？如何更好地发挥农村基层党组织的领导核心作用？等等，这些问题都需要我们的理论和基层工作者在实践中进行积极探索和解答。本期我们组织选发了以下 ３篇文章进行讨论，并期待和欢迎更多的读者＼作者来稿参与探讨。     

村委会换届选举力求“三加强” 争取“三减少”

加强新法理论学习，减少认识误区弓1发的上访。在贯彻新的村委会组织法的过程中，各级领导特别是民政系统的干部要带头学习新法，正确理解，保证执行中不走样。要积极组织群众学习，采用一些通俗宣传形式加深群众对新法的理解，树立正确的思想认识，保证他们在参与村委会选举过程中能够正确行使自己手中的权力，加强各部门协作配合，减少因推选侯选人工作质量引发的上访。在充分酝酿候选人的工作中，对于有些人曾经违反过一些纪律或条规等，但又符合村委会组织法规定的候选人条件，要正确区分情况，具体问题具体指导，有关部门要加强协作，…     

2005年国家民政部将修订起草六部法规

调研起草《村委会选举法》、《社会捐助管理办法》、《假肢和矫形器机构管理条例》,修订起草《居民委员会组织法》、《社会团体登记管理条例》、《殡葬管理条例》。     

“村官”──村民有权选你也有权罢你──记乐山市沙湾区牛石镇白云村村民罢免和补选村委会主任事件

1999年8月30日，乐山市沙湾区牛石镇白云村召开村民大会，由本村村民投票罢免了不称职原村委会主任，并依法补选了新的村委会主任。这是贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》以来，乐山币第一起由村民依法罢免和补选村委会主任的事件。白云村是位于沙湾城区以南，大渡河西岸的一个大山顶上的小村庄。全村有500多人口，其中有选举权的村民338人。1998年12月30日由村党支部提名，采用流动票箱选举方法，将村民张德林选为白云村主任。1999年8月23日，一个由白云村133名村民联名要求罢免村委会主任张德林的报告送到了牛石镇人民政府。这…     

村委会换届选举的调查与建议

今年,江西省将进行第三届村委会换届选举。如何以此为契机,进一步建立健全上饶地区全区村级群众自治组织、合作经济组织和群团组织?带着这个问题,我们派出专题调查组,到婺源等县(市)进行了调查。我们认为,村民委员会实行民主选举,是新时期组织、引导、团结农民的一种有效办法,也是加强和改善农村基层工作的迫切需要,它对于稳定农村、发展农村经济都具有重大的现实意义。同时也感到,村委会换届选举,虽然是依据《村委会组织法》进行的一项例行工作,但由于一些干部群众对这项工作的认识还有一定差距,因此,在开展此项工作时,必须统一思想,加强领导,精心组织,周密安排,才能圆     

深化村民自治 维护农村稳定

自1990年我县列为全省村民自治示范县以来,到1992年底,100%的村委会已按《村委会组织法》开展村民自治活动。现在60%的村委会达到村民自治示范村标准,40%的乡镇达到村民自治示范乡镇标准。这一工作的开展,促进了我县农村社会的稳定,为经济的进一步发展打下了坚实的基础。     

江西首次村民自治座谈会在永丰召开

日至9日,江西省首次村民自治座谈会在永丰县召开。会议总结了六年来特别是近二、三年来全省贯彻落实《村委会组织法》,开展依法治村的工作情况;围绕如何开创村民自治工作新局面,全面实施《村委会组织法》进行了交流和探讨。会议指出,村民自治,作为党在农村工作方法上的重大改革,江西各级党委、政府仍需采取过硬措施,做大量工作。因而,会议强调:1、深入宣传贯彻《江西省实施〈村委会组织法〉办法》。2、各级民政部门要摸清情     

强化新时期村委会班子建设重在“指导”

按照新的《村民委员会组织法》规定 :“村委会主任、副主任和委员 ,由村民直接选举产生”。这无疑是广大农民政治生活中的一件大事。因此 ,在全国推开的新一轮村委会换届选举中 ,很多受农民信任的村民首次被选进了村委会班子 ,而且 ,有许多是“一步到位”跨上村主任位置的。那么 ,如何指导这些“村官”尽快进入角色 ,如何加大工作力度 ,从而强化新一届村委会班子的建设呢？笔者认为 ,重在如下“指导” :分层培训、提高水平、指导“村官”做“官”做“人”为官者 ,无论其地位高低 ,都应以全心全意为人民服务、为人民谋福利为第一要务 ,力戒产…     

福建规范完善村委会选举制度

依据《村委会组织法》，并根据几年来农村民主建设过程中所面临的新情况新问题新经验，福建省对现有的《实施办法》和《选举办法》进行规范与完善．一是确定选民登记日。规定选民登记日必须在选举日的二十日之前。二是界定选民。凡是有选民资格的村民部应当在户籍所在地的村民委员会进行选民登记。户籍挂在本村或选民登记日后迁入的。不予登记；结婚后居住在配偶所在村，选民登记前户籍未迁入本村的．予以登记三是界定外出选民。选民登记日前，因故离对本县、，市的选民，村民选举委员会应当及时通知其口村参加选举，在开箱计票前未能回村参…     

对村民自治活动的调查与思考

1998年11月4日，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布实施，标志着村民自治的启动，我国农村基层民主进程向前跨出了一大步。由此开始，村民委员会主任、副主任、委员全部由村民直接选举产生，村民真正当家作主，行使自己的民主权利。 一、村民自治的重大意义 (一)促进了农村基层民主建设。通过依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，让村民最直接地行使自己的民主权利，这就最广泛地扩大了农村基层的民主，促进了农村基层民主政治的建设。 (二)促进了依法治镇、治村工作。通过实行村委会直选和村民自治，促进了广大农…     

论村民自治背景下党组织与自治组织的协调

论村民自治背景下党组织与自治组织的协调徐勇自１９８７年《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来，村民自治便成为中国农村基层治理体系的重要机制之一。而这一机制的有效运作则在相当程度上取决于历史沿续并居主导地位的党组织和直接民主基础上产生的村民自治...