国有森林资源管理体制改革初探

随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善,原来计划经济体制下形成的以木材生产为主的国有森林资源管理体制,不仅导致森林资源严重的过量采伐,也使森林的生态系统功能逐步退化,并已严重影响到东北、内蒙古国有林区的可持续发展.改革现行国有森林资源管理体制, 实施以生态建设为主的林业发展战略,既是落实科学发展观的重大举措,也是深化重点国有林区经济体制改革、实现森林资源可持续经营的必然选择.     

“禁伐”后长江上游林区的经济结构调整与发展

“天保工程”的实施将在一个相当长的时间内给长江上游林区经济社会各方面带来重大影响。在“天保工程”实施过程中 ,长江上游林区结构调整与发展应以绿山富民为目标 ,从林区实际出发 ,借助独特的自然生态环境 ,以实施“生态资源主导型”发展战略为突破口 ,调整林区产业产品结构、企业结构、所有制结构和城乡布局结构 ,抓好林区各种生态资源的综合开发利用 ,促进林区经济的可持续发展     

东北林区木材价格改革的研究

东北林区是我国重要的木材生产基地,统配木材产量接近全国的一半。因此,搞好东北林区木材价格改革,对我国林业和森林工业的发展,都具有重要意义。东北林区大部分是国有林区,森林资源多为天然原始森林。在国有林区内,木材基本实行计划价格。这些由天然林生产的木材,其价格结构极不合理。现行木材价格结构既没有考虑森林的立木价格,也没有全面反映木材价格诸要素的变化。由此导致东北国有林区的木材价格结构不仅低于其他生产资料价格,而且低于国内其他林区的木材价格,使木材供求关系不平衡。笔者通过对东北部分林区木材价格的考察,认为东北林区的木材价格必须从根本上加以改革,以推动林业和森林工业同步发展。     

对林业综合开发策略的探讨

林业资源综合开发是振兴林区经济、加速林业现代化建设的客观要求。三明是我国南方和福建省的重要林区之一,本文拟对其开发策略作一探讨。     

论科技管理体制、机制变革的内生性要求

按照客观规律性来构造和完善科技管理体制与机制 ,关键在于揭示其变动的内生性要求。本文从科技管理体制、机制的基本模型出发 ,具体分析了经济体制转轨、经济发展阶段转化及新科技革命等重大变化对科技管理体制、机制提出的新要求 ,从而为构造和完善新型科技管理体制、机制提供了基本依据     

完善我国乡镇行政管理体制的思索

作为整个行政管理体制中的最底层的乡镇行政管理体制,对于整个行政管理体制效能的好坏起着奠基性作用,应当特加关注,首先保证其正常运行和职能的充分发挥。当前,随着网络向农村的逐渐普及、城乡一体化进程的明显加速、社会中介和服务组织的不断发育及文化经济一体化的迅速推进,我国的乡镇行政管理体制尽管在不断改革、完善,但仍不能乡镇经济社会发展的需要,存在诸多问题。其中,既有一般乡镇行政管理体制普遍存在的问题,也有经济发达乡镇行政管理体制存在的独特问题。文章对这些问题作了归纳和分析,并对如何完善乡镇行政管理体制以解决这些问题,作了自己的探索。     

浅谈木材加工原料的利用与技术管理

目前,正值黑龙江省林区资源日渐减少,后备资源接续不上的关键时期。如何深化木材加工原料的合理利用、如何在木材加工和综合利用中充分发挥技术管理的“灵魂”作用,无疑是新形势下林区发展向我们提出的新的课题。     

关于完善我国社会保障管理体制的法律思考

社会保障管理体制的合理性决定了社会保障的公正性及其运行的有效性。我国原有社会保障管理体制是一种多部门交叉分管、条块分割和企业自管的分散管理体制。它具有政出多门、机构重叠、政事不分、效益低下、人治色彩严重、实施机制弱化等特点。我国社会保障管理体制现状应随着社会的发展不断进行调整和完善     

大数据背景下的中国应急管理体制改革初探

按照传统官僚制理念设计和运行的中国应急管理体制,难以克服自身纵向分工与现代应急管理对横向综合管理的要求之间的根本矛盾。大数据技术及相应管理模式的出现,为消解这种根本矛盾,提高中国应急管理体制的可预见性和科学性,提供了切实的条件。在中国应急管理体制下一步的改革中,有必要以大数据技术及相应管理模式为基础,重塑整个应急管理体制的理念、机制、机构和流程。     

土地管理体制改革的制度安排与学术研究态势

土地管理体制包含行政管理组织体制和土地行政管理方式。2004年以后土地行政管理组织体制转变为土地垂直管理体制,管理方式继续沿袭改革开放以后逐渐形成的"事前用途管制、事中行政审批、事后调控整治"。学术界对这一土地管理体制进行大量的研究,通过运用文献综合法和对比法,梳理2004年后土地垂直管理体制的研究观点,发现研究的重点主要集中在地方实际运行、体制的运行机制和深化体制改革三个取向上。倡导改革土地管理体制的观点集中在理顺各级各部门管理职能权责、改革用途和规划管制方式、建立管理体系、强化监督机制四个方面。     

俄罗斯村社传统对土地所有权制度变迁的深层影响

村社制度是俄罗斯社会最基本的文化传统,在俄罗斯社会变迁中始终作为永恒的背景影响着俄罗斯社会发展,尤其是村社土地公有制度始终伴随着俄罗斯土地所有权制度的变迁,俄罗斯土地问题的困境也在于土地私有化和村社土地公有文化传统的冲突,走出困境构建俄罗斯未来的土地所有权制度应立足于村社传统。     

国有企业经营管理的制度环境优化设计

制度环境是决定国有企业经营管理效率的重要因素。为提高国有企业的经营管理水平,政府应从制 度层面对国有企业经营管理进行环境优化设计,其中包括改革国有产权制度、完善控制权分配制度等。     

论我国国有资产的统一所有及其实现

围绕我国国有资产的国家所有实现形式,无论在实务界还是理论界都存在着诸多争议,尤其是国有资产产权的纵向安排,即采用统一所有或是分级所有形式,不仅关系着国有资产管理体制的改革与完善,更是关系着社会主义公有制本身的巩固与完善。国有资产的统一所有,除了借鉴多种学说理论的基础,更多的是回应了我国基本的政治、经济制度和我国经济体制转轨的进程及未来方向的选择。     

论西藏国有企业的能本管理

本文分析了以人为本的管理思想的局限性,提出了能本管理是现代企业增强核心竞争力的重要手段,是西藏国有企业实施业务创新、技术创新、管理创新和体制创新的推动力量。西藏国有企业实行能本管理,必须进行科学的制度安排和机制运作,推行“能级制”,包括重视能力、测定能力、配置能力和开发能力,逐步做到按能分配。     

河北省国有企业不良资产的特征与对策研究

深入研究河北省国有企业不良资产的特征与对策,是促进国有经济又好又快发展的当务之急。河北省国有企业不良资产的特征表现为结构特征和产业特征两个方面,而对不良资产的处置应坚持市场化、社会化等基本原则。处置对策包括选择"资产管理中心模式"为主要模式,进一步完善国有企业法人治理结构,建立多方位的现代监管机制,以及国有企业不良资产治理体系等。     

关于我国科研院所机构企业化转制中国有资产管理若干问题的思考

技术开发类科研院所企业化转制是我国科研机构改革的重大举措。产权界定、国有资产适度私有化、土地使用权处置、建立职工共有股等国有资产管理问题是转制过程中显现的关键问题。在确保国有资产保值增值和促进转制科研机构建立现代企业制度前提下 ,以实事求是的态度 ,采取灵活的方法和措施解决这些问题 ,对于当前正在进行的社会公益类科研机构企业化转制工作具有一定的指导作用     

浅析国有煤矿的单位制选择

作为一种制度,单位制在当今社会仍然起着某种作用。本文以特殊的企业——国有煤矿为例,在单位制理论的基础上,就两个方面对国有煤矿的单位制进行研究:国有煤矿继续选择单位制的原因;国有煤矿选择单位制的必然结果——结构性依附。     

试析公司法人治理结构的完善

随着我国国有企业改革的不断深入,公司治理结构的问题逐步引起各界的关注。公司治理的有效性将直接影响到市场经济的发展和社会的进步,公司法人治理结构的完善是当前我国公司法理论研究的热点问题。文章拟从产权结构的完善法人财产权的核心地位论及公司应实行董事会中心主义,进而强调公司治理中监督体系和民主管理体制的完善。在我国国有企业的特殊环境中,有必要强调经营管理权独立出来。     

试析邯郸矿业集团公司的管理体制改革

文章通过对邯郸矿业集团(邯郸矿务局)管理改革的背景分析、过程分析和效果分析,提出了国有煤炭企业进行管理改革的若干基本思路。     

论行政单位国有资产的管理

如何搞好行政单位国有资产管理、优化资源配置,提高行政单位国有资产的运营效率,是提高党的执政能力的一项新任务。文章就行政单位国有资产的管理现状、管理措施和构建国有资产管理新体制作了探讨。