“计划生育村民自治与社区建设”研讨会综述

通过多年的实践,计划生育村民自治和社区建设取得了显著成就。为进一步在理论上提高,在实践中深化,使计划生育村民自治和社区建设健康发展, 《人口与计划生育》杂志社和湖北省人口学会于2003年9月15日在武汉联合举办了湖北省计划生育村民自治与社区建设研讨会。与会者就计划生育村民自治与社区建设问题从不同角度作了讨论发言,引起广泛的关注和兴趣。     

全国“社区发展与人口”学术研讨会综述

近年来,社区发展和社区层次人口控制问题的研究,引起了国内人口学界和各地计划生育部门的浓厚兴趣和广泛关注。这一方面是由于国际上一些发展中国家,已经有了利用社区发展来降低生育率的成功经验;另一方面,由于我国在建立社会主义市场经济的总体背景下,行政型的人口控制机制需要逐渐转变到以经济、法律、行政等多方面结合的全面服务型人口控制新机制,从而适应社会的变革来有效的控制人口发展。同时,我国各地区在社会、经济、文化等方面存在巨大的差异,而这种差异在很大程度上与不同地区的社区特征紧密联系。这一切都使人口与社区综合发展的研究与实践应运而生,由生育率的宏观和微观领域的研究转向中观领域——社区研究也成为必然。     

农村社区以人为本的发展

农村社区生育观变革的原动力在于农村社区居民尤其是妇女生活方式的现代化及其生活质量的提高。“社区发展与人口控制”试点网络以此为出发点，从满足农村社区居民特别是妇女的各项实际需求入手，注重推动农村社区妇女生活质量的稳步提高，将以人为本的发展观作为社区发展与计划生育工作相结合的关键。本文基于１９９６年“社区发展与人口控制”试点网络的抽样调查数据，对试点网络农村社区以人为本发展的实践形式、手段及其成效分别进行了较为深入的实证分析     

关于人口控制社区协调行动的几点思考

关于人口控制社区协调行动的几点思考范苏荣人口控制是计生工作的基本任务，是一项关系到经济、社会、资源、环境协调发展的社会系统工程。在改革开放和计生工作深入发展的新形势下，实行人口控制社区协调行动，充分调动各方面的力量，开展综合治理，对促进计划生育向高水...     

认真实践“三个代表”的重要思想全面推进城市社区人口与计划生育工作改革

城市人口与计划生育工作在全国工作中有着十分重要的地位和作用，代表着我国人口与计划生育事业发展的方向。这次会议的目的，就是认真贯彻落实江泽民同志“三个代表” 的重要思想和十五届六中全会精神，以中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和中央办公厅、国务院办公厅《转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》为指针，系统总结１９９６年全国城市计划生育工作经验交流会以来，城市人口与计划生育工作特别是社区计划生育工作取得的新经验，分析新形势下城市人口与计划生育工作面临的新…     

农村计划生育社区管理模式探索─—关于泰安市创建“‘三为主’合格村”的启示

我国社会主义市场经济体制的逐步建立，以及给农村管理体制和经济运行机制等带来的深刻变化，人口学界和实际工作部门，都在积极地思考如何适应市场的发展变化，创建农村人口控制的新模式。山东省泰安市自1994年开始在全市范围内开展创建“计划生育‘三为主’合格村”（以下简称“合格村”）的活动。这是在新形势下对农村计划生育社区管理模式的有益探索，是从社区角度破解农村人口转变机制之谜的有效实践；是农村社区发展与计划生育一体化的真正体现。本文对泰安市开展的这一活动，从理论上作些初步探讨。一、“合料材”概况（一）、标准。…     

以提高妇女地位、降低生育率为中心的社区网络建设——河南省西永康村的调查

西永康村位于河南省黄河以北新乡县合河乡的一个行政村,全村人口2386人,有耕地2780亩,1993年底,被国家计生委确定为全国23个人口控制与社会发展网络建设试点村之一。按照国家社区发展网络建设总体方案要求,三年来,该村以发展经济、增加社区群众收入为目的,把社区建设与计划生育“三结合”有机地结合起来,通过多方筹集资金,大力发展村办企业和第三产业,努力健全社会化服务体系,为广大育龄妇女提供广泛的就业门路,提高了妇女就业率,促进了社区人口与经济的协调发展。     

我国农村计划生育管理社区运行模式的探索

回顾我国人口与计划生育管理模式的发展变化过程,论证“三为主”、“三结合”和“社区模式”是在不同发展阶段和具体环境下计划生育管理模式的有益实践,三者构成有机的整体。讨论以国家政策为主导、强调政府宏观管理和监督、以社区为工作基础、群众参与为主要运作方式的新时期人口与计划生育管理模式。提出强化“以人为本”的管理理念;促进群众参与,发展民主自治;培植社区精神重视社区层面公共资源的积累和维护;加强政府部门的推动、指导和管理等对策建议。     

计生网络宣传大家谈

随着时代的发展,互联网正以惊人的速度走进千家万户,人口与计划生育网络信息传播也正在计划生育宣传教育工作中扮演着越来越重要的角色。那么,网络传播较之于传统的传播形式究竟具有怎样的优势?人口信息网络传播应当怎样贴近基层、贴近生活、贴近群众?如何整合社区网络资源以实现人口与计划生育网络宣传资源共享?目前在人口与计划生育网络传播中还存在着哪些不     

商品房住宅小区计划生育工作探索

随着市场经济的发展和住房制度的改革,购买商品房的人越来越多,大量的商品房住宅小区成为社区的新“成员”的同时也成为计划生育工作的新的难点。如何加强商品房住宅小区常住居民和流动人口计划生育管理已成为社区计划生育工作的新课题。笔者根据城区计划生育工作这一新的特点作了初步的研究和探索。一、做好商品房住宅小区计划生育工作的重要作用党中央、国务院在《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》(以下简称《决定》)中指出“积极创造条件,把人口与计划生育工作纳入社区基层管理和服务体系”,“在城市,继续推行属地化管…     

家庭计划指导促进模式研究

一、“家庭计划指导”促进模式研究的动因近年来世界各地普遍强调家庭计划对促进妇幼保健的作用,发达国家则更多地强调生育权。我国的计划生育与国外的家庭计划有所不同,因面临严峻的人口问题,更多地强调人口的社会控制手段。随着人口再生育类型的转变,进入低生育水平,我国经济社会比较发达的地区,开始注重家庭的生育控制和生殖健康服务。上海市自1993年起人口自然变动持续负增长后,开始将计划生育宣传和服务工作重点转向社区和家庭,先后提出了计划生育健康教育、生殖健康教育(六期综合教育)和社区生殖健康促进模式,2003年又提出了推进家庭…     

国家计生委、民政部、中国计生协关于加快城市社区人口与计划生育工作改革的意见

为贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》精神,加快社区人口与计划生育工作改革,建立适应社会主义市场经济和社区建设要求的管理体制,进一步提高城市计划生育工作水平,现提出如下意见： 一、充分认识加快城市社区人口与计划生育工作改革的重要性和必要性 大力推进城市社区建设是城市管理体制改革的重要内容,是新形势下坚持党的群众路线,做好群众工作,加强基层政权建设和社会主义民主政治建设,加快城市现…     

坚持以人为中心 搞好社区发展 转变生育观念

当前,我国计划生育工作在克服了种种困难之后,已取得了举世瞩目的成就。在此基础上如何进一步降低生育率,使计划生育工作真正转变为广大人民群众的自觉行为?并提高计划生育工作的效率?这些也正是当前计划生育工作面临的新问题。基于对这一系列问题的思考,1993年,国家计划生育委员会提出建立人口控制与社区发展网络的总体方案,并在全国范围内先后确定24个试点县,尝试着从理论与实践上探索出一条市场经济条件下计划生育工作的新途径。 一、社区发展与计划生育结合的基本思路 从理论上讲,社区发展与现今在我国广大的农村地区推行的以“三结合”为主的计划生育之路在方向上是一致的,但在具体操作思路上,社区发展是有其特色之处的。 1.以人为本是社区发展的基本指导思想。 社区发展的观点认为,妇女生育的转变是融于人的现代化进程中的,只有通过一系列的社区发展活动,改变家是妇女唯一生活空间的局面,增强妇女活动的集体性色彩,切实提高妇女地位,促使妇女们追求现代的生活方式,进而提高其生活质量来影响其生育观的转变。究其本原,一名妇女之所以是传统的农村妇女,并非是     

论农村社区发展与农民生育观现代化

论农村社区发展与农民生育观现代化陆杰华（一）自七十年代初在全国范围内实行计划生育政策以来，我国人口控制工作取得了令世人瞩目的巨大成就。其中我国生育率水平的大幅度下降最为突出。数据资料表明，１９６９年，我国人口出生率为３４．１１‰，而１９９２年人口出生...     

实施人口与社区发展战略 构筑计划生育工作新格局

实施人口与社区发展战略构筑计划生育工作新格局□曹景椿张强一、人口与社区发展战略的提出社区作为社会的一部分，对社会在整体上达到良性运行与协调发展具有非常重要的作用。社区是进行一定的社会活动、具有某种互动关系和共同文化维系力的人类生活群体及其活动区域。而...     

社区工业化、集体与农村人口控制

社区工业化、集体与农村人口控制陈俊杰一、问题的提出农村社区（乡、村）在人口控制上的重要性正越来越受到人们的重视，这是由于它在国家政府与农户家庭这两极间处于中介的地位，有着相对的完整性与独立性，是影响农民生育决策与行为的最直接的外部环境，在农村计划生育...     

加强农村人口控制的一条新路——辽宁省计划生育中心户的调查

在农村人口控制工作中,辽宁省摸索出一条实践证明行之有效的新路——在村民小组建立育龄妇女为主体的群众自治组织——计划生育中心户,开展以人口控制为主的宣传、服务活动。几年的实践,证明其在促进农村社区发展,改变农民传统文化观念,加强农村基层社会管理和人口控制方面都有较大的促进作用。     

因地制宜建立基层统计信息情报网

近年来,随着计划生育工作的不断深入发展,对人口与计划生育统计数字质量的要求也越来越高。各级在编制人口计划、分析人口与计划生育形势、评估计划生育工作、兑现人口控制(或计划生育)目标管理责任书及落实计划生育“一票否决权”等等,无不与统计数字相关联。如何准确及时地获取反映客观实际情况的第一手统计资料,特别是基层起报点的资料,成为摆     

城市社区人口与计划生育管理体制的改革创新

栏前语：中央决定在全国全面推进城市社区建设，这是在新形势下加强城市基 层工作的一项战略决策。面对变化着的国际国内形势，面对变化着的城市管理 体制，面对变化着的社区生活和工作环境，城市基层人口与计划生育工作必须 随之改变。“变则通，通则达。”本栏发表的一组文章告诉我们，这一改变决 不是形式上的改变、叫法上的改变，而是体制上的改变、机制上的改变。城市 基层的人口与计划生育工作只有通过改革创新，才能把有效的管理和优质的服 务延伸到社区、融入到社区、服务到社区、落实到社区，而决不应该是把以前 的工作任务简单地下达给社区，把过去的工作方式一成不变地套用到社区。 新型社区人口与计划生育管理体制要贯彻和实现民民自治、依法管理、以人为本，优质服务，工作融合，资源整合的原则。 人口与计划生育工作近期不可避免地带有政府推动的行政工作色彩，社区人口与计划计划生育管理体制的创新不会一步到位，而是采取居民自治与行政管理相结合的形式。     

强化财政服务意识 促进人口和计划生育事业发展

计划生育是我们必须长期坚持的基本国策。执行这一基本国策,推进计划生育事业的发展,使人口增长与社会生产力的发展相适应、与环境资源相协调,这是我们各级政府一项长期的工作任务。“十五”以来,南京市财政部门作为人口与计划生育工作领导小组成员单位,认真贯彻中共中央、国务院的有关文件精神,按照省、市政府的要求,统一认识,履行职责,加强管理和服务,努力把控制人口增长,促进全市人口和计划生育事业的发展与社会经济的发展相结合,积极增加人口和计划生育事业的资金投入,优先保证人口和计划生育事业经费的逐年增长,为完成省、市政府下达的…