城乡基本公共服务均等化的供给现状及对策

农村基本公共服务是当前广大农民的现实需要,也是缩小城乡差距、维护社会公平与构建社会和谐的基本保障。我国长期以工业和城市为中心的发展战略以及城乡二元分割的经济体制,造成我国农业和农村的发展远远落后于工业和城市。农村基本公共服务严重不到位已成为制约农村经济发展和农民生活水平提高的重要原因。建立城乡统一的公共服务供给体制,健全公共财政政策,改革县乡政府机构,完善农村基本公共服务的供给体系,促进城乡基本公共服务均等化是我国目前城乡统筹发展必须要解决的问题。     

阜阳农村公共服务建设的现状、问题及建议

近年来,阜阳市积极推动政府职能转型,以＂民生工程＂为抓手,积极推进农村公共服务体系建设,农村公共服务有了较大改善;但作为欠发达地区,与城市、发达地区农村相比仍存在一定的距离。主要表现在：农村公共服务投入不足,农村公共服务主体单一,农村公共服务供给效率有待提高等。其原因是多方面的,既有体制机制原因,也有经济、社会发展因素。这需要进一步改善农村公共服务建设的制度环境,构建以公共财政为基础、以农民需求为导向、以提高效率为目标、以多元供给为集合的农村公共服务体制机制。     

促进农民劳动力与资本和谐结合的对策分析

促进农村劳动力与资本在城市和农村的和谐结合是进一步增加农民收入的当务之急.在城市,人为歧视导致经济歧视,进而引起农村劳动力与资本结合度低.在农村,财政、金融和私人投资受限是生产要素结合度低的原因.管理当局可以从强化财政对农民的扶持与保护职能、依靠政策性银行带动商业银行发放贷款、吸引外国和城市私人资本投入、降低农民劳动力流动成本来增强农民投资能力等几个方面来提高双生产要素结合效率.     

基于农户视角的农业龙头企业绩效评价研究——以江西为例

农业龙头企业是农业产业化经营的组织载体,按照＂扶持农业产业化就是扶持农业,扶持龙头企业就是扶持农民＂的政策理念,中央和地方各级政府近十年来一直把扶持重点农业龙头企业作为一项重要举措,期望通过＂扶持政策（政府）→农业龙头企业→农户＂的政策路径,实现扶持农业,扶持农民,促进农业产业化的目的。以江西省重点农业龙头企业为例,研究基于农户视角的农业龙头企业绩效评价问题,试图对多年来受到政策惠顾的农业龙头企业产生的基于农户视角的行为绩效作出合理评价。结果表明,从横向上看,基于农户视角的农业龙头企业绩效普遍偏低,且潜在绩效也不明显;从纵向上看,基于农户视角的农业龙头企业绩效有逐年提高的趋势。据此：（1）政府有必要延续扶持重点农业龙头企业的政策理念;（2）要根据农业龙头企业基于农户视角绩效的动态评价结果,调整优化扶持政策;（3）应当将扶持政策转化为基于农户视角绩效表现突出的农业龙头企业列为＂重中之重＂扶持对象。     

淡漠与需求:农村公共服务表达问题研究

城乡公共服务一体化战略是党在十八大以后统筹城乡经济社会发展的新举措,而农村地区公共服务表达的困境是制约城乡公共服务一体化的重要瓶颈。从湖北省12个城乡区域1126户的调查结果来看,在农村公共服务供给表达上存在供给不足及供给偏差的问题;在农村公共服务需求表达上存在需求淡漠的问题。这种困境根源于政府的理性设计与村民的感性选择之间的矛盾冲突,以及涉及到政府、农民在农村公共服务表达中的角色定位问题。对此,可以从构建农民公共服务需求的利益表达机制、政府公共服务供给的政策规制表达机制以及第三方供给主体的利益表达机制三方面促进农村地区公共服务的表达。     

农民需求表达与农村公共服务有效供给

相对于城市来说,我国农村公共服务的供给既缺乏效率又显失公平,主要表现为公共服务供给不足。导致这一问题的主要原因在于农民对农村公共服务的需求没有得到充分表达。要使我国农村公共服务实现有效与公平供给,必须建立反映农民需求的公共服务供给机制,关键是管理民主、创新农村服务产品供给决策机制、培育农民社会化组织。     

当前促进农民增收的问题、思路和对策研究

概述了2013—2019年我国农民收入增长情况,揭示了2020年以来我国农民收入增长的主要特点,提出了当前农民收入增长面临的主要问题。新时代新征程政策环境明显优化,为全方位促进农民增收提供了良好的环境条件,但增加农民收入仍然面临若干风险挑战。促进农民增收的对策选择要注意加强农业劳动力转移就业和培训服务体系建设,强化农民工流动的供求衔接和配套服务;面向全面推进乡村振兴需求,创新农业和乡村产业支持政策,拓展农业劳动力就地就近转移就业路径;鼓励加强区域优势、特色产业营销网络和公共服务平台建设,畅通农业、乡村特色产业产销衔接和价值链升级路径;鼓励开发性金融、政策性金融成为联结财政与金融的桥梁,在加强乡村营商环境和基础设施建设中发挥带动作用;加强对脱贫地区和农村低收入人口增收的政策支持,强化对农业农村发展和农民增收的风险防范。     

农村社会事业发展与公共服务均等化研究

目前,学界对农村社会事业和公共服务各领域的研究众多,成果丰富,而对于整体的研究则主要集中于农村社会事业发展与公共服务落后的原因、政策建议及国外经验研究三个方面。从总体上看,目前农村社会事业与公共服务的整体研究还是学界研究的＂薄弱环节＂。     

对政策性农业保险的若干思考

政策性农业保险的参保主体是农民,政策性农业保险试点工作要顺利开展,政策设计就应符合农民的愿望,本文通过对江西省10个县200户农户的调查,探索开展政策性农业保险的路径选择。     

孔祥熙"三农"思想研究

作为民国政府的高官要员,孔祥熙的经济思想在中国近代史上产生了重要的影响。其高度重视中国的＂三农＂问题,并在担任各种要职期间制定了一系列的政策与法规,对中国的农民、农村、农业发展有过积极的作用。但是,由于其所代表的国民党政权的利益,加之抗日战争的影响,其＂三农＂思想与政策未能得以全部贯彻与实施,最终也未能拯救中国农业、农村和农民。     

一二三产业融合发展的问题与对策研究

一二三产业融合发展有助于促进农业增效、农民增收和农村繁荣。基于苏南地区农户的问卷调查与实地调研结果表明,影响一二三产业融合发展的主要问题包括：促进农民增收的利益机制尚未健全;对产业融合的内涵认识存在偏差;融合主体的核心竞争力有待培育;融合的公共服务体系亟须完善以及融合中金融支持服务仍显不足等。据此提出相关政策建议如下：加快建立“保底收益+后续分红”的利益机制;加快推进农村集体资产产权制度改革;加快培育多元化融合主体;加快建设基础设施和公共服务平台;加快创新金融扶持政策和方式;加快推进人才培育和乡村文化传承等。     

江、浙、鲁、粤四省工业反哺农业的现状及启示

工业反哺农业的实质就是要改变农业和农村经济在资源配置和国民收入分配中所处的不利地位,加大公共财政支农力度,让公共服务更多地深入农村、惠及农民,实现城乡一体化发展。我国沿海发达地区已具备工业反哺农业的能力。该文以江苏、浙江、山东和广东四省为例,对沿海地区补农扶持政策、财政支农现状和乡镇工业补农等进行了比较研究。     

乡村振兴战略下农村公共服务供给：现实困境与路径优化

农村公共服务有效供给因事关农民美好生活与农村共同富裕的实现,而成为理论界与实务界热议的重要话题。农村公共服务供给的有效程度,在某种程度上直接影响乃至决定着乡村振兴和共同富裕的推进实施。在乡村振兴战略实施背景下,农村公共服务供给存在着认知、结构和参与三大困境,集中表现在公共服务重视程度亟待提升、社会民生领域供给短板突出、公共服务参与路径缺乏等方面。解决措施应着重于从以党建为引领,重塑对农村公共服务供给的固有认知、补齐农村公共服务供给短板、拓宽农民公共服务政策参与渠道等方面推进,优化农村公共服务供给路径。     

农村社区自我供给公共服务条件下的农民需求表达机制分析

在当前中国,面对人数众多、高度分散、需求多元化的农民,农村社区要想有效地提供农村公共服务,必须解决农民需求表达的难题。用手投票和用脚投票是比较常见的两种需求表达机制。通过对社区自我供给公共服务条件下上述两类机制的适用性的分析,提出相关政策建议。     

尽快制定吸引青年人务农的政策

随着农民外出务工增加,我国农村人口和劳动力结构发生了很大变化。十年后谁来种地,已成为人们关注的问题。笔者认为,农村发展一方面要促进劳动力有序转移,另一方面要注意吸引青年人务农,使他们成为发展现代农业和新农村建设的主力军。为此,国家的支农政策应适当向留在农村的青年人倾斜,并制定专门的政策对有知识、有才干的务农青年进行扶持。     

福建省农村公共服务体系建设：问题、原因与对策

改革开放30年来,福建省经济社会建设取得了长足的发展,农村公共服务体系的建设也日趋完善,但是由于经济发展水平的制约,全省东南沿海与闽西北地区的发展不均衡,这间接导致了农村公共服务体系建设水平的不均衡。以福建省区域发展不均衡为出发点,选择福建省农村公共服务体系建设作为研究对象,在分析福建省农村公共服务体系建设存在的问题与原因的基础上,力求得出一些对福建省建设农村公共服务体系有益的政策建议。     

新常态下农村公共服务的模式选择与制度设计

当前,我国正处于实现“四个全面”发展战略的关键时期。经济新常态下,我国的宏观环境、农民需求、国家政策等有了不同程度的变动。这些变动对我国农村公共服务供给模式的选择提出了现实要求,同时也指明了进一步提升的路径。鉴于我国广大农村地区的实际情况,农村公共服务模式应以农民需求为导向,以改善民生为核心,以社会化改革为方向,以城乡一体化为支撑,同时逐步加强农村公共服务建设的制度设计,构建“政府主导、社会协同、市场推进、民众参与”的“一主多元”农村公共服务多元差异化供给模式。     

大学生“村官”政策实施的必然性和路径选择

大学生＂村官＂政策的实施既是市场经济与高等教育大众化的必然选择,也是工业反哺农业、城市支持农村的必然要求。在新农村建设背景下,一方面应加大政策支持力度,鼓励大学生扎根农村,加大对大学生＂村官＂的财力支持,另一方面大学生要努力提高建设社会主义新农村的创新能力,多方形成合力,才能为大学生＂村官＂政策的顺利实施和可持续发展创造有利条件。     

“菜贱伤农”：农民专业合作社“失灵”现象和解决对策——以浙江省为例

＂菜贱伤农＂是当今值得关注的现象,严重伤害到农民的利益。本文基于对浙江省部分农民和种植业农民专业合作社的调查和走访,分析了农民专业合作社在人才、融资、政策落实、技术与信息支撑、内部运作等方面的现状及存在问题,提出了引导合作社走规范化发展之路;完善农民专业合作社运行机制;调动农民参与合作社的积极性;加大政策扶持力度;加大人才引进力度;对农民做好培训和宣传工作等对策。     

中国城市社区公共服务模式的转变

在计划经济时期,我国城市社区公共服务呈现出＂行政吸纳服务＂的一元化服务模式,表现为公共服务提供主体单一;公共服务条块分割、封闭运行,其结果使政府背上了沉重的负担。随着我国经济社会的改革和发展,社区成为承接这些剥离出来的职能的主要载体和提供公共服务的平台。目前,我国城市社区已呈现出＂服务吸纳行政＂的社区公共服务多元模式,开始倡导政府、市场与社区合理的分工和有效合作来提供公共服务,在实践中也进行了新体制和机制的积极探索,提出加快城市社区公共服务模式多元转化的政策建议。