福利三角:一个社会政策分析的范式

福利三角是西方社会政策研究领域中的重要概念。本文从社会福利的视角讨论福利三角概念的含义;研究福利三角理论包含的制度内容;区别福利三角与福利多元组合的不同。社会政策是通过国家力量介入社会过程提升人民福利的一种方式。三角中的家庭、(市场)经济与国家三种不同的制度与它们之间的互动,不仅仅表示社会政策产生的动力机制,而且支持了社会政策的制定。本文最后将福利三角范式嵌入社会排斥与社会政策的实证研究中,阐述福利三角和社会政策的关系,指出了社会政策发展对建立和谐社会的意义。     

“新社会风险”下西方福利国家社会保障制度道路的新选择

当代西方国家面临一些新社会风险,人口老龄化与长期护理压力、劳动力市场中长期失业者与灵活就业者的长期存在、依赖社会福利制度而非自己劳动而生活者的数量不断增长等是其主要表现。这些新社会风险引发西方国家社会思想家与政治家的关注,也引出一系列政策主张。西方国家采取系统的社会保障制度改革措施,如通过改革养老保险制度与实施护理保险制度并举以应对人口老龄化风险,通过调整保障待遇与完善就业服务协同以应对劳动力市场风险,通过实施从福利到工作理念下的社会福利政策以应对福利依赖风险。这种系统性改革意味着西方国家的社会保障制度正在经历内在机制性改革,表明其社会保障制度发展道路正在进行新选择。     

从西方福利国家危机看中国社会福利建设

西方福利国家的危机 自工业革命以来，相对稳定的社会结构被打破，社会风险大大提升，诸多社会问题凸显。作为工业革命发源地的英国，在自由经济获得空前发展的同时，深深地被20世纪30年代的经济危机带来的严峻社会问题所困扰。为应对这些问题，英国政府采纳了《贝弗里奇报告》中有关社会福利的建议，并于1948年宣布建成“福利国家”。此后，随着第二次世界大战后资本主义发展黄金时期到来，西方发达国家积累了大量的社会财富，大多建立起“从摇篮到坟墓”的社会福利制度。     

历史与现状:关于家庭政策的研究综述

正一、投资家庭:社会政策的新视阈家庭之所以在经济和社会的发展中得以重新认识,很大程度是对社会政策施行中政府力图寻求福利资源供需平衡的回应与切入,尤其是人口转变中家庭结构与类型的多元趋向,不仅对家庭固有保障的稳定性造成冲击,引致非制度性福利资源的减少,也加重了社会保障的压力。对此,自20世纪90年代以来,西方福利国家通过把家庭作为社会福利政策的干预整体,投资和发掘家庭的资产与能力,重塑家庭保障,在政府、市场、社区和公民     

福利国家发展的系统逻辑——卢曼社会系统理论中的福利国家及其危机

本文尝试呈现卢曼的福利国家论述。工业化中的补偿逻辑与政治系统的纳入原则共同推动了福利国家兴起。在现代功能分化的社会中,福利国家是政治系统的绩效,也是政治加诸国家之上的过量负担。政治系统内部分化和权力循环是福利国家扩张的结构性成因,以人类基本权利和道德为指向的进步观念,与周期性选举带来的执政党更迭是福利国家增长的直接动力。卢曼揭示了福利国家危机的根源在于社会功能性分化与政治系统去分化之间的张力,并将政治系统的自我限制作为解决方案。卢曼福利国家分析具有很强的普遍性,但是对于微观现实的解释力和批判性稍弱。同时,卢曼的论述带有深刻的西方文明印记,对于发展中国家社会保障制度发展缺乏关注,其历史普遍适用性也有待于进一步检验。     

福利多元化视野下的民办社会工作组织发展

在社会政策体系中,政府（政治领域）、市场（经济领域）和社会（社会领域）分别以不同机制发挥作用。国家以强制性作为行为依据,其目标是维护社会公平;市场通过竞争提高效率,追求经济效益;社会则依靠互助与合作发挥其公共领域功能。福利多元化主张由政府、市场和社会共同承担输送社会福利的责任,强调“分权”和“参与”。     

福利国家的“诞生”：近年来韩国福利政策的变化

近几年,尤其是在文在寅政府执政时期,韩国通过实施新的福利项目、扩充既有福利制度来强化国家主导的公共福利。这种被强化的公共福利制度包括新设的儿童补贴、基础年金的提高、增强健康保险保障性的医疗保障制度。同时通过扩充公共设施和人力资源,强化社会服务政策。公共福利的增强使社会福利支出大幅度扩张,加速了韩国迈入福利国家的进程。未来韩国选择何种福利国家类型,目前还尚不明确,但近几年社会福利制度的发展确实抑制了韩国走向相对偏差的福利国家的路径。     

从人道主义到公民权利——现代社会福利政治道德观念的历史演变

在现代社会福利的理论与实践中 ,公民权利观念的确立是社会福利思想的重大变革。它把社会福利从一般的道德要求提升到了政治道德的高度 ,使福利脱离了慈善救济的人道关怀的局限性 ,变成人人拥有的经济与社会权利。在公民权利的政治理念下 ,人们把享有社会福利保障当作自己的应有权利 ,救助贫病不必再借助于人性的同情与怜悯。所有社会成员都拥有了政治上和道德上的平等地位 ,这就改变了社会福利的慈善救济性质 ,在消除福利救助中的社会歧视方面迈出了重大的一步。可以这样说 ,作为公民权利的社会福利观的形成 ,将现代社会福利与传统社会福利…     

在国家与市场之间寻找中国社会政策改革的逻辑——“社会发展与社会政策:国际经验与中国改革”国际学术研讨会评述

综观东亚新兴经济体和欧美发达国家在社会政策领域的路径变迁,可以得出"两个转型"的基本结论,即东亚新兴经济体从单一追求经济增长逐渐向追求经济与社会平衡发展转型;欧美发达国家从倚重国家福利向倚重社会投资与国家福利平衡发展转型。这两个处于不同社会发展阶段的转型,对中国当前的社会发展和社会政策改革都有着非常重要的启示意义。中国作为具有后发优势的全球最有活力的新兴经济体,当前既需要解决经济增长与社会发展之间的失衡问题,也需要未雨绸缪,避免陷入欧美国家福利陷阱而背上沉重的财政包袱。因此,在国家与市场之间找到一条最具效率性和合理性的社会发展路径,才是符合当前中国社会政策改革的逻辑。     

挪威的社会福利制度（上）

挪威是一个推行高社会福利政策的国家。这种政策深深根植于该国国情：一是挪威人口较少，国土资源丰富、经济发达，这是挪威高福利政策的社会与经济基础。二是挪威的政治制度环境在高福利政策推行过程中发挥了有效作用。具体来说，20世纪中叶，挪威工党较长时期执政，坚持和推行社会民主主义，重视社会福利制度建设；到了三党联合执政时期，几乎每个政党都拥护福利制度，使得福利政策能够延续并得到完善。     

西方“福利国家之父”——贝弗里奇——兼论《贝弗里奇报告》的诞生和影响

1942年英国著名学者W.H.贝弗里奇提出的《贝弗里奇报告》勾画了战后英国及整个西欧“福利国家”制度的蓝图。半个世纪以来,贝弗里奇的基本思想和主要政策建议一直是西欧福利制度的指导原则。多年来,当人们对西欧“福利国家”制度进行反思时,它也一直是人们讨论的焦点。 本文简要介绍了贝弗里奇的生平、政治经历、学术生涯以及他对西欧社会福利制度的建立所做的贡献。简要分析了《贝弗里奇报告》诞生的社会背景、主要内容和意义,以及它在战后半个世纪西欧社会福利制度中所起的作用和新的社会条件下面临的各种问题。     

国家不再包办社会福利

据《羊城晚报》报道 :我国社会福利事业发展的目标是 ,用５年时间 ,基本建成以国家兴办的社会福利机构为示范、其他多种所有制形式的社会福利机构为骨干、社区福利服务为依托、居家供养为基础的社会福利服务网络。这一改革是适应“小政府、大社会”格局的发展需要。据悉 ,国家规定大中城市的城区一级要建一所综合性、多功能的社区福利服务中心 ,街道一级各建一所能容纳３０名以上老人的养老院。在农村 ,要在９０ %以上的乡镇建立敬老院。点评 :社会福利 ,国家包办不了 ,也难以完全办好。放开手来 ,八仙过海 ,各显其能 ,路子更为宽广国家不再…     

国家不再包办社会福利

据《羊城晚报》报道 :我国社会福利事业发展的目标是 ,用５年时间 ,基本建成以国家兴办的社会福利机构为示范、其他多种所有制形式的社会福利机构为骨干、社区福利服务为依托、居家供养为基础的社会福利服务网络。这一改革是适应“小政府、大社会”格局的发展需要。据悉 ,国家规定大中城市的城区一级要建一所综合性、多功能的社区福利服务中心 ,街道一级各建一所能容纳３０名以上老人的养老院。在农村 ,要在９０ %以上的乡镇建立敬老院。点评 :社会福利 ,国家包办不了 ,也难以完全办好。放开手来 ,八仙过海 ,各显其能 ,路子更为宽广国家不再包办社会福利     

台湾的社会福利发展趋势

社会福利,从微视面来看,强调个人自助,以家庭为基础,延伸到社区,用这种方式,发展成为基本的照护体系;从巨视面来看,则以就业、保险、福利来构成社会安全体系.也就是说,以发挥家庭伦理,来作为人生的基本保障,再以就业安全,使其能以自助、自立,以社会保险迈向互助,以福利服务来提升其生活品质.台湾1949年以后,一直致力于加强民众生活品质的提升,并推动各项振兴经济方案,以充实财力来推动各种福利服务措施,在就业、保险、福利三大体系下之重要政策、法规主要有:民生主义现阶段社会政策、现阶段社会建设纲领、加强国民就业辅导纲领、社会福利政策纲领、公务人员保险法、劳工保险条例、儿童福利法、老人福利法、身心障碍者保护法、社会救助法、少年福利法、农民健康保险条例、就业服务法、全民健康保险法、儿童及少年性交易防治条例、社会工作师法.     

西方社会政策概念转变及对中国福利制度发展的启示

本文阐释西方学者对社会政策概念理解的转变而建构一个社会政策概念架构。它是用来分析福利制度背后的理念、制度安排、政策输出及分配结果的。西方福利国家经验所显示的社会政策界定是,从资源分配走向社会关系分配。同时,将福利制度处理为再分配范畴也不再合适。因为,社会政策可以对经济发展起积极的作用。针对这些论述,本文基于经济改革下中国的处境,探索其福利制度发展所面对的问题及社会议程     

从人道主义到公民权利

在现代社会福利的理论与实践中,公民权利观念的确立是社会福利思想的重大变革。它把社会福利从一般的道德要求提升到了政治道德的高度,使福利脱离了慈善救济的人道关怀的局限性,变成人人拥有的经济与社会权利。在公民权利的政治理念下,人们把享有社会福利保障当作自己的应有权利,救助贫病     

立法抑制贫富分化的国际经验与启示

20世纪中期,不少西方发达国家在经历“经济起飞”阶段时,不仅出现了贫富两极分化现象,甚至还因此发生社会动荡和世界战争。严峻的现实问题推动了西方国家20世纪以来的制度大调整,例如美国的罗斯福新政、不少欧洲国家的福利政策等。这些调整取得了历史性的成就,并且影响深远。以2004年联合     

社会福利的竞赛CSSCI

在国家之间特别是大国之间竞争愈益激烈的国际环境下,中国作为世界第一人口大国和第二经济大国,要实现经济发展的高水平自立自强,需要顺应发展阶段的一般规律,从自身面临的主要挑战出发,在关键领域不断提高国家竞争力。中国已经进入新发展阶段,在实现经济增长和共同富裕目标的进程中,面临着来自国际和国内的一系列重大挑战。在经济全球化遭遇逆流、世界经济进入长期停滞、全球供应链脱钩的国际环境下,以及在老龄化加深、人口总量趋近于达峰、需求侧因素日益成为经济增长主要制约的国内背景下,扩大消费需求愈益显现其重要性和紧迫性。鉴于此,通过再分配等途径构建中国特色福利国家、提高社会福利水平和均等化程度,是促进共同富裕目标实现和打破经济增长制约的关键之举,也是增强中国国家基础竞争力的重要任务。以增强国家竞争力为目标进行的社会福利竞赛,仍然要遵循尽力而为和量力而行的原则,坚持社会福利水平的提高同发展阶段相适应,最大化挖掘社会资源和财政能力的潜力,以分好蛋糕确保不断做大蛋糕。     

解决非洲贫困问题的三股力量

所有的欧盟成员国在社会保障问题上都面临着相同的问题:人口老龄化严重,来自亚洲等低工资成本国家的竞争,居高不下的失业率以及缓慢低速的经济增长率等。一些来自西欧的成员国希望对高福利的社会保障制度进行全面的改革,而一些来自北欧的成员国则以事实证明经济增长并不一定需要以降低社会福利标准为代价。欧盟成员国在具体推动“社会欧洲”建立的过程中对国家社会福利制度改革模式的争论不休,在很大程度上体现了欧盟发展过程中在保护主义和自由主义之间长期以来的两难抉择。为此,欧盟必须制定一个能与代表自由主义的统一市场相“平衡”的社会改革进程。然而,许多社会福利政策事实上都具有严重的国家保护主义色彩,例如,教育、失业保险等。     

社会福利及其国际比较

社会福利事业在我国实行改革开放以来有了长足的发展,但也还存在着许多问题。本文作者较系统地介绍了美国、日本,以及英国、德国、瑞典等欧洲国家社会福利的发展状况,从社会福利的行政、老人的福利、母子福利、残疾人福利、家庭福利等几个方面进行了比较、介绍,并对我国社会福利事业的发展提出了一些建设性的意见,对发展和完善我国的社会福利事业具有一定的借鉴作用。