杨卫泽：管全行业、管全社会、管全市域

12月初，南京市委书记杨卫泽在调研期间提出，政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施、市场监管、社会治理等职责。有关部门要将工作重点由“管直属、管国有、管市区”，全面转变为“管全行业、管全社会、管全市域”。分清市、区、街道三级政府的职责，将城市和社会治理、公共管理和服务职责下沉，充分释放基层活力。     

基层治理中网格化服务管理的实践经验与问题破解

网格化服务管理是运用网格技术处理基层治理事务的一种新兴模式。网格化服务管理体现了网格技术、信息技术、管理方法和管理体制的创新与应用,但在统一思想认识、理顺网格化工作的领导关系、网格员队伍建设、多元主体有效参与、跨部门协同联动、智能化治理等方面仍存在一些问题。解决这些问题,需要强化宣传教育,改变思想认识;建立上下贯通的网格员管理体系,发挥网格员的作用;加强基层社会治理能力,吸引更多优秀人才到基层;坚持多元治理和合作治理,由网格员发挥桥梁和纽带作用,将各种社会治理力量调动起来;建设更加强有力的综合协调机制,畅通多部门沟通渠道;运用现代信息技术赋能基层社会治理,提高智能化数字治理水平。     

上海市委一号课题聚焦基层班长工程

正■创新社会治理、加强基层建设,两者相辅相成。只有不断创新社会治理,才有条件加强基层建设,而加强基层建设,才能进一步促进社会治理体系的现代化。经过近9个月的全面深入调查研究,今年上海市委一号课题"创新社会治理、加强基层建设"已经形成了调研报告和"1+6"系列文件征求意见稿。近日,市委书记韩正分别主持召开三个座谈会,对即将出台的举措提出具体要求。将成功经验上升为全市制度。创新社会治理列入上海市委一号课题:一是问题倒逼;二是形势所迫;三是改革驱动;四是制度创新。推     

中山社会治理三大解决方案

正基层工作被称为"上面千条线,基层一根针"。在广东省中山市,上面哪条"线"可以穿到"针"里,谁说了也不算,必须经过"联审"。《经济日报》从4月4日至6日连续对广东中山社会治理的经验进行深入解读,剖析了当前基层治理三个最核心问题的解决方案:一是管住"管理"——中山市通过由市纪检委牵头,组成联审小组。对每一项需要进入村、社区的行政事务进行事前联审,管住"管理",延伸服务,使得政府有更多精力来进行公共服务管理和监管市场主体,让公共服务不断下沉,像毛细血管一样渗透到社会的每一个角落。二是破"堤"融合——围绕外地人和本地人融合的城市"二元结构"问题,在"积分"制的基础上建立"引导式、参与式"     

农村留守儿童关爱服务研究

留守儿童是我国改革开放以来形成的一个特殊极弱群体。他们不仅物质贫穷,更重要的是精神贫穷,表现为精神缺"爱"、心理缺"疏"、学习缺"导"等三个方面的特征。在精准扶贫脱贫、建设美丽乡村的过程中,要特别重视留守儿童关爱问题。在多中心治理理论的指导下,要解决留守儿童关爱缺失问题必须调动社会各方力量合力共同解决,即政府、家庭、学校、社会力量的协同合作,形成良好持续的社会效应。     

浅议把建设服务型政府作为创新社会治理的根本途径和突破口

正创新社会治理的根本途径和突破口是落实党的群众路线,建设服务型政府。建设服务型政府的关键是站稳群众立场、增强群众感情,以强烈的为民情怀抓作风改作风,以踏石留印、抓铁有痕的精神解决"形式主义,官僚主义,享乐主义和奢侈之风"的突出问题,切实做到"情为民所系,利为民所谋,权为民所用"。下面,笔者结合对金川县创新社会治理的调研,谈谈粗浅看法。     

社会治理思想下构建服务型政府初探

在面对多元化主体的社会治理新要求下,政府作为社会治理体系的一部分,应该重新定位自己的角色扮演,与社会组织、公民等多元社会主体良性互动探索社会治理的新模式,完成社会管理向社会治理的转变,完成社会管理领域"管理型政府"向"服务型政府"的转变。本文在阅读相关文献的基础上,将在社会治理新模式下,浅析服务型政府构建问题。     

社会治理中棘手问题的治理困境与网络化治理

棘手问题具有跨界性、非结构化和顽固性的特点,因此被称为社会治理的"烫手山芋"。现代化治理要求棘手问题能够有效得到解决,但现阶段依然存在着利益多元化与价值碎片化、理性与技术失效、被迫放弃与责任缺失等诸多问题。网络化治理与棘手问题具有很强的耦合性,能够有效破除棘手问题治理困境。应构建良性对话与协商机制,搭建网络化治理的基础性平台,促进公共价值的生成,并通过多元利益主体公共责任的履行将公共价值转变为社会现实,真正有效地解决社会治理中的棘手问题。     

提升社会治理精细化水平的目标导向与路径分析

<正>党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,把"推进国家治理体系和治理能力现代化"作为全面深化改革的总目标,首次将"创新社会治理体制"写入党的纲领性文件,并明确提出要坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理。近年来,全国各地在加强和创新社会管理中,已在从单一社会管理向多元社会治理转变上探索出了不少好经验、好做法,但距离社会治理创新的高标准、新要求还有不小距离,必须进一步审视现状、厘清问题,积极探索更精细、更科学、更富效益的社会治理新模式。提升社会治理精细化水平,就是当前和今后一个时期创新社会治理、提高社会治理水平的发展趋势和必然路径,需要着力研究和探索。     

当前我国社会治理中存在的问题及其对策

加强社会治理,构建社会主义和谐社会,推动经济社会的有序发展,最终实现中华民族伟大复兴的"中国梦"。通过分析我国社会治理的现实意义,探究了我国社会治理中存在的社会矛盾日益凸显、政府管理方式落后、多元参与路径短缺和社会治理保障滞后等多个问题,并相应地提出了在社会治理中,要始终坚持党委的领导、发挥政府的主导作用、促进社会组织协同治理和促进社会公众多元参与,从而推动我国和谐社会的不断发展。     

技术治理情境下乡村治理存在的问题及体制重构

在当前简约治理转向技术治理、间接治理转向直接治理的大背景下,乡村两级的实际治权在不断弱化,由此衍生出诸多问题,主要包括行政力量过度下沉、乡村工作软指标的硬指标化、乡村两级责权利不对等、公共品和公共服务供给缺乏、村民自治演变为村干部自治、谋利型上访的"刁民"增多。为维护乡村公共利益,探求建立一种公共规则之上的、契合乡村社会基础的、简约高效的乡村治理体制,成为当今乡村治理亟待解决的根本问题。     

上海一号课题勾画治城新攻略

【政策背景】2014年,上海市将"创新社会治理加强基层建设"列为"一号课题"并举全市之力推进,拉开了上海近20年来最大规模的基层社会改革。2014年12月,"一号课题"结出硕果,形成"1+6"文件,主要解决街镇体制机制,基层队伍力量建设,管理、执法等治理资源配置,基层组织基本经费托底保障等突出问题。让街道转职能:给基层增能力职能转变:呼应基层群众需求街道主要履行加强党的建设、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合治理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社区平安的职能。     

北京朝阳区首创党政群共商共治新模式

正近年来,北京市面临着人口和环境资源的双重挑战,迫切需要创新社会治理体制。而朝阳区作为首都重要的功能拓展区,承担着建设"新四区"的重要目标。从2013年开始,朝阳区不断创新社会服务管理,启动了党政群共商共治工程,推动了基础社会治理的发展,其先进的理念和成功经验也为我国其他地区开展创新社会治理体制工作提供了借鉴。     

基层扶贫干部“微腐败”行为分析与精准治理

基层扶贫干部"微腐败"问题主要出现在资金管理使用、政策制定执行和干部思想作风三个方面,体现为腐败主体的集中性、腐败环节的关联性、腐败行为的隐蔽性和社会危害的直接性等主要特征。解决基层扶贫干部"微腐败"问题,必须从监督问责、成长渠道、容错纠错、激励表扬、心理关怀等方面精准治理,精准施策。     

灾害应对中的社会管理创新——四川省绵竹市灾后援助社会资源协调平台的探索

5·12汶川特大地震发生后,四川省绵竹市政府与与友成企业家扶贫基金会、麦肯锡管理咨询公司等社会组织和企业合作建立的"绵竹市灾后援助社会资源协调平台",开创了抗震救灾和灾后重建中政府与社会组织合作的先河,在提高接收社会援助资源效率、保证社会援助资源有效性和整合松散的社会组织和志愿者方面做出了较大贡献,推动了救灾模式创新,推动了政府从"管理"向"治理"转变,促进了公民社会的发展,实现了灾害应对中的社会管理创新。     

中国社会治理的新进展与新期待

<正>从社会管理到社会治理的跃升。社会治理领域的重大进展,首先体现在理论上和认识上。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标。社会领域此前经常使用的"社会管理"这一表述随之调整为"社会治理",一字之     

建构中国治理体系和治理能力现代化的新范式——西方公共管理、公共服务运动视角之鉴

<正>治国理政,必须"立治有体,施治有序"。"四个全面"战略思想和战略布局,是中国发展起来之后,更加注重发展和治理系统性、整体性、协同性的必然选择。"四个全面"战略布局明确了处理执政党、政府、市场和社会之间关系的正确原则和有效途径,对如何处理执政党、政府、市场与社会之间的关系等治理现代化的根本性问题给出了科学解答。实现治理体系和治理能力现代化,需要适应国家现代化总进程,借鉴并实现对新公共管理和     

以“全周期管理”思维破解基层治理困局

"全周期管理"实质是全过程、全要素、全方位的闭环管理,注重源头治理、过程管理、运行结果的反思与调整,具有系统性、协同性、有序性等特点。当前我国社会治理水平显著提高,但基层社会治理中还存在治理的不协调、不衔接、无序化、"剪刀差"以及治理主体能力不足等问题。鉴于此,以"全周期管理"思维推进城市现代化治理,就要推进党建引领,坚持系统治理,强化源头治理,秉持服务至上,提升治理能力。     

夯实民生基石 服务转型领跑

<正>按照市委、市政府安排部署,荆门市民政部门将牢牢把握"加速转型、缩差领跑"主基调,以提前全面建成小康社会为目标,贴紧时代脉搏,踏准时代步伐,不断提升民生保障水平和公共服务能力,发挥在社会建设中的骨干作用,更好地服务全市经济社会发展大局。一、加快政府职能转变,推动基层社会治理从"政府单向管理"向"政社互动"转型     

社论社评

全局性、系统性治理环境问题,先必须意识到"环保问题"绝不只是"环保的问题"。环保已经是个"大政治"、"大社会"的问题。解决环境问题,需要对现行发展方式、公共治理方式、居民生活方式来一场彻底转变。2013年4月8日《环保是个大政治》社评瞭望东方周刊