“监察建议”作为行政程序证据的效力及其法治化路径——基于裁判分歧的分析

“监察建议”能否作为行政程序证据，既有裁判观点存在重大分歧。通过对各级法院45份裁判文书进行实证分析发现，对于“监察建议”能否作为行政程序证据之所以产生分歧，是因为对“监察建议”的性质判断存在误区；对其作为行政程序证据是否违反“正当程序原则”以及是否抵触“证据排除规则”的认识不同。有鉴于此，实现“监察建议”作为行政程序证据的法治化可以将“监察建议”区分为“未进入行政程序型监察建议”、“行政程序启动型监察建议”和“待证事实认定型监察建议”。另外，通过修订《行诉证据规定》限制性地认可“待证事实认定型监察建议”作为行政程序证据适用，并且扩充“监察建议”的证据材料形式，可对其作为行政程序证据的效力进行补强。     

汉语权势关系与“建议”句式选择

汉语权势关系与“建议”句式选择之间是一种互为影响的动态关系。即权势关系决定了“建议”句式选择，而“建议”句式选择反过来又折射出交际双方的权势变化，选择的最终目的是为了顺应交际的需要。     

浅议“小金库”现象

“小金库”是个社会普遍现象，有着隐蔽性，屡禁不止的特点。文章从“小金库的成因”，“小金库的危害”，及“小金库治理措施”这三个方面浅析，并提出几点建议以应对“小金库”这一问题。     

我的岗位我负责

某地将建造“博览大厦”，设计方案与图纸交该地有关领导审阅。批示时，这领导本想说“总体设计可行，建议不用钢窗”，谁知下笔出现落笔错，漏一“钢”字，成了“不用窗”。结果建成世上“独一无二”的“全封闭”大楼。     

温州试点推行金融改革

中央政府同意了温州市政府提出的计划。但是，国务院并没有通过“实行利率市场化”的建议，而另—项关键性的改革建议——“一步到位，即允许符合条件的民间资本直接从事所有的银行业务”也在《方案》中表述模糊。     

谈中国人物画写生课中的情感教育

中国画历来注重“气韵生动”，“以形写神”，但要深谙这其中的“韵”与“神”，光靠技巧的熟练是不行的。作者结合人物画写生课教学提出了一个情感教育的问题，并结合教学体验提出了一些建议     

广西：“手机扫黄”重在突破技术监管瓶颈

笔者日前从广西壮族自治区“扫黄打非”工作小组办公室了解到，目前由于缺乏技术手段对手机网站制作、传播等活动进行监管，广西“手机扫黄”工作存在一定困难，建议多部门联动打击“手机贩黄”。     

食品安全要“安民告示”

全国政协委员谷永江说到百姓中流传的一幅对联：上级对下级层层加码马到成功，下级对上级层层加水水到渠成，横批是“各得其所”。他因此呼吁让虚报浮夸者升不了官，并建议领导到基层了解情况“不要在安排好的路线、安排好的家庭，听安排好的语言”。如何治理“数字出干部”?谷委员这点建议应该可行。问题是一些领导“听安排好的语言”几成习惯，比较顺耳。怎么办?     

信阳农村社会调查报告

通过对商城县农村的社会调查，总结出基层干部的“五难”，农民群众的“五盼”，并实事求是地提出商城县农村发展的建议。     

高校教育的“教”与“研”

针对高校“教”与“研”两大职能，阐述“教”为本，“研”为辅的基本思想。指出“教”是高校的核心目标，“研”则可以促进实验室和教师队伍建设、丰富教学内容、提升学生的创新能力和动手能力等，促进教学工作的高质量完成。同时，教学工作是科研工作的基础和保障，二者相辅相成。此外，对摆正“教”与“研”的关系提出建议。     

美国与俄罗斯高等教育课程设置比较──兼谈我国高等教育课程设置的调整

选取美国和俄罗斯两个国家，对“通才”与“专才”教育下的高等教育课程设置进行比较，晓其利弊，并就我国高等教育课程设置提出建议。     

网络游戏“私服”、“外挂”行为的民事法律责任研究

“私服”、“外挂”行为严重威胁和冲击着网络游戏产业的健康发展。界定了“私服”、“外挂’’行为，指出了“私服”、“外挂”行为的危害性．并在此基础上进一步研究了“私服”、“外挂”行为构成要件内容的特殊性、承担民事责任的方式和损害赔偿数额的确定，最后提出了“私服”、“外挂”的立法建议。这有利于网络游戏产业的健康发展，净化网络文化环境，打击“私服”、“外挂”行为。     

打喷嚏时别用手捂着

4月16日，中纪委向媒体证实：广东省政协主席陈绍基、中共浙江省纪委书记王华元被“双规”，案由是“严重违纪”。后经证实。二^之“违纪”均与黄光裕案有关。陈绍基被“双规”后，其之前有关“特赦”的言论引发了新一轮的联想。2008年“两会”期间，在讨论“两高”报告时，全国政协委员陈绍基建议：在国庆60周年时，对罪行较轻的罪犯实行特赦。     

三招识破“祖传秘方”

经常有人拿着各式“祖传秘方”来医院咨询，这些所谓的“祖传秘方”大多扣耆中医的旗号忽悠患者，没有经受临床的考验，用量、剂量随意想当然。建议可以从以下几个方面识破所谓的“治癌方”。     

“以借为名”受贿犯罪案件特点及对策

本文首先介绍“以借为名”受贿的几起典型案例，进而分析了“以借为名”受贿行为特点，最后提出了规制建议和对策。     

从宽处罚建议制度的“职权化”运行与规范化发展——基于对100余名实务人员的访谈研究

《监察法》确立从宽处罚建议制度为监察机关在职务犯罪案件调查中贯彻“惩前毖后、治病救人”精神和宽严相济刑事政策提供了法律依据，并有助于提升反腐败效率。该制度与认罪认罚从宽制度构成“特殊与一般”、前后衔接的关系。访谈研究发现，从宽处罚建议制度的适用率总体偏低，并存在自由裁量权过大、程序和权利属性不足等“职权化”运行特征，不利于实现反腐败效率价值及其与认罪认罚从宽制度的有效衔接。上述现象的深层致因是从宽处罚建议制度未得到准确、严格执行以及相关配套规定尚不健全。实现该制度的规范化发展转型，应坚持效率与公正有机统一的理念，遵循“双向衔接”、证据裁判、罪责刑相适应、权利保障、监检法三机关“互相配合、互相制约”等原则，并据此建立健全相关制度机制。     

段子里的人生哲理

1．一个“富二代”开车在公路上超速，被交警拦住了。“富二代”连车都不下。很嚣张地伸出脑袋，不耐烦地说：“你知不知道我的父亲是谁？”交警客气地答道：“对不起，这个问题我帮不了你。不过，如果你真想知道，我建议你问问你的母亲。”     

“坦白从宽”法定化论辨析

“坦白从宽”法定化论辨析向朝阳，周长军近年来，在修改刑法的众多呼声中，“坦白从宽”应当法定化是一个较强的音符。１９８９年两高“通告”之后，该主张渐居上风，并涌现出许多相关的立法建议①。“坦白从宽”法定化论（下文简称“法定化论”）认为，把坦白上升为法定...     

隧道工程“代建制”模式应用研究

通过对政府投资项目实施“代建制”的发展现状及在隧道工程中推行“代建制”紧迫性的分析，研究了目前在隧道工程中推广“代建制”的优势和存在的问题，并提出了解决问题的相关建议。     

历史分期命名标准刍议

大半个世纪以来，中国历史分期聚讼未决，原因之一是“封建”等核心术语概念有待厘清。本文建议，在给历史段落命名时，应“制名以指实”、“循旧以造新”、“中外义通约”、“形与义切合”。秦以下两千年命名“封建社会”，名实错位、形义脱节，亦与外来义相左，而称之“宗法地主专制社会”较为名实相符。