群众唱主角 自治促工作 推进计划生育基层群众自治深入开展

四川省中江县以全面提升计生服务整体水平为核心,以满足广大育龄群众需求为着力点,加强基层组织建设,实现工作重心下移,全县低生育水平基本稳定,群众满意度逐年提高。强化统筹协调保障群众自治工作有序开展中江县委、县政府高度重视人口和计划生育基层群众自治工作,坚持将人口计生工作纳入经济社会发展总体规划,将人口计生基层群众自治作为统筹解决人口问题的重要举措,纳入新农村建设、民主法制建设等工作的总体规划,同部署、同检查、同落实,从投入、人员、政策等方面给予保障。加强目标管理,形成纵横交错的管理体系。实行党政领导责任制、人口计生部门责任制、村居干部责任制,强化＂三线＂目标管理的落实,坚持政府推动、部门联动、宣传发动,把人口计生群众自治与基层民主政冶建设、社区建设、新农村建设结合起来,与人口和计划生育综合改革、计划生育优质服务结合起来,与开展阳光计生和诚信计生活动结合起来,形成县、乡、村三级联动,     

推行“诚信计生” 促进“两个转变”

江苏省阜宁县围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这个中心,抓住综合改革这一契机,以基层计划生育群众自治为切入点,从破解计生难题,维护群众利益出发,推行＂诚信计生＂工作模式,有力地推动了全县人口计生工作,促进了全县经济、社会发展。     

稳定低生育水平应把握好“四个环节”

市、县人口计生工作是我国人口和计划生育工作中的重要环节一为深入报道我国人口和计划生育工作在基层实践中的创新和探索，全面总结、大力宣传各地的好思路、好做法、好经验、好成果，为广大基层人口和计划生育工作者在贯彻落实党的十七大精神和中央《决定》要求的过程中，提供经验与参考，进一步促进新时期我国稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展工作顺利开展，本刊从2008年第5期起，连续选登全国各地具有典型意义的人口计生部门市、县一把手围绕人口计生工作方方面面进行深入研讨类文章，以期为全国人口计生工作者尤其是基层工作者搭建一个相互交流切磋、相互学习借鉴的平台。     

加强和改进人口计生队伍建设的对策思考

新时期人口计生工作经历了控制人口增长、稳定低生育水平、在稳定低生育水平基础上统筹解决人口问题三个阶段,人口计生工作面临着人口素质、人口结构、人口分布等方面的新问题,面临着适应经济发展方式转变的新要求,面临着群众计生服务需求不断提升的态势,一些干部存在着心理调适能力比较薄弱,创新突破有待提升,工作方法转型不够,基层队伍超稳定和不稳定共存等现象,迫切要求转变工作理念、工作方法,加强和改进人口计生队伍建设。     

高点定位 推动人口计生工作转型升级

近年来,湖南省宁乡县突出抓基层、打基础,创新服务举措,持续稳定低生育水平,不断提高人口质量,改善人口结构,积极推进人口计生工作转型升级,乘卫生计生机构改革新风,坚持计划生育基本国策不动摇,始终保持争先进位的精气神,立足实际,高点定位,推动人口计生工作转型提升。把握＂三个重点＂强化基层基础夯实基层基础,筑牢计生网底,不断提升计生基层基础工作水平。一是加强孕前管理。1月、5月、9月集中进行三次孕情检查,查环、查孕、查病。建立长效避孕手术档案,     

突出重点 狠抓落实 确保顺利实现全年工作目标

当前,我国人口和计划生育工作的形势是好的,低生育水平保持稳定。今年上半年,人口计生工作保持良好态势,但我们也要清醒地认识到目前面临的严峻形势。一方面,人口发展仍然呈现复杂局面,稳定低生育水平的任务还很艰巨;另一方面,全国人口计生工作还存在与形势发展和人民群众需求不相适应的地方。下半年,要切实抓好九项重点工作。     

加强人口计生队伍能力建设的思考

计划生育是我国的基本国策,人口计生队伍在落实计划生育国策方面具有不可替代的重要作用。人口计生队伍的能力如何,将对稳定低生育水平产生决定性的影响。实行计划生育几十年来,人口计生队伍为我国计划生育事业做出了重要贡献。随着经济社会的发展,人口计生工作内容和工作对象都发生了巨大的变化,对人口计生队伍素质提出了更高的要求。人口计生管理者应该具备进取精神、创新精神、合作精神等基本素质,以及学习能力、管理能力、创新能力和科研能力,     

不断建立和完善人口计生利益导向机制

建立人口计生利益导向机制是科学发展观在人口计生工作中的具体体现,是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要措施。天津市静海县各级党政组织和广大人口计生干部认真按照中央《决定》和《人口与计划生育法》的要求,立足实际、突出特点、循序渐进,不断建立和完善人口计生利益导向机制,有效引导群众转变婚育观念,使人口计生服务管理水平有了新的提高。     

部门协作解决计生信访难题

当前,正确解决和处理好计划生育信访案件,搞好信访工作,是人口计生工作的一个重点,也是稳定低生育水平,促进社会和谐稳定的重要内容。为此,湖南省安乡县整合社会资源,依靠部门协作统筹解决人口计生信访难题,为维护社会稳定、建设和谐安多营造了良好的工作环境。一是发挥各部门职能作用,解决落实难。     

关于做好计划生育基层基础工作的思考与建议——以湖南省为例

人口和计划生育工作经过改革开放30年的风雨洗礼,经历控制人口增长、稳定低生育水平、统筹解决人口问题三个历史性阶段的变迁,取得了举世瞩目的成绩。但随着社会经济建设的发展,人民生活水平的提高,人们婚育观念的巨大转变,在当前的条件下,基层计划生育工作面临的新问题和新困难严重影响了计生工作的发展。     

务实推进计划生育基层群众自治工作

近年来,湖南省娄底市紧紧围绕稳定低生育水平这一中心,完善机制,抓住关键,务实推进计划生育基层群众自治,有力促进了全市人口计生工作的健康发展。全市村（居）基本实现了计划生育群众自治,372个村（居）被国家、省、市授予计划生育基层群众自治示范村（居）。     

贯彻落实十七大精神 充分发挥人口计生工作 在新农村建设中的作用

胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调：“坚持计划生育的基本国策、稳定低生育水平、提高也生人口的素质。”这给农村的人口计生工作指明了前进的方向。坚持计划生育基本国策,就是要把人口计生工作作为造福广大农民的大事、好事、实事,     

矿区人口计生信息化管理的实践与思考

人口计生工作信息化是新时期稳定低生育水平,促进人口长期均衡发展的迫切需要,是人口计生工作创新发展的有力抓手,也是国家信息化发展战略的重要内容。以信息化带动人口与计划生育服务管理的科学化和规范化,以服务管理的科学化和规范化推动人口计生工作的信息化,开创了人口计生信息化管理和服务的新天地。     

进一步提升学刊用刊的能力

在国家人口计生委的高度重视下,《人口与计划生育》杂志始终坚持正确定位,面向人口发展领域,立足人口和计划生育工作,紧跟形势、把握全局,突出重点、服务基层,在宣传党中央、国务院的大政方针和国家人口计生委的思路政策、总结提炼基层实践经验等方面起到不可替代的作用,在提升理念、指导实践、服务基层等方面提供广阔的交流平台,在人口计生领域的影响与日俱增,成为大力宣传人口计生政策、积极引导社会舆论的宣传阵地,成为推动我国人口计生事业改革发展、促进各地人口计生部门相互交流提高的公共平台,成为深受基层人口计生工作者欢迎的优秀期刊,为稳定低生育水平、统筹解决人口问题做出了重要贡献。     

人口计生基层群众自治工作应规范运作突出重点

四川省的区域面积宽、人口总量多、居住分散、工作半径大,如果不充分发挥基层群众自治组织的作用,不充分调动基层群众的积极性,仅仅依靠人口计生部门自身的力量,则难以实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的既定目标。为了有效破解人口计生工作难题,自20世纪80年代末90年代初起,四川结合实施《村民委员会组织法（试行）》,在计划生育“以村为主”、“自我教育”、“相互帮助”的基础上,开始计划生育基层群众自治的探索实践,     

实现“十二五”人口计生工作良好开局

2011年是＂十二五＂开局之年,是推动人口计生工作加快发展、率先发展的关键时期。山东省济阳县以＂基层基础建设落实年＂活动为抓手,全面落实＂十二五＂时期的目标任务和各项管理服务措施,继续围绕稳定低生育水平、提高人口素质,统筹推进人口和计划生育各项工作,为经济社会发展创造良好人口环境。     

人口计生基层群众自治工作的实践与探索

江苏省沛县杨屯镇党委、政府站在适应新形势、谋求新发展的战略高度,把推行计划生育基层群众自治工作作为转变人口计生工作发展方式、稳定低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口问题的有效途径,从2001年开始,率先在全县推行了基层群众自治工作,     

锐意改革 为稳定低生育水平夯实基础——专访江西省人口计生委主任李舰海

受历史、文化、地域的影响,长期以来江西省一直是全国人口计生工作的重点和难点地区之一。实行计划生育30年来,在人口控制方面江西省取得了一定的成绩,然而,进入新世纪,面对政府职能转变以及社会环境变化,多年来人口计生工作被动徘徊,直接影响到低生育水平的稳定。对此,江西省委、省政府高度重视,进一步强化了人口计生部门领导和职责,经过近年的艰苦努力,全省在提高人口出生政策符合率、降低人口出生率和自然增长率、降低出生人口性别比方面取得了显著成效,稳定了低生育水平,实现了后进赶超。为此,本刊专访了江西省人口计生委主任李舰海,以期广大读者分享江西的实践和经验。     

转变发展方式 推进人口计生工作

近年来,由于低生育水平持续稳定,我们一些党委、政府特别是＂一把手＂,对人口计生工作似乎有所放松,过问得少了,研究得少了,亲自下手抓得少了。当年,人口计生工作作为＂天下第一难＂之时,都是＂一把手＂亲自上阵,一年当中用相当大的精力抓计划生育。     

七大举措强化行风建设

近年来,重庆市江北区人口计生委高度重视行风建设,按照高效便民、依法行政、公平公开的要求,务实推进人口和计划生育行风建设工作,有效提高了计划生育工作水平,为全区经济社会发展创造了良好的人口环境。2012年全区常住人口共出生4030人,自然增长率为0.57‰,继续保持了低生育水平;出生人口性别比105.3,处于正常值水平;符合政策生育率为97.8%;综合节育措施落实率达88.87%。主要做法有:1、抓队伍,提升计生系统干部素质一是主要领导高度重视。区政府常务会专题研究基层计生干部身份和待遇问题,将全区78名计生协管员纳入社区