公交民营化困境的思考

公交民营化是各地将公共事业引入市场的一个重要改革。但是近年来改革遭受挫折。本文通过近年来“公交民营化”所出现的各种问题及其根本与直接原因进行了探讨,并尝试提出了解决方案。     

从公益性的回归看我国城市公交改革

从城市公交市场化道路的明确到对城市公交服务市场的大规模治理整顿,从允许民营资本进入公交服务市场到公交全盘民营化的尴尬谢幕,从北京的廉价公交到上海城市公交改革强调公益性的回归,我国城市公交改革的进程可以说是一部学者们和城市管理者的理论探索及实践史。反思公交改革进程,我们发现:公交改革回归公益性并不是对民营化的否定;公交改革中遇到挫折并不意味市场化的失败;政府主导下的有限市场化才是我国城市公交改革的方向;我国城市公交改革的理想模式应该是公私合作机制。     

公交市场化改革中政府和社会资本合作模式风险规避研究

文章从政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)的本质入手,分析公交市场化改革中政府和社会资本合作模式主要受到市场风险、政策风险、资金风险的影响,提出相关的风险规避策略。经历过公交市场民营化的失败,研究公交市场在PPP模式下的风险规避对于公交市场化改革有重要意义。     

公共服务谁＂买单＂--以十堰市公交民营化改革为例

十堰市的公交民营化改革持续了五年之久，五年期间，公共交通何去何从始终没有得到解决，其中最核心的问题是：公共服务应该由谁来承担。在多次尝试民营化改革过后，民营公交公司始终没有能力承担起城市公共交通的重担，仍然在于公共服务的非营利性和企业目标利益最大化的矛盾，而解决这个问题的根本方法是政府承担起公共服务，政府的职能向服务型转变。     

我国公用事业民营化与政府规制改革

本文介绍了我国公用事业民营化改革的实践,分析了公用事业民营化过程中存在的问题,进而提出推进我国公用事业的民营化改革,必须正确认识政府在公用事业民营化中所起的作用,进而建立一套相应的规制体制,制定科学合理的规制政策。     

从十堰市公交民营化改制看我国公用事业民营化

2003年3月24日，张朝荣的温州市五马汽车出租公司与十堰市政府正式签订收购协议。按照协议，十堰市政府所持有的国有资本全部退出公交公司，张朝荣以3931万元的价格收购国有产权。作为国内首例市州级“城市公交整体民营化改革”，十堰市“公交民营化”一开始就被赋予了“标本”意义，受到了各界的广泛关注和高度赞誉。但在实践中，企业亏损日益严重，职工待遇下降。十堰市委、市政府决定：收回十堰市公交集团公司的城市公交特许经营权。至此，在十堰市推行了5年、曾经是全国首家的城市公交整体民营化改革，正式以“夭折”的结局尴尬谢幕。     

国企改革的出路在于社会化

我国传统的国有企业,特别是现代大型国有企业改革的方向是什么呢?一般的说法是民营化.但是根据经济与社会的发展关系来看,民营化最终还是解决不好传统大型国有企业的改革问题.据资料显示,现在世界上主流的大企业几乎没有民营化的企业,除非这个企业的老板在有生之年创造的企业.只要隔代以后,留给下一代时,大部分企业都会变成非私人企业.     

十堰公交民营化改制，是“多赢”，还是“多输”？

公交民营化后,政府如何承担公共服务职责,在公共财政上如何安排,既保证民营企业提供让市民满意的公交服务,又保证企业的赢利?     

混合所有制改革与最优专利授权———基于不对称信息的寡头博弈

混合所有制改革过程中,公有企业引入民营资本对技术创新传播、产业发展以及社会福利状况产生的影响,是评估改革效果的重要因素.基于不对称信息混合寡头模型,从专利授权角度讨论部分民营化对企业技术推广决策及社会福利的影响.研究表明,在排他性合约、分离合约和混同合约3种合约类型中,前两者更受公有专利持有者青睐.民营化程度更高的专利持有者为提升资本增值能力,更倾向于排他性合约;授权方式上更倾向于特许权收费,而不是固定收费.民营化比例选取不当,将无法引导企业内生选择社会最优的技术传播路径.从技术传播角度,对理解民营资本在混合所有制改革中的作用,合理推进混合所有制改革,促进产业发展提供了新的分析视角.     

我国公用事业民营化的法制建设

我国从20世纪90年代以来,在公用事业民营化方面进行了积极探索,并相继对电信、电力、铁路运输等产业以及城市公用事业的政企关系进行了重大调整,制订了一系列政府管制政策,并取得了一定成效.目前,推行的公用事业民营化改革只是在部分地区、部分企业和部分环节采取的改革措施.在我国加入世界贸易组织以后,一些原来对外国资本有重要限制的领域将逐步放开,发达国家成熟的公用事业的运作方式将由此被引入我国的公用事业的经营过程,公用事业更是面临前所未有的冲击和挑战.由于长期政企不分、独家垄断经营,造成管理效率低、服务质量差、缺乏竞争意识等因素,企业市场竞争能力相对较差,尚未形成完善的经营管理模式.尤其是在民营化改革的制度完善方面,还需要我们学习借鉴西方发达国家的先进经验,从加强公用事业民营化法律法规体系入手,使公用事业的民营化改革更加规范化.     

基于博弈分析的公共服务民营化中的责任关系研究

公共服务民营化改革中,存在着政府与公共服务的代理企业之间的责任不清和相互推诿的问题。在分析政府与代理企业的责任分工的基础上,运用混合博弈方法,分析探讨了通过监督等措施来促使公共责任实现的途径,并根据以上分析建立公共服务民营化中的从公众到代理企业的责任关系模型。     

公交市场化改革中政府和社会资本合作模式机制研究

我国人均汽车拥有量不断提高,交通拥堵严重,公交的发展势在必行。但是由于巨大的财务成本及单纯的政府垄断无法提供优质的服务,公交市场化改革的浪潮不断涌起。本文总结国内公交市场化改革的经验教训及国外公交市场化改革中政府和社会资本合作的经典模式机制,分析国内政府和社会资本合作机制存在的问题。结合互联网时代背景考虑乘客价值,剖析公交市场中政府、公交企业与乘客三者之间的关系,提出相应的对策及建议。     

试论公共服务民营化中的政府责任与协同规制

公共服务民营化打破了传统公共领域和私人领域之间的平衡，急剧转化为这样一种模式：政府的作用日益缩小，市场力量的发挥越来越重要。然而在现有的理论中迄今为止还没有形成一套完整的关于在公共服务民营化中，政府应当承担什么责任以及如何承担的理论。本文分析了公共服务民营化过程中所出现的问题，并探讨了政府在其过程中承担的责任，以此为基础，探索出了一套适合民营化发展的理论，即民营化的协同规制模式。     

我国公用事业民营化模式探索

公用事业民营化是解决当前我国公用事业存在的一系列弊端的有效途径之一,但在公用事业的民营化的过程中存在部分问题,如何有效进行公用事业的民营化,就涉及到公用事业民营化模式的选择问题,本文试图分析探索适合我国国情的公用事业民营化的合理模式。     

欧洲黄金股研究及对我国的启示

黄金股在欧洲国有企业民营化过程中发挥过重要作用,在目前我国国有企业股份制改革中黄金股作为新的控股形式值得研究。本文系统介绍了黄金股在欧洲的发展,重点分析欧洲主要国有控股公司黄金股的具体设置和应用情况并对我国国有企业改革提出了建议。     

湖南常宁是怎样推进免费公交的

项目背景与动因上海公交新一轮改革将突出公益性1996年1月,上海公交行业进行大规模改革,公交公司全部实行自主经营的同时,引入社会资本办公交,但由此也产生了一些问题。今年4月,上海市人大常委会对实施"公交     

探析国有性质民营化经营策略

国有企业和民营企业如何融合发展是摆在我国社会经济面前的一个新课题。作者通过对集团公司近几年与民营企业开展合作的观察研究，提出了国有性质民营化经营的新理念，并对如何较好的开展国有性质民营化经营进行了深入阐述，对国有企业改革发展具有实践指导意义。     

基于财政补贴的拥挤定价下公交收费策略研究

交通拥挤是目前世界上多数大中城市普遍面临的问题,公交优先和拥挤定价是针时该问题的有效管理措施.巨额的公交财政补贴,往往是我国城市推行公交优先政策的障碍.本文采用交通行为科学的理论和方法,从系统科学的角度将财政补贴、拥挤定价和公交收费等问题结合起来,设计了基于财政补贴的拥挤定价下的公交收费策略,解释了如何通过拥挤定价和公交收费等手段实现缓解交通压力减少公交财政补贴的管理目标.本文以广州市为典型,进行了相应的策略分析.     

浅谈政府公共服务民营化存在的几点问题

在西方“新公共管理”范式与思潮的影响下,20世纪90年代以来,我国政府开始在公共服务领域进行民营化探索.本文浅谈政府公共服务民营化存在的问题.     

公用事业民营化与城市政府转型

编者按:随着经济社会的发展和技术进步,许多曾被视为自然垄断的公用事业,不再具备自然垄断的条件,其营运及管理模式日渐无法满足新的社会需求,亟待进行民营化改革.