以民为本 关注民生 着力构建计生利益导向新机制

广东省惠东县坚持把人口计生工作纳入改善民生的总体部署,以维护好、发展好计生家庭的直接、根本和长远利益为出发点,从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,着力构建“ 五大计生”,积极探索建立了一套具有鲜明地方特色的计划生育利益导向长效机制,使计生家庭得到了实实在在的好处,很好地诠释了人口计生关注民生的新内涵。     

关注改善民生 建立完善利益导向机制

2000年以来,宁夏回族自治区不断探索创新计生利益导向机制,建立了一系列符合少数民族贫困地区实际、惠泽计生家庭的奖励扶助、优惠扶持政策,以情感人,以策富民,调动了广大农民群众实行计划生育的自觉性,有力推动了全区人口计生工作健康稳步发展,实现了经济效益和社会效益的双赢。     

大力推进人口计生利益导向示范区建设

2010年9月,国家人口计生委出台《关于进一步支持甘肃人口和计划生育工作的意见》,提出将甘肃省建设成为全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区。两年多来,甘肃省把＂示范区＂建设作为人口计生工作的一项重要任务,作为保障和改善民生、健全人口计生利益导向机制的重要抓手,不断强化党政领导、政策统筹、部门协调和任务落实,＂示范区＂建设积极稳步推进并取得了阶段性成效。     

庆阳市重金打造计生利益导向政策体系

甘肃省庆阳市委、市政府以＂惠农政策落实年＂和计划生育＂提升能力年＂活动为契机,立足计生＂两户＂家庭的民生改善,制定出台了《关于创建人口和计划生育利益导向政策体系建设示范市的实施意见》,全市各县（区）结合实际,围绕计生家庭利益保障需求,建立了各具特色的利益导向政策体系。     

对完善计划生育利益导向机制的思考

随着经济社会的发展和人口计生工作思路的转变,利益导向机制对计划生育工作的作用日趋重要,在我国目前的社会经济条件下,在生育行为还具有功利性的背景下,人们实行计划生育需要利益的诱导和激励,为此,探索建立健全计划生育利益导向政策体系就显得尤为必要。     

福建南安市省新镇积极创新计生利益导向机制

福建省南安市省新镇积极创新“奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障”六位一体人口计生利益导向政策体系。全面兑现落实独生子女父母奖励金、农村计生家庭奖励扶助和计生家庭特别扶助等计生政策,全镇已为符合奖励扶助条件的计生家庭办理计生奖励扶助,     

以利益导向机制推动计生工作上水平

在开展“关爱女孩行动”中，形成“一个地区、一项品牌、一种特色、一起发展”的工作格局，有力地推动全市人口计生工作上新水平。     

不断建立和完善人口计生利益导向机制

建立人口计生利益导向机制是科学发展观在人口计生工作中的具体体现,是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要措施。天津市静海县各级党政组织和广大人口计生干部认真按照中央《决定》和《人口与计划生育法》的要求,立足实际、突出特点、循序渐进,不断建立和完善人口计生利益导向机制,有效引导群众转变婚育观念,使人口计生服务管理水平有了新的提高。     

强化利益导向 打造和谐计生

浙江省杭州市萧山区把加快建立完善计划生育利益导向机制作为人口计生工作的切入点和突破口,作为稳定低生育水平的治本之策和源头工程,统一思想认识,牢固树立亲民、爱民、为民的工作理念,大力实施惠民、安民、富民的“民心工程”，健全完善奖励、优惠、减免、帮扶、救助、保障“六位一体”的多层次、全方位的计划生育社会保障和利益导向体系，为全区人口和计划生育工作的顺利开展奠定了坚实的基础。     

坚持民生优先 创新利益导向政策体系

贵州省委、省政府不断探索创新利益导向政策,大力改善计生群众生产、生活、生育等实际问题,2011年,出台了《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现"双降"目标的意见》(以下简称《意见》),全面拓展创新人口计生利益导向政策体系。     

推进计生系列保险 强化利益导向作用

固始县作为河南省第一人口大县,农业人口占全县总人口的80%,人口计生工作始终是县委、县政府高度重视的头等大事。近年来,固始县积极打造人口计生工作新亮点,实行以双女户绝育保险为主的计划生育系列保险,强化利益导向机制,引导群众转变生育观念,取得了可喜成绩。     

新形势下计生利导机制的调整和完善

计划生育利益导向机制是人口计生工作的重要内容,是指政府通过制定政策,采取奖励、优先优惠、救助扶持、补充社会保障等手段,使实行计划生育的家庭得到诸多优惠、优待和照顾,从而引导生育主体主动自愿实行计划生育。利益导向机制的建立,让计划生育家庭在经济上得到实惠,自觉实行生育政策,对稳定低生育水平、统筹解决人口问题发挥了积极作用。但随着改革开放的深入,我国实施计划生育利益导向的经济社会环境发生了重大变化,计划生育利益导向机制需要进一步调整和完善。     

进一步加强人口计生利益导向政策体系建设

人口发展是影响我国经济社会发展的关键因素,也是重大的民生问题。人口计生利益导向政策体系是落实计生基本国策、促进人口协调发展的重要调控手段,是保障和改善民生的重要内容。＂十二五＂时期,我国经济社会发展以及人口计生工作的新形势、新任务、新要求,迫切需要进一步加强利益导向政策体系建设。     

“五动”健全完善利益导向长效机制

计划生育利益导向机制是政府和社会通过激励和约束手段,引导广大育龄夫妇自觉地按照国家政策实行计划生育的制度安排。江西省永修县在加强人口计生服务和管理工作的同时,建立起＂宣教引动,需求互动,政策驱动,部门联动,制度助动＂工作机制,积极探索实践计划生育利益导向,有效地控制了出生人口性别比失衡,促进了全县人口计生工作健康稳步发展。     

创新工作机制 实施绿色养老 积极探索计生利导机制建设新途径

江西省因地制宜,积极创新,以鄱阳湖生态经济区建设为契机,以＂绿色养老＂为切入点,把计划生育利益导向机制建设纳入省委、省政府＂民生工程＂,帮助农村计生家庭特别是二女户家庭增强养老保障能力,创新了计划生育利益导向机制,有力地推动了全省人口计生工作的开展,为统筹解决人口问题和鄱阳湖生态经济区建设作出了积极贡献。     

打造利益导向提标扩面升级版 让计生家庭更多分享改革发展成果

近几年,福建省福鼎市把人口问题定位为重大民生问题,不断健全完善利益导向机制,推动法定奖励优惠政策落实和相关经济社会政策兼容,着力提升计生家庭发展能力,打造计生利益导向提标扩面升级版,让计生家庭更多分享改革发展成果,推动了＂生育文明幸福家庭＂促进计划全面实施。提高新农保补贴标准解除计生家庭后顾之忧新形势下,人口计生已进入了稳定低生育水平的新时期,计划生育家庭在广大农村已形成了一个庞大的人口群体。他们中相当部分是最早响应党和政府号召实行计划生育的群众,     

山东东营市建立完善计生利导机制

山东省东营市深入贯彻落实科学发展观,坚持以解决计划生育家庭的实际困难和问题为出发点和切入点,积极探索建立计划生育利益导向长效机制,全面落实各项优先优惠和奖励扶助政策,促进了人们婚育观念的转变,推动人口计生工作的健康深入发展。     

完善计划生育利益导向机制的思考

计划生育利益导向机制是政府为推动计划生育工作健康发展,引导群众自觉实行计划生育,给予实行计划生育的家庭以经济补偿和政策倾斜的机制。计划生育利益导向机制的主要特点是政府主导、利益调节、奖惩并重、政策推动、长期稳定。江西省南昌市计划生育利益导向机制至今已经实行了将近6年,为了解利导机制的实行效果和存在的不足,我们走访了南昌市的部分计划生育家庭,对他们的生活情况进行了了     

拓展和完善人口计生利益导向机制的理性认识

人口问题是制约我国全面协调可持续发展的重大问题。人口计生利益导向机制则是引导群众自觉实行计划生育,统筹解决人口问题的重要举措。目前我国进入新的社会发展时期,各项社会保障制度日益健全,而人口计生利益导向机制建设却相对滞后,奖励、扶助、优惠效应逐渐弱化,难以适应新形势发展的需要。我们必须按照科学发展观要求,拓展人口计生利益导向空间,完善人口计生利益导向机制,进一步兑现党和政府的承诺,维护计生群众合法权益,转变群众婚育观念,这样才能最终实现人口长期均衡发展。     

三大举措 加大计生优惠政策落实力度

为了把计划生育利益导向机制落实到位,确保全县计划生育家庭享受到应有的优惠政策。河北省鸡泽县计生协通过三项措施,加强了计生优惠政策的落实力度。