＂七个结合＂推进人口计生工作＂两个统筹＂

全面推进人口计生工作“两个统筹”,是国家人口计生委李斌主任提出统筹解决人口问题的“一二三四”总体思路之一。“两个统筹”：一是统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系,实现人口长期均衡发展;二是统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系,实现全面协调可持续发展。笔者认为,推进“两个统筹”,应注重“七个结合”。     

深入推进“强基提质”工程 着力提高统筹人口与发展能力

湖北省在中部崛起战略发展中具有举足轻重的地位,在国家的经济社会发展中处于重要的地位。近几年,全省上下认真贯彻落实科学发展观,抢抓国家大力促进中部崛起、批准武汉城市圈为"两型"社会建设综合配套改革试验区的战略机遇,围绕构建促进中部地区崛起重要战略支点目标,实施"两圈一带"战略,坚定不移地推进跨越式发展,地区生产总值、地方公共财政预算收入等主要经济指标增速在中部地区都处于领先地位,荆楚大地呈现一派欣欣向荣的景象。在全省加快发展、跨越发展、转型发展中,人口计生工作积极融入到全省经济社会发展全局,转变工作思路,创新工作机制,促进工作转型升级,取得了很大的成效。从本期开始,我们将推出专栏,从不同角度聚焦湖北人口计生工作的探索与实践,以期对读者有所启迪和借鉴。打牢基础是工作的核心问题。湖北省紧紧抓住"强基提质"这个重要环节,统一思想,周密布署,求真务实,为提高全省统筹人口与发展能力奠定了坚实基础。本期,我们从基础着眼,聚焦湖北人口计生"强基提质"工程,邀请湖北省人口计生委党组书记胡菊萍同志介绍工程开展情况,并摘编了几个地市的具体实践经验,以飨读者。     

立足统筹发展 突出“四个到位”

＂十一五＂以来,吉林省白山市浑江区认真贯彻中央《决定》精神,始终坚持把统筹解决人口问题放在与经济工作同等重要位置,坚持党政＂一把手＂亲自抓、负总责,加强统筹协调和督促检查,在推进人口计生工作方面,认真做到了＂四个到位＂。     

加强统筹协调机制建设 全面做好人口工作

坚持党政主导实现人口与经济社会发展综合决策是加强统筹协调机制建设的基础把人口计生工作纳入经济社会发展全局。省委、省政府在编制国民经济和社会发展＂十二五＂规划、关中—天水经济区规划、西安咸阳一体化建设规划和制定重大公共政策时,充分考虑人口问题,统筹人口发展和经济社会资源环境发展相协调。把服务计划生育家庭、提高计划生育家庭发展能力纳入全省惠民＂八大工程＂。一是全面实施母亲健康工程。以两年为一周期,对全省农村已婚育龄妇女进行免费健康检查。     

理清思路 强化措施 统筹解决人口问题

人口问题事关经济社会发展全局,事关国家发展和民族未来。云南省昆明市委、市政府历来高度重视人口计生工作。“十一五”期间,我们认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于人口计生工作的方针政策,始终坚持发展经济与控制人口两手抓,人口计生长效工作机制逐步完善,利益导向政策体系不断加强,低生育水平持续稳定,群众满意程度普遍提高,逐步走上了经常化、科学化、法制化的轨道,有力地促进了经济发展、社会进步和民生改善。     

做好“三个坚持”建设“富裕、和谐、美丽”陕西

建设“富裕、和谐、美丽”陕西是三秦大地实现中华民族伟大复兴“中国梦”的生动实践,是3753万三秦儿女的共同期盼和奋斗目标。人口发展事关民族未来,关乎千家万户利益,始终是影响和制约经济社会发展的关键性因素。人口计生部门要认真贯彻落实党的十八大精神和省委的统一部署,自觉将人口计生工作融人全省改革发展大局,全面做好人口和计划生育各项工作,促进全省人口长期均衡发展,为建设西部强省创造良好的人口环境。     

强化国策意识 推进人口长期均衡发展

自全面推行计划生育以来,吉林省的人口计生工作取得了巨大成就,全省累计少生1000多万人口,人口过快增长得到有效控制,出生人口性别比攀升的势头得到遏制,出生缺陷发生率呈下降趋势,计生家庭合法权益得到有效维护,实现了从＂高出生、低死亡、高增长＂向＂低出生、低死亡、低增长＂人口发展类型的历史性转变,为全省经济社会发展作出了重大贡献。计生卫生部门机构整合后,全省人口计生工作面临的形势仍然复杂、严峻,     

强化两个机制 完善三个体系 积极探索统筹解决人口问题新途径

近年来,河南省鹤壁市以科学发展观为指导,统筹人口与经济、人口与社会,创新工作理念,积极探索统筹解决人口问题新途径,以强化统筹的领导机制为保障,以强化统筹的工作机制为抓手,凝聚统筹合力,完善统筹管理、统筹服务、统筹利导的工作体系,     

“四举措”稳步推进人口计生系统反腐倡廉建设

河南省遂平县实施四项措施全面推进反腐倡廉建设,构建反腐倡廉的长效机制,为做好新形势下的人口计生工作提供有力保障。加强组织领导,健全考核机制。把反腐倡廉、阳光计生、诚信计生、行风建设、依法行政、利益导向等各项工作有机结合,把反腐倡廉教育工作纳入各级领导干部培训、年终述廉、年度考核、工作目标考核和年度工作考核的重要内容。     

以“四个领先”提升人口计生事业正能量简

湖北省长阳土家族自治县人口计生局以服务民生为根本,以服务县域经济社会发展为导向,热情面向群众,激情面向未来,大胆开拓,争先创优,使全县人口计生工作在全国有典型,在全省有亮点,在全市有特色,并赢得全县群众干部好评,树立了人口计生工作的新形象,也为县域科学发展做出了贡献。     

河北鸡泽县“三个中心” 推进诚信计生

河北省鸡泽县进一步创新人口计生服务机制,成立“三个中心”,充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。     

统筹协调开拓创新实现人口计生工作的“两个转变”

近年来,天津市经济社会发展迅速,人民生活水平不断提高,人口文化素质全面提升,人口结构进一步优化,低生育水平长期保持稳定,人民群众更加注重生活质量,更加注重生命健康,更加注重家庭幸福,对公共服务的要求越来越高。为适应新形势的变化,天津市人口计生委及时调整工作思路,提出人口计生工作实现“两个转变”,即由控制人口数量向统筹解决人口问题转变,由生殖健康服务向面向人的生命周期全过程的公共服务转变,进而带动管理创新、服务创新、科技创新和机制创新,推动人口计生公共服务体系实现转型发展。     

把握“三个导” 实现“三个度”

当前,我国人口形势已进入稳定低生育水平时期,人口计生工作面临的问题已从＂数量增长压迫型＂向＂结构失衡制约型＂转变,要坚持＂一二三四＂工作思路,才能实现统筹解决人口问题,促进人的全面发展这个目标。随着经济社会发展和法制化进程的加快,在＂三个代表＂重要思想和科学发展观指导下,要更加注重依法行政和以人为本,为此必须不断改变工作的方式和方法,才能适应新时期新形势下人口计生工作的需要。     

统筹解决人口问题 实现新的跨越

广东省各级党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院关于人口计生工作的方针政策,紧紧抓住人口问题这个制约经济、社会发展的关键因素,始终坚持发展经济与控制人口两手抓,＂保平稳、促统筹、惠民生＂,推动全省人口计生工作取得了重大成就。2010年底,国家人口发展＂十一五＂规划终期督评工作组前往广东进行督查评估,     

“四个推进”促进计生工作规范化

河南省洛阳市吉利区人口计生委针对计划生育工作的重点和难点,大力推进服务管理信息化、基层群众自治化、部门工作法制化、队伍建设职业化,努力促进计生工作向规范化、经常化管理转变。推进服务管理信息化。以实现人口全员化、网络化、自动化为目标,加快育龄妇女信息系统建设,充分利用人口计生综合信息平台、人口管理信息系统、流动人口管理信息系统三个信息库,实现全员人口信息采集、汇总、分析和应用,为计生服务工作的开展提供高效的信息引导。     

构建统筹解决人口问题新机制

江苏是人口大省,人口基数大、人口密度高、流动人口多,全省常住人口7676万人,人口密度每平方公里748人,流动人口1469．8万人,人口计生工作在全省经济社会发展全局中具有重要地位。近年来,江苏省委、省政府认真贯彻党中央、国务院的决策部署,积极推进综合改革,探索建立统筹解决人口问题的体制机制,推动人口计生工作不断取得新进展。     

“六大工程”统筹人口计生工作和谐发展

为做好新时期人口计生工作,江西省赣州市南康区紧紧围绕＂打基础、优服务、创特色＂的工作思路,始终坚持＂以人为本、和谐计生、稳定低生育水平＂的核心,纵深推进人口与计划生育综合改革,全面实施＂否决＂工程、协调工程、＂宣教＂工程、＂两优＂工程、网络工程和＂造血＂工程,为统筹解决人口问题构建了和谐的工作环境。     

“五注重”推进生育文明建设

江西省全南县把生育文明建设作为全面做好人口计生工作的重要抓手,强化“五注重”措施,扎实推进生育文明建设,有效促进了人口计生工作健康持续发展。注重宣传倡导。建立人口文化大院、人口文化书屋、组建人口文化志愿宣传队等,广泛宣传计生政策和法律法规,倡导优生优育、男女平等、关爱女孩的婚育新观念,普及婚育科普知识和生殖健康知识。     

与时俱进 统筹解决人口问题

河南省巩义市的决策者们清醒地认识到,在抓好经济建设的同时,要提升人们生活的幸福指数,必须做好人口计生工作。为此,巩义市将人口计生工作作为一项社会系统工程进行运作,以系统思维决策,促整合效应升华,统筹解决人口问题,促进人口与经济、社会、资源环境的协调发展。     

“高位推动”统筹解决人口问题

江西省贵溪市在经济高速发展的同时,认真贯彻执行《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和“全国农村人口和计划生育工作会议”精神,做到高位推动,责任到人,科学引导,奖励兑现,举全市之力促进人口经济社会的和谐发展。