给社区减负，从清理台账做起

为切实转变机关工作作风,减轻基层工作负担,让社区工作者有更多的精力管理社区事务,服务居民群众,江苏省徐州市泉山区委、区政府以社区建设办公室牵头,会同区纪委、监察局等部门开展了社区台账清理规范工作,着力解决社区存在的检查评比考核多、台账资料多、信息不共享等突出问题。     

社区规范化从清理标识标牌做起

城乡社区是政府推进各项工作的基础,也是服务群众的窗口。但在实际工作中,一些部门过分强调标牌上墙、制度上墙,而忽视了社区基础工作的落实,基层反映意见较多。今年8月份,江苏省泰州市海陵区民政局按照《关于城乡社区标牌、台账设置的若干规定（泰办发[2014]53号）》文件的要求,启动城乡社区标识标牌专项治理工作,统一招标制作社区标识标牌,并全面清理规范城乡社区的外墙标识和室内标牌。     

准入制：“减负瘦身”提升效能

今年以来,浙江省湖州市从切实减轻基层负担、迅速缩短联系服务群众“最后一公里”出发,对基层“机构标牌多、考核评比多、创建达标多”等“三多”现象摸查清理,切实为基层减负,同时对社区（村）事务准入工作开展了积极探索,明目标、建机制、强成效。目前,共清理各类事务204项,其中,取消延伸至社区（村）的工作事务9项,削减率19．8％,减少组织机构45个,削减率70．3％;减少标识标牌60块,削减率69．8％,减少创建达标42项,削减率80．8％;减少台账48项,削减率48．5％。社区（村）事务“准入制”初步建立,切实推动了基层社会治理体制创新。     

“两份清单”为社区“瘦身”

江苏省徐州市云龙区针对“基层社区工作台账过多、负担过重”这个基层反响强烈的突出问题,把它列为党的群众路线教育实践活动重点整改任务加以解决,在全市首推社区事务清单管理,给社区“减负”,使社区工作人员从繁琐的行政性事务中解脱出来,有更多的时间和精力投入到联系和服务群众中去。     

“一套表”背景下电子台账的应用及推广——以苏州市为例

苏州推行电子台账工作已历时6年,电子台账在提高联网直报上报时效、减少基层审核工作量等方面发挥了重要的作用。自国家统计局"一套表"联网直报实施以来,针对统计工作出现的新情况,苏州统计局加快电子台账功能的更新优化,加大电子台账的推行力度,为更好地配合国家"一套表"实施、保障"一套表"数据质量进行了有益的尝试。     

社区减负增效：困局、成因与治理--基于舟山市城市社区的调查与分析

近年来舟山市城市社区的负担非但没有减少,反而愈来愈重,“牌子多、台账多、检查考评多、证明盖章多、统计报表多”使得社区干部负担明显加重,其服务社区居民的职能弱化,与群众距离渐行渐远,社区职能错位,行政化色彩愈发明显,由此产生多重危机,管理成本增加,资源浪费,服务效能低下,甚至出现台账造假现象。“负担过重”表征的背后,其深层原因是基层治理的缺陷。社区“减负增效”还需回归自治本位,做到标本兼治,实现社区治理与基层行政管理的“无缝对接”,进一步完善基层治理体系,形成政府与社区良性互动机制。     

党的群众工作创造基层民主的社会基础——基于利益实现的逻辑

民主是在人的发展与制度变迁的相互促进中发展的,建构民主的前提条件是要创造和培植民主赖以生长的社会基础。人在民主发展中的主体地位决定了群众利益是民主的社会基础的根本。在中国的政治逻辑中,基层民主的发生和发展离不开政党的作用。中国共产党在规范基层民主的同时,也在不断推动基层民主的发展。群众工作体系是政党直接与社会发生联系的实践载体和工作平台。在群众工作的过程中实现群众利益是社会发展的基础,也是基层民主发展的有效动力,群众工作过程就是群众利益的实现过程。实现群众利益,要求党的群众工作须以政权为依托,以服务为载体,以制度为支撑,以治理为机制,以法治为保障,来创造基层民主的社会基础。     

规范涉农行政权运行,保障农民"四权"实现——对N县模式的考察

N县根据涉农行政权力运行的规律和当地实际,以规范县长、副县长行政权为核心,采取清理行政职权、规范运行程序、公开职权目录、鼓励农民参与、建立配套制度等一系列举措,创造了以县长、副县长的行政权为关键,行政职权及运行程序的规范为基础,以人民群众关心和易发生腐败的领域为重点,以配套制度的落实为保障,以保障农民群众四权为核心的规范涉农行政权运行的N县模式。文章认为,构建规范涉农行政权运行模式的要素是:在路径上应从上而下;在制度上应构建支撑体系;在机制上应充分发挥基层的积极性和创造性;在方式上应区别对待,避免一刀切;在方法上,应注意与当地的实际相结合。     

构建机关党员联系基层服务群众长效机制的实践与思考

强化机关党员干部的宗旨意识、群众意识、服务意识．保持与人民群众的血肉联系．是机关党建工作的重要内容和永恒主题。近年来．市级机关积极搭建机关党员联系服务基层群众的平台．初步建立起领导干部与基层定点联系、机关党组织与基层党组织共建联创、机关党员与贫困群众结对帮扶的工作格局．实现了机关党员受教育、基层群众得实惠、机关基层两促进的生动局面。     

基层社会治理的内生动力:形式与逻辑——以天柱县“合约食堂”为例

基层社会治理内生动力是有效实现基层社会治理的重要因素。本文以甘溪侗寨合约食堂治理模式为分析对象，深入探讨了内生动力的表现形式、逻辑机理和激励机制等内容。基层社会内生动力体现在采取以基层群众自治为核心的多元共治、基层社会治理制度融入基层社会自治规范、基层治理体现群体文化认同的引导等方面。而梳理内生动力各要素的逻辑机理，表现在多元主体共治与基层群众自治耦合衔接，共同需求、共担责任、共享利益是治理内生动力源，基层社会治理内生动力具有动态性等方面。激发内生动力产生治理效能，需要强化基层群众共生性受益群体意识、激发基层群众有效参与的可持续治理措施、加强基层社会治理制度形成与有效运行。     

江苏育龄妇女信息系统建设的现状与推进

江苏省于 1993年建立了全省育龄妇女信息系统。该系统把数据库建在县级 ,紧密结合基层基础工作 ,发挥了规范基层管理、引导优质服务、实施考核评估、提供决策依据等作用。在当前社会信息化步伐加快和计生事业不断发展的形势下 ,应该对该系统的内容、运作机制、改革方法进行拓展与创新 ,使它能满足政府和群众对计生工作尤其是优质服务的多样化、个体化、多层次的需要。     

数字社区建设纪实

杭州市上城区为更好地体现社区建设“以人为本、服务居民”的宗旨,高起点、高标准、高投入地推进“数字社区”建设,明确了“四化”目标,即台账电子化、办公自动化、工作互动化和服务网络化,把“数字社区”建设工程作为深化社区建设的“助推器”“四化”推进“数字社区”建设一个管理软件,实现台账电子化社区各项台账资料多、繁、杂,严重影响了工作效率。上城区根据精炼、准确、统一、实用的原则,把原先的62大类、133个小项的台账资料精简到20类。并按照规范后的社区工作台账格式、内容,开发了“e家人”社区事务综合管理系统软件(网络版)。该…     

提升乡镇基层干部服务群众工作能力的实践路径

乡镇基层的特色就是以服务群众为主要抓手,在了解群众工作现状的基础上,针对乡镇基层群众工作面临的新特点、新问题,从宗旨观念、贴近群众、善待群众以及解决问题等方面,探索提升乡镇基层干部服务群众工作能力的基本路径。     

去除顽疾“三步棋” 打好减负“主动仗”

近年来,宁夏回族自治区中宁县鸣沙镇立足基层减负,通过开展“社区万能章”治理专项行动切实减轻基层负担,释放基层组织活力的同时,让基层工作人员有更多的时间和精力投入到为居民群众提供更高效、更便捷、更规范的服务中,提高工作效能。     

台账之困

小小台账，“写得吐血，编得离奇，看得眼花”，逐渐在基层演变为新的形式主义和官僚主义，让基层工作者疲于奔命、忙于应付、不堪其扰，饱受诟病。     

大学生村官践行党的群众路线研究

大学生村官作为党和国家在基层一线培养人才的一个制度安排,其意义重大而深远。大学生村官在基层与人民群众关系如何,事关这项工作的成败,只有明确我们党的群众路线发展脉络,认识到践行群众路线的重要性和必要性,才能在工作中尊重群众、服务群众和致富群众。     

新时期高校基层党组织建设若干问题新探

高校基层党组织在党员教育、组织设置方式、党员主体作用发挥、党员发展模式、促进民族团结等方面实现了工作拓展和职能创新,在保持和发展高校党组织的先进性,增强党与师生群众的联系,有利于学校稳定等方面发挥了重要作用。应当继续增强基层党组织贯彻执行党的方针和政策的自觉性和坚定性,提高其联系和服务群众的工作能力与水平;继续改进和创新党支部的工作方式,加强基层党组织制度建设和能力建设。     

中国基层协商民主实践：价值、问题与路径

基层协商民主实践开辟了我国基层民主政治的新途径,创造出我国基层社会治理的新格局,增强了基层党和政府的政治合法性。但基层协商民主在实践中也面临着定位问题--权宜之策还是必要程序？发展动力问题--个人还是制度？主体参与方式问题--人人参与还是代理参与？村民代表、人大代表与民意代表关系问题--合作还是对抗等问题。解决这些问题,必须尽快在理论上思想上形成共识从法律上明确基层协商民主的地位,建立健全基层协商民主发展的制度规范与工作机制,结合经济社会发展实际构建人民群众参与协商的新形式,深化政治体制改革构建人大代表与民意代表和谐协商的新机制。     

社区要施政 居民来“听证”

过去居委会作为政府部门的“腿”。承担了许多不该承担的工作,做了许多做不了也做不好的事情,严重影响了居委会自治功能的发挥。为此,福建省福州市鼓楼区政府下发了《关于减轻居委会负担推动社区建设的意见》,清理删减了居委会不必要的簿册表台账、报刊、墙面、代理收费等．为居委会减轻工作量达50％。让居委会干部全力投入社区建设。     

多元整合：工作组在基层治理中的运行逻辑——基于D市F区邻避事件的田野调查

工作组机制是我国党政工作中的一种工作制度,在开展群众工作和提升基层治理方面工作组发挥较大作用。近年来,所发生的邻避事件引发了基层矛盾和社会不稳定,工作组及时介入邻避事件开展具体工作,主要体现在下沉到基层党组织、密切联系普通群众、协同多项工作机制与落实乡村示范政策。工作组实践背后的运行逻辑分别是通过政治整合重塑政治信任与认同,通过行政整合重建纵横治理结构,通过资源整合重聚人、财、物力,最终实现化解邻避冲突,赢得群众支持和带动村庄发展的治理效能。