建设中国特色现代大学制度的路径及策略探析

中国特色现代大学制度的建设,既需要遵从高等教育的普遍规律,又要兼顾国情现实。在理论上,如何完善大学内外部治理结构,重构大学、政府与社会之间的关系,实现学术自治与学术自由,健全科学的管理制度是建设中国特色现代大学制度的宏观路径。但在实践策略上,既要逐步完善大学内部治理结构,推动大学章程建设,又要实现外部治理结构的优化,包括大学去行政化、政府简政放权、促进评价督导机制创新以及高校董事会制度的革新与完善等。     

博克的学术自由与大学自治观

博克认为,学术自由与大学自治是大学的精神,但是,其内涵随着时代的更迭而演变.如今,博克的这一观点在现实中面临着诸多困境,其中,大学自治与政府约束的冲突,以及大学维护学术自由与承担社会服务之间的矛盾尤为明显.大学难以回避现实,不得不寻找新的平衡点.     

一流大学“双重自治”探析——基于印度理工学院治理结构的考察

大学应当是"双重自治"的,即大学相对政府宏观自治,学院相对大学微观自治。世界一流大学无不具备"双重自治"的结构特征。印度理工学院能够在较短时间内成为世界一流大学,得益于选择并践行了大学"双重自治"结构。在宏观自治方面,印度政府多次修订《印度理工学院法案》,依法让渡大学管理权限,吸纳社会力量深度参与大学治理,形成了政府、社会和学校"三角协调"模式。在微观自治方面,视察员、印度理工学院理事会、分校管理委员会及评议会合理分权、统分结合,实行"三级协同"治理。宏观自治提供外部治理环境,微观自治创造内部治理效能,两者相互依存、相互促进。对标印度理工学院,我国建设世界一流大学的关键在于推进大学"双重自治"。具体而言,政府深化"放管服"改革,自上而下地赋予大学独立法人地位;学院完善内部治理体系,自下而上地促进"学院办大学";政府、大学和学院上下协同,逐步建立中国特色、世界水准的"现代大学制度",进而加快我国世界一流大学建设步伐。     

推行政府购买服务激活地方高校图书馆社会服务动力

当前高校图书馆社会服务动力欠缺,表现不理想,需要构建利益驱动机制以激活其动力。政府购买服务是激活高校图书馆社会服务动力的手段,具有现实可能性,对高校图书馆社会服务有着较强的驱动力。政府购买服务后符合条件的社会服务对象所受相应服务是免费的。建立科学的社会服务分类、统计评价体系以及经费支付模式是政府购买高校图书馆社会服务持续发展的基础。     

构建大学、政府、社会和谐发展局面实现大学与地方双赢发展

大学与政府、社会的关系始终是高等教育改革的核心问题.知识经济时代,大学应该是民主自治的、政府应该是有限的、社会应该是开放的.临沂师范学院的超常规发展关键在于理顺了大学、政府、社会的关系,构建起了大学和政府、社会的和谐发展局面,实现了大学和地方的双赢发展.     

对我国现代大学制度建设的思考——大学与政府、社会关系的视界

从大学与政府、社会关系的视界审视现代大学制度,可以发现现代大学制度建设是一种制度变迁、创新的过程,合理的权力结构是现代大学制度生成的关键,21世纪的大学管理必须重视大学与政府、社会关系的重构,政府应由权力控制向有限政府转化、社会应由利益强制向开放转化,大学应坚持自主而实现自治。政府、大学、社会三者之间需要形成一种合理制衡的权力关系,有效制约三种权力相互渗透和“寻租”,只有建立起“商议合作”的机制,才能实现相互间的“共生共荣”。     

政府与大学关系纵论

文章对政府与大学关系的演变进行了探讨。指出:在政府与大学的关系中,大学总是处于被动的地位,所获得的自治权始终是有限的、相对的。政府控制与大学自治的矛盾过去、现在和将来都将是政府和大学关系的核心。历史经验表明:政府要实现自己的目标就必须允许大学按照学术机构内在的规律运转,而大学要获得自治就必须对社会产生广泛的影响。只有这样二者才能协调发展。      

论大学的自治与开放

自治是高等教育最悠久的传统之一,但其内涵随着历史的发展而延伸.今天看来,大学自治是一个相对的概念.大学自治的现实意义在于,大学应妥善处理好与政府、社会之间的关系,努力避免外界对学术的过多干预,积极寻找平衡自身与外界各自需求的最佳途径,实现大学自治与向社会开放相结合.     

进展与方法：大学治理和自治的国外研究

大学自治是一个经典而现代的命题,是世界各国学者共同关注的焦点。以下三个分析维度有助于建立大学自治研究分析框架：国外大学自治研究的期刊和专著;大学自治研究的视界和问题域;大学自治研究的方法和策略。专家学者采用不同视界对高等教育中的大学自治进行研究,基于自身立场和变化了的背景,呈现不同的取向,关注不同的问题。这些研究集中探讨了大学自治的理念及发展,各国大学治理状况以及改革、调整、优化甚至重构等方面问题,剖析各国大学自治的共性和个性,探索大学与政府、社会的相互关系,以确定各方的权责边界。     

我国高校办学自主权研究的历史、现状与问题

我国关于高校办学自主权问题的研究从1979年开始,二十多年来这方面研究的专著很少,论文大多集中在大学与政府的关系方面。总的说来,从西方大学自治演变方面研究的多,从中国的文化渊源和社会背景方面研究的少;从宏观角度研究的多,从微观角度分析的少;理论思辨的文章多,实证的调查研究报告少。因此,我们需要从政治学、法学、社会学、经济学和管理学等多学科视角研究高校办学的自主权问题。     

美国和日本高校社会服务模式比较研究

作为高校社会服务的两种基本模式,美国的“高校主导型”模式和日本的“政府主导型”模式均具有政策性、双向性、针对性、实体性、长期性的特征.但由于社会文化不同,二者在社会服务主导方、社会服务内容和社会服务形式方面存在显著差异:美国模式以高校为主导,政府对高校社会服务提供政策和经费的大力支持,但不会对其具体服务方式等加以干预,高校则通过咨询、信息和科研等形式服务于政府,并与企业、社区平等互动,各取所需；而在日本模式中,处于绝对主导地位的政府会通过立法和经济援助等方式对高校的社会服务方式进行细致的指导,引导企业和大学开展以委托形式为主的合作.     

北京市政府购买社会组织服务的组团模式解读

政府购买社会组织服务是一项系统工程,既需要严密的程序管理,也需要精细的组织管理。北京市政府采用组团模式购买社会组织服务,即以政府购买项目领域为核心,整合社会组织资源,形成服务合力,共同承接政府购买项目。组团模式体现了北京市政府购买社会组织服务的组织管理创新,是一种社会网络形式。组团是购买服务的组织管理载体,在这个已经实体化的网络平台中,政府、社会组织包括支持性社会组织,以及企业、公民都有各自的角色安排。组团模式使购买服务的组织管理精细化,是北京市政府培育和支持社会组织的有效手段,提高了社会组织的自治能力,具有巨大的社会价值,从中可以探寻到社会治理多元主体结构的建构机制。     

社会管理创新中的若干理念辨析

新的社会管理格局的构建需要新的理念支撑。"公民社会"的提法缺乏历史与逻辑的理据,甚至具有一定的虚构性。法治社会与法治国家是一体两面的,它有助于实现对公权力的制约,社会管理创新的价值取向是建立法治社会。"强政府、强社会"的理念不仅要求提高政府的管理能力,更要求提升其服务能力,同时还要求建立自我管理和服务能力强的社会。社会管理创新的目标方向应当是构筑"强社会、强政府"。自治民主具有独立的内在价值,在某种程度上有助于弥补选举民主与协商民主的缺陷,社会管理创新应当保障和促进各种社会组织和团体的自治。     

正确发挥高校第三职能

高校的第三职能,是指高校的社会服务。这个排序,是根据高校教学、科研、社会服务三大职能形成的先后而定的。在中世纪,大学的任务,主要是培养政府官吏和牧师,大学的唯一职能是教学。通过教学,传授神学和古典学科知识。19世纪,德国根据教育家威廉·冯·洪堡提出的“教学与科学研究相统一”的办学思想创办了柏林大学,强调科学研究在大学的地位和作用,从而,科学研究开始成为高校的第二职能。20世纪初,美国威斯康星大学率先明确地把社会服务作为该校的职能。以后,由于一大批高校在社会服务方面获得了巨     

学术原则与社会责任的平衡——德里克·博克《走出象牙塔——现代大学的社会责任》解读

维护大学的自由和服务社会，是现代大学力求同时实现的目标。但这两者是互相冲突的：为了自由，大学需要保持自治的本色，与社会保持距离；不可回避的社会责任，又呼唤大学走出象牙塔，积极地参与社会生活。处于进退两难中的现代大学，能不能找到平衡点呢？德里克·博克在他的著作《走出象牙塔》中做出了肯定的回答，并给出许多中肯的建议。     

试析大学自治与政府控制

大学自治是高等学校最悠久的传统之一，随着社会的不断进步与发展，政府对大学的控制不可避免，而大学对政府的控制具有一种本能的抵制。为了避免大学和政府之间产生过多的摩擦与矛盾，各国都在探求解决这一问题的有效途径，在大学与政府之间建立“中介组织”，以加强大学与社会、政府之间的联系，从而促进大学的健康发展     

建设大学创新文化背景下的学生社团自治及其价值

学生社团是大学中一种十分重要的组织。目前,学生社团已逐渐在高校的现行管理环境中不断提升自身的自治水平,学生社团自治有利于塑造学生社会主体性,引导学生参与学校管理以及辅助大学通识教育,对建设大学创新文化起到了推动作用。     

高校社会服务的价值审视及其优化——兼评《地方本科院校服务地方机制创新研究》

当前,高等教育全方位融入经济社会发展,高校已经步入社会生产生活的中心,高校社会服务职能的时代价值得到空前彰显.增强高校社会服务能力不仅是高校自身发展的内在需要,还是国家加快现代化建设和提升核心竞争力的客观要求.这就需要树立起正确的高校社会服务观,进而优化高校社会服务体系和服务能力.济南大学高等教育研究院兼职研究员卢旺博士的新著《地方本科高校服务地方机制创新研究》以区域创新系统理论为视角来审视高校社会服务,旨在重塑高校社会服务观及以服务品质为核心的办学质量观,为优化高校社会服务实践、探索高等教育内涵式发展提供认识论基础.     

行政助推自治:单元下沉改革中的政府介入与自治生长——基于河镇石寨村的调查与分析

村民自治是国家制度安排下的基层民主实践,其与基层政府之间的联系亦是必然。调整自治单元是近些年基层政府追求自治有效的主要改革举措,但是,仅仅调整单元似乎很难奏效。贵州省河镇在单元下沉改革遭遇村寨单元自治失去活力的困境下开启二次改革,政府全面介入小单元自治运行,引导和协助村寨单元优化自治组织,同时结合村寨单元的治理习惯和治理资源,以行政力量为小单元自治输入其所需要的物质要素、权威要素、程序要素、规则要素、内容要素,推进外注要素的内生性衔接与自治生长。基于自治运转需要的、适度的政府介入构成了自治生长的关键要素。因政府改革而起的自治单元调整与自治生长不可能完全脱嵌于政府行政,政府行政应持续介入自治,使行政力量与自治力量形成良性的助推式互动。行政助推型自治的核心在于政府要精准把握介入的时间节点与度,在服务自治的逻辑下适度介入,培育自治、助推自治,以外部行政注入的自治要素驱动和激活自治,实现自治“由外而内”的植根生长。     

软法与高校规章制度正当性构建

目前研究高校规章制度的行政法进路,无法为高校规章制度乱象治理提供有效药方。软法理论为高校规章制度的合法性构建提供了新思路、新工具。将高校规章制度定性为软法,有益于培育高校的理性自治品格,控制大学自治权力蜕变为社会专制。应基于软法的机理,重塑高校规章制度的正当性。