非经营性市政基础设施融资建设的优选模式——天津市首例BT项目工程的策划与实践

天津快速路南仓道铁东路立交桥跨南仓编组站BTI程项目（以下简称南仓道BT项目）的完工,标志着天津市首例采用BT（Build--Transfer,建设一移交）融资模式建设非经营性市政基础设施（以下简称BT项目工程）操作成功。     

天津市基础设施建设融资方式研究

十二五期间,天津市基础设施项目建设的速度将进一步加快,投资规模也将比十一五期间有较大增长。基础设施建设投资规模与资金需求之间的矛盾将越来越突出。如何拓展天津市基础设施建设融资方式,弥补城建资金投入的不足,具有重大实践意义。本文通过对全市一些大型基础设施企业进行实地调研和资料搜集,总结出天津市目前基础设施建设采取的主要融资手段以及存在的问题,在充分借鉴国内外先进城市实践经验的基础上,提出未来天津市基础设施建设融资方式的发展趋势及创新点。     

大项目热潮

今年以来,我国多省一批批重大项目开始发力,对我国经济发展提速增量的作用开始显现。基础设施、高速公路、地铁,一个个大项目被提上日程,这些项目将加速我国经济发展,提升国民生活品质。各省的大项目今年4月,浙江省省长李强在召开的有效投资行动计划暨重点建设项目推进大会上说,投资尤其是有效投资是最直接、最有效的经济调控手段。据了解,浙江省正在加快实施四大万亿工程,未来5年浙江省希望重点推进1000个以上的省级重大项目建设,同时带动全社会固定资产投资超过10万亿元,从而推动此     

天津市城市基础设施投资对人口集聚的影响研究——基于SVAR的实证分析

随着我国基础设施建设持续推进,人口过度集聚易引发"城市病",科学测度城市基础设施与人口集聚之间的作用机理,对推动城市健康高质量发展具有重大意义.笔者通过SVAR模型的格兰杰因果检验、脉冲响应和方差分解等方法,分析天津市各类城市基础设施投资对人口集聚的影响及二者之间的动态关系.结果表明,天津市城市基础设施投资与人口集聚之间存在双向因果关系,城市基础设施投资促进了人口城市化水平的提高,但作用偏小;从分类来看,社会服务类基础设施投资对人口城市化率提升的作用最大,其次为能源供给类,再次为交通运输邮电通讯类,文教体卫类的作用最小;城市基础设施投资与人口集聚之间存在倒"U"型关系,即"门槛效应",这表明城市基础设施投资不是越多越好,保持适度规模才能最大限度地促进人口向城市集聚.     

利用财政杠杆优化城建资源配置

城市基础设施需求的快速增长与投资不足的矛盾,使城市建设投资需求形成巨大缺口,政府力量显得越发单薄。目前,在《预算法》不允许地方政府预算赤字,也不允许发行地方政府债券的情况下,地方政府的主要做法就是成立城投公司作为融资平台筹集城建资金。对政府而言,这种债务就由显性债务变成隐性债务：对银行而言,各大银行都愿意与城投公司合作,     

我国城建投融资体系发展趋势探讨

城市建设不仅可以拉动当前经济增长,还可以增强城市发展的后劲,促进现代化经济建设协调发展.然而,因城建投融资行为的长期性所带来的经济效果明显滞后于城建投资行为,而地方政府在财政能力有限和<预算法>规定不能借贷的限制下,要解决城建资金紧缺的困扰,就必须进行城建投融资体制改革,从政府计划控制和财政支付的方式逐步转轨到由财政资金主导并进行市场化投融资的方式,组建城投公司投融资平台,通过政府信用或其他方式向银行贷款,负债筹资缓解财政压力.随着信贷投融资比重不断提高,蕴含的风险也逐步增大,因此,寻找多层次、多元化、多渠道的城建投融资体系势在必行.     

对“院舍服务提升”项目运作模式的反思

“院舍服务提升”项目已运作3年,过去的3年里,广州市北斗星社会工作服务中心通过政府购买、招投标的形式,以嵌入模式对东山福利院进行社工介入,该模式有一定优势也有一定局限性。     

关于地方城乡规划法规体系建设的探讨——以天津市为例

一、构建地方城乡规划法规体系的依据和必要性 (一)法律渊源及形式 我国现行的立法体制是统一的、分层级的,包括国家立法和地方立法两级.地方城乡规划立法的法律渊源是《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》,地方性法规可以就“为执行法律、行政法规的规定,需要根据本行政区域的实际情况作出具体规定的事项”、“属于地方性事务需要制定地方性法规的事项”和国家尚未制定法律或者行政法规的其他事项作出规定.因此,我国的立法体制和基本法律规定为地方开展城乡规划立法提供了法律依据.     

吸引民资参与城镇化建设,须打破“土地财政“模式

正报载:国家财政部副部长王保安称,预计到2020年我国城镇化率将达到60%,由此带来的投资需求约42万亿元。如果有政策支持,政府和民营资本将成为城镇化资金来源的重要渠道。吸引民营资本投资城市基础设施项目,确实是一种好方法。但推广的难点除了没有法律法规做保障、政府还不够专业之外,更大的困境是目前我国多数地方政府财政高度依赖土地——投资靠土地财政,融资靠贷款支撑,偿债靠土地担保。其结果是地产和金融泡沫扩大,城镇化成     

天津市土地资产经营管理探索与实践

土地是社会经济发展的重要资源和生产要素.政府作为土地资产的管理者,如何合理利用土地资产,培育和发展健康有序的土地市场,对促进土地资源的合理流动和优化组合,提高土地资源的综合保障功能,推动社会经济持续快速健康协调发展有着重大意义.改革开放以来,国内各大中城市纷纷在搞活用好土地资产上做文章,开展了经营土地资产的探索与实践,也创造了许多成功的经验.近年来,天津市一直致力于探索和实践土地资产经营的新路子,不仅培育了规范合理的土地市场,而且取得了较好的经济和社会效益.     

天津宾馆设计浅析

一、引言 众所周知,酒店建筑是为客人提供住宿、餐饮、会议、娱乐和购物等舒适、愉快环境的设施齐备的场所。项目本身就是一个具有多种复合功能的建筑综合体。从建筑空间构成到室内外环境,从家具款式到地毯纹样,酒店设计几乎是设计领域的百科全书。科学、     

天津市社会基础设施发展分析

十七大报告指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上．更加注重社会建设”．“扩大公共服务”,“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养,推动建设和谐社会”。可见．加强社会建设是实现全面协调可持续发展的重要环节和基本保证．社会基础设施是社会结构、社会功能存在和发展的物质基础．促进社会基础设施的发展与完善是加强社会建设、全面建设小康社会的题中之意。     

环放式路网在天津的实践发展

我国对环放式路网的研究集中在20世纪80年代和90年代城市环路的规划建设过程中．但大多只注重定性分析环路的作用或侧重环路建设中的具体工程问题．仅有天津等部分城市开展了系统研究。本文以天津三环十四射典型多层环放式路网为例．剖析其原有布局模式及其对城市与交通发展的影响．     

天津市能源开发利用分析

能源是现代城市赖以发展的基础．我们必须协调好经济快速发展和环境、资源、能源等约束条件间的矛盾。天津市是一座典型的能源输入型城市．坚持能源开发和节约并重．以提高能源利用效率为核心,以调整经济结构、转变增长方式、加快技术进步为根本,加快建设节能型社会．以能源的高效利用促进经济社会的可持续发展．构建低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的经济发展模式是天津市能源利用的根本出路。     

天津水环境治理的理性实践

环境是一切生物（包括人类）生存和发展的基础,城市是一个国家或地区的文明中心,是地球上人口最集中的地区,也是人类对环境干预最大的区域。尤其自然环境和社会环境的变化,是一个城市萌芽、发展、乃至衰落的重要原因。水环境是自然环境的一个因子,是城市自然环境中最重要的组成部分。城市本就是依水而建、因水而兴的,世界四大古国的文明无一不在大河的怀抱中诞生。但水可载舟亦可覆舟,     

天津高速铁路线网规划的演进和探析

改革开放30多年来,国民经济的持续发展促进了交通运输需求的快速增长,城市之间的中长距离客流交换日益频繁。2008年8月1日,我国第一条具有世界一流水平、最高运营速度350公里／小时的高速铁路——京津城际客运专线的正式通车运营标志着铁路高速化时代的到来。根据国家《中长期铁路网规划》,至2020年“四纵四横”的高速铁路主骨架与提速的既有铁路将共同形成共计5万公里以上的快速铁路客运线网,     

港口道路通行能力分析与研究——以天津港为例

一、引言 港口作为大型的集疏运枢纽点发挥着重要的海陆接驳的作用。随着我国外向型经济的蓬勃发展,沿海各地港口的吞吐量都在迅猛增加,不断涌现出“亿吨大港”。但是,港口吞吐量的增加给周边的陆路集疏运带来了更大的压力,造成沿港口城市交通综合环境日益恶化,给人民生产生活带来了诸多不便,居住环境也遭到了明显破坏。     

天津环球金融中心规划设计浅析

在城市经济发展的大潮中,城市建设成为经济发展最外在的表现形式。一个城市建设脚步的加快,对应的正是蓬勃的经济发展和旺盛的市场需求,而这些不断生长的建筑物,也为城市的整体形象和景观带来了巨大的改变。