企业劳动规章制度的建立——常见问题及示范性条款(上)

用人单位的内部劳动规章制度是处理用人单位(下称"甲方")和劳动者(下称"乙方")劳动争议的重要依据。《劳动合同法》的施行进一步凸显规章制度的重要地位,用人单位是否依法建立和完善劳动规章制度,对能否有效提升劳动用工管理水平,保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务具有指南针的作用。当前许多用人单位在制定规章制度中仍存在一些误区,笔者以举例的方式进行梳理和辨别,同时作出一些示范性条款供企业参考,以促进企业规章制度设计的合法化和规范化。     

用人单位劳动规章制度的合法性与合理性

用人单位的劳动规章制度是其对全体职工进行规范管理以及履行相应义务与责任等的重要依据与保障。《劳动合同法》的实施对用人单位的用工管理产生了重大的影响,在遵循合法性与合理性的原则下,用人单位依法建立和完善劳动规章制度是稳定劳动关系并促进自身不断发展的有力保障与动力。     

关于授权《四川劳动保障》杂志公开发布四川省劳动保障规范性文件的公告

关于建立劳动用工备案制度的通知劳社部发[2006]46号 为进一步贯彻落实《劳动力市场管理规定》，加强劳动用工管理．规范劳动用工秩序，全面推进劳动合同制度实施，维护劳动者和用人单位的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，现就建立劳动用工备案制度有关问题通知如下.     

劳动规章中的工资管理制度设计

<正>《劳动合同法》的颁布实施进一步规范了劳动关系主体双方的权利义务,同时对企业内部劳动规章制度的制定、实施提出了更高要求。实践中,企业招用劳动者后,对劳动者工资待遇方面的规定和管理主要通过两种方式,一是双方在订立劳动合同时对劳动报酬的支付数额和支付方式等进行的具体约定。二是在劳动合同中约定,劳动者的工资待遇适用用人单位依法制定的有关劳动规章制度,即工资管理规章制度。实务上,由于企业往往采用通用性的劳动合同示范     

劳动规章制度若干问题辨析

劳动规章制度具有内部性和职业性,在劳动者未违反其职业忠诚义务的前提下,劳动规则制度不可涉及劳动者的私人行为,唯刑事处罚之适用方可诠释对私人行为予以解雇惩处的合理性。遵守劳动纪律是劳动者默示的法定义务,没有制定规章制度的用人单位有权以违反劳动纪律为由处置劳动者。另外,民主程序关系到劳动规章制度的合法性和合理性,是劳动规章制度生效的必要条件。     

法院可以而且应当审查用人单位规章制度的合理性——与陈伟忠同志商榷

<正>本刊2012年第8期刊登了陈伟忠同志《法院对用人单位规章制度合理性审查合法吗》的文章,文章认为,法院在审理劳动争议案件时,对用人单位规章制度规定内容合理性审查是不合法的,搞乱了企业正常的民主管理秩序。笔者认为,陈文的理解是片面的。首先,《劳动法》第四条规定,用人单位应当依法建立和完善规章制度,保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。《劳动合同法》第四条也对用人单位的规章制度作出了专门规范,即     

合同约定与规章制度的协调

劳动合同是劳动者与用人单位就劳动关系所做的约定,企业内部的规章制度也是对劳动关系的规定。尽管劳动合同主要是对特定的个别劳动关系的约定,主要涉及特定的劳动者和用人单位,而企业的规章制度则是对整个企业内部劳动关系的管理,但是两者在很多情况下都会出现重合。也有可能出现,或者劳动合同签订在前,规章制度制定、变更在后;或规章制度制定在前,而劳动合同签订在后等情况。两者的效力如何确定,又如何协调呢?而效力的确定,将直接影响到劳动争议的审理结果。     

双重劳动关系应切实纠正

近年来．一些企业在停产歇业后未及时与劳动解除劳动合同。部分职工又与其他单位建立了劳动关系，从而出现了同一个劳动双重劳动关系的现象。这种不规范的劳动用工行为，既增加了用人单位的负担．又违反国家相关政策规定。对此，应采取以下办法：一是监督与处罚并重。劳动保障部门要加强监督检查，依法纠正用人单位招用未与原单位解除劳动关系的劳动；     

关于确立劳动关系有关事项的通知

近一个时期．一些地方反映部分用人单位招用劳动不签订劳动合同．发生劳动争议时因双方劳动关系难以确定，致使劳动合法权益难以维护．对劳动关系的和谐稳定带来不利影响。为规范用人单位用工行为，保护劳动合法权益，促进社会稳定．现就用人单位与劳动确立劳动关系的有关事项通知如下：     

吉林省开展“劳动用工管理规范年”活动

为进一步规范和加强全省劳动用工管理,更好地维护劳动者和用人单位双方的合法权益,构建和谐稳定的劳动关系,改善就业环境,吉林省人社厅决定利用一年时间在全省开展“劳动用工管理规范年”活动,到2013年底,建立起比较完善的劳动用工备案数据库,劳动用工备案率明显提升,劳务派遣用工进一步规范,用人单位劳动用工备案率达到95%以上,企业劳动合同签订率达到98%以上。     

从劳动合同看《劳动合同法》的施行

经全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国劳动合同法》已于2008年1月1日起施行。制定一部好的法律不易，执行一部好的法律更难。这部举世瞩目的法律确定了新时期用人单位与劳动者之间劳动关系的基本准则。为了规范企业的劳动合同管理，苏州工业园区社保局根据国家及省市的有关文件精神下发了《关于进一步加强苏州工业园区用人单位劳动合同管理的通知》，     

劳动关系的法律适用辨析

在我国劳动关系协调机制中,个别劳动关系的法律调整一直是立法的重点,《劳动合同法》对个别劳动关系的法律规范既约束用人单位的用工行为,也对目前企业选择用工行为有一定影响。本文对我国企业用工形式进行大致梳理,就劳动法对个别劳动关系适用的法律规范进行辨析,提出部分建议。     

规章制度制定程序的合法性是处理争议依据的法定前提

规章制度是用人单位单方制定并用于规范其生产经营秩序的一种内部规则,是否需要规章制度以及需要什么样的规章制度,取决于用人单位的意志,属于用人单位依法享有的经营管理自主权的范畴。从这一角度说,现行《劳动法》第4条将建立和完善规章制度规定为用人单位的法定义务,仍然具有明显的计划经济体制的痕迹,在市场经济体制下并不具有合理性。为防止规章制度成为损害劳动者正当利益的工具,法律对于规章制度应从外部加以制约。高法2001年出台的《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》(法释[2001]14号,以下简称《解释》)注意到了这一点,…     

企业劳动保障诚信建设亟需加强

当前企业劳动保障诚信体系建设主要存在以下问题：一是劳动合同制度亟需规范和完善。多数用人单位不依法与劳动签订劳动合同，导致用人单位无故辞退职工或职工无故离厂的现象时有发生，既影响了企业的正常生产经营，又扰乱了用工秩序。二是社会保险制度亟需统一规范。社保扩面和征缴强制性不够，依法参保意识不强，劳动维权能力弱，用人单位拒不参保，损害了职工的合法权益。     

规章制度如何才能对劳动者适用

规章制度是国家法规政策的延伸和补充,是"用人单位内部的法律"。规章制度在劳动争议案件的处理中占据着重要地位,有时甚至对案件的胜败起着决定性作用。有资料显示,在全国各级劳动争议仲裁委员会受理的劳动争议案件中,企业由于其内部的规章制度而导致败诉的案件,占所有败诉案件的23%。     

破产清算组与其聘用人员之间不构成劳动关系

原劳动保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发[2005] 12号)第1条规定,用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同,但同时具备下列情形的,劳动关系成立,一是用人单位和劳动者符合法律,法规规定的主体资格。二是用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者,劳动者受用     

未签订书面劳动合同的法律责任

书面劳动合同是明晰劳动关系双方权利义务的强有力的证据。未签订书面劳动合同的二倍工资罚则是《劳动合同法》的一项重要制度,也是该项立法的亮点之一。其主要是针对用人单位为降低用工成本,不签书面劳动合同之规避法律的行为。对于劳动关系的建立,国外的立法例一般并不强求书面劳动合同,对于无书面劳动合同的劳动用工通常作为不定期劳动关系来处理。和国外的相关规定对劳动者和雇主实施平等的     

本案的培训费及违约金应如何认定

对于一起因签订有专项培训协议的劳动者突然离职引发的培训费争议,上一期我们集中讨论该案的劳动用工是直接用工还是劳务派遣用工。本期在分析说明劳务派遣用工单位与劳动者因专项培训费所发生的争议属于劳动争议的范围并应比照有关用人单位和劳动者之间就培训费的规定进行处理的基础上,讨论诸如在前一个服务期未满的情况下签订的新的培训协议与原协议之间是并存还是替代关系、前述情况下用人单位如何有效保护自己的合法权利等与培训及服务期协议有关的问题。     

《劳务派遣暂行规定》解读

正为贯彻落实新修订的劳动合同法,规范劳务派遣用工行为,人力资源社会保障部制定公布了《劳务派遣暂行规定》(人力资源和社会保障部令第22号,以下简称《暂行规定》)。制定《暂行规定》的意义是什么?2012年底,全国人大常委会对劳动合同法进行了修订。为增强法律的操作性,更好地推动法律关于劳务派遣规定的贯彻落实,人社部制定公布了《暂行规定》。《暂行规定》是规范劳务派遣的一部重要规章,它的颁布实施,对于进一步规范劳务派遣用工行为,明确劳务派遣单位、用工单位和被派遣劳动者     

关于建立劳动用工备案制度的通知

为进一步贯彻落实《劳动力市场管理规定》,加强劳动用工管理,规范劳动用工秩序,全面推进劳动合同制度实施,维护劳动者和用人单位的合法权益,促进劳动关系和谐稳定,现