电子政务与打造“阳光政府”

电子政务是一种全新的政务形式,是现代行政管理发展的必然趋势.推行政务公开,实行"阳光行政",打造"阳光政府",是现代行政管理适应新形势发展的必然要求.在改革传统行政管理体制、模式的基础上,推行电子政务,是打造"阳光政府"的必然选择.     

论高等教育产业化趋势

高等教育产业化已成为国际趋势。从理论依据看 ,人力资本理论与产业经济学构成基本理论体系 ;从社会基础看 ,通过教育产业规划进行适当行政干预 ,缓和高校的财政危机 ,调整高等教育市场供求关系 ,政府、高校及市场在运行机制重构中作出了不同反应 ;从内在要求看 ,高校产权、运行效率及市场机制缺位 ,大学制度改革成为必然。政府适当干预、市场热心投资、高校明晰产权 ,成为高等教育产业化的三大趋势。它使得人们对高等教育的本质和功能进行深刻反思 ,形成高等教育运行机制改革的新理论。     

我国民生型政府构建的路径研究

我国民生型政府的构建是一项系统、复杂的社会工程。只有营造我国"以民为本"的行政文化氛围,推进以"民生为重心"的政府职能转变,推进制度改革与创新,优化我国"以民为本"的政府运行机制,民生型政府的构建才能有步骤、有计划地积极稳健地推进。     

回顾与展望:改革开放以来我国行政改革和谐三部曲

改革开放以来,围绕行政权力的重新定位和划分问题,我国历次行政改革大致可以划分为"精简机构"、"转变职能"以及"重塑政府"等三个交叉相继、和谐共生的阶段。这三个阶段是一个连贯统一、和谐递进的完整逻辑过程,并基本形成我国行政改革战略体系:政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变,行政管理体制以权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力为目标,行政权力运行机制以决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调为诉求。未来我国政府公共管理制度创新和发展应继续以"重塑政府"为基本目标诉求,努力建设人民满意的服务型政府,进一步实现政府职能的彻底转变和行政管理体制、机制的不断优化。     

浅析我国社会权力对高教系统改革的影响

高等教育系统作为社会系统中的一个子系统,它对社会的作用及功能的发挥程度则取决于它的适度的规模、优化的结构及健全的运行机制等因素。而伴随我国高等教育自1999年所实行的规模大扩招,政府所采取的对高等教育系统进行的管理体制改革还不能充分满足高等教育系统自身发展和社会发展的需求。进一步探讨我国社会权力对高等教育系统改革的影响,则更有助于指导我国高等教育系统改革实践,并最终实现我国高等教育系统与社会协调发展之目的。     

高等教育区域化发展的政府主导模式研究

高等教育区域化发展受到政府、社会、市场、高校等诸多方面的影响.政府是高等教育区域化发展的主导者,从主导模式的类型、运行机制、调适机制、新形势下的转型、发展目标等方面对政府主导模式进行分析,能够更好地探讨中央和省级政府管理、决策、服务高等教育区域化发展的机制,使高等教育区域化政策更加充实和完善.     

政府在市场运行中的廉政建设

政府在市场运行中的"寻租"活动,是一种权钱交易的腐败行为.＂寻租＂性腐败破坏了市场经济公平竞争的法则和优胜劣汰的运行机制,导致了社会资源的巨大浪费.加强政府在市场运行中的廉政建设,就要转变政府职能,铲除寻租的体制性基础;深化政府精简机构的改革,削弱寻租的组织性基础;改革政府的行政审批制度,割断"权钱交易"的根基;强化行政道德建设,构筑治理"寻租"性腐败的思想防线;加强廉政法制建设,依法惩处腐败分子.     

中国特色社会主义行政管理体制运行机制创新研究

行政管理体制运行机制的创新,直接关系到能否建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。文章回顾了改革开放以来政府行政管理职能及运行机制转变过程,对中国行政管理体制运行机制在政府机构的改革过程中存在的主要问题进行深入分析,以求进一步探讨中国特色社会主义行政管理体制运行机制的创新。     

美国重塑政府运动

在工业革命时期建立的科层制官僚体制 ,在信息化时代变得体制僵化、程序繁琐。克林顿政府采纳“企业化政府”理论 ,改革政府管理体制 ,重新界定政府职能 ;转变政府行政观念 ,树立服务意识和效益理念 ;改善政府运行机制 ,引入竞争机制和企业管理模式。他采取的改革措施主要有 :精简机构 ,裁减人员 ;简化规章 ,下放权力 ;减少垄断 ,实行公共服务市场化     

制度视阈中政府大部制的实现条件与构建

大部制改革必须基于有效的制度构建,有效的制度和制度安排是大部制顺利实现的基础和前提.以制度的视阈观之,大部制的实现有赖于建立完备的大部管理法律制度、构建良好有序的大部运行机制和营造有利于大部制改革的新型行政文化.法律制度、运行机制和行政文化三位一体,构成了大部制"马车"上的"三轮驱动",对于推动大部制改革的顺利实现具有重要作用.     

“大部制”视角下高校内部治理结构问题审视

目前我国高等院校普遍实行“党委领导下的校长负责制“,过多的管理层级,庞杂的行政部门,使高校内部行政权力与学术权力失衡,严重约束高校科研教学水平的提高。加快符合国情的高校内部治理结构模式的变革,己经成为影响高等教育发展全局需亟待解决的重要问题。本文从政府机构改革的“大部制“思路的视角,延展了“大部制“理论的可适用性,通过精简组织机构,调整行政和学术两种权力结构,来探索更加有利于我国大学组织有效运行的治理模式,推动我国高等教育健康、快速、有序地发展。     

“大部制”视角下高校内部治理结构问题审视

目前我国高等院校普遍实行党委领导下的校长负责制,过多的管理层级,庞杂的行政部门,使高校内部行政权力与学术权力失衡,严重约束高校科研教学水平的提高。加快符合国情的高校内部治理结构模式的变革,己经成为影响高等教育发展全局需亟待解决的重要问题。本文从政府机构改革的大部制思路的视角,延展了大部制理论的可适用性,通过精简组织机构,调整行政和学术两种权力结构,来探索更加有利于我国大学组织有效运行的治理模式,推动我国高等教育健康、快速、有序地发展。     

WTO与中国行政审批制度改革

 WTO的规则体系对我国行政法治的发展提出了挑战。行政审批制度改革不仅是WTO对成员国政府行为的客观要求,也是我国行政法治改革的内在要求。我国行政审批制度改革在相当程度上实现了转变政府职能、削减审批项目、简化审批环节、加强监督制约等目标。随着改革的深入,行政审批制度需要进一步完善：继续清理和调整行政审批项目,适时向深度和广度发展;杜绝部门权力利益化,持续政府的自我“革命”;细化运行机制,完善配套制度建设。      

市场经济条件下高等教育运行机制的思索

高等教育体制的改革方向,就是要构建与社会主义市场经济相适应的运行机制,其实质或核心就是学生、学校和政府的权利关系的再整合。文章认为,在新的高等教育运行机制中,学校与政府、学校与学校、学生与学校权利关系的基本点分别是:自主办学和有限政府、自由竞争和献身科学、自由选择和契约关系。     

对高校后勤社会化若干问题的思考

高校后勤存在的主要矛盾是后勤管理体制和运行机制与社会主义市场经济体制和高等教育需要之间的矛盾.解决这一矛盾的唯一出路是实现后勤社会化改革,以建立新的学校后勤管理模式与运行机制,即实行按现代企业制度进行规范的管理模式和按现代企业经营方式运作的新的运行机制.与此同时,要注意和处理好相关问题.     

大学内部权力作用模式研究

我国高等教育系统实行的是自上而下的改革,对大学内部的改革大多从教学入手,基本没有对行政权力和学术权力进行重大的制度安排,因此,出现了我国大学目前行政权力和学术权力失衡,行政权力相对泛化的现象。借鉴物理学上"场"的理论,可以构建出学术权力和行政权力场效应的关系模式。根据时代与社会发展的需求,对场效应进行优化,可得出学术权力和行政权力在大学中达到平衡的途径与机制。     

论高等学校办学类型及其分类

实行分类办学,促进高校多样化发展,不仅是高校自身发展的需要,更是社会进步的内在要求.当前,随着我国高等教育改革的不断深入,高等教育事业的不断向前发展,我国高等教育大众化进程进一步加快,高等教育呈现出多样化、层次化、个性化发展趋势,面对新的发展趋势,如何科学合理地对高校进行分类,从而既有利于构建中国高等教育的合理的体系结构,又有利于发挥高等学校的办学积极性,直接关系到大学的科学定位和发展方向,关系到政府管理政策和大学评价标准的制定,关系到国家对教育资源公平合理的分配,关系到中国多层次、多类型、多样化高等教育的全面、协调、可持续发展.因此,对我国各级各类高校进行科学合理的分类,这是目前我国高等教育改革和发展所面临的重要课题.     

“高教改革政府动力论“质疑 ——兼与秦红、王欣同志商榷

从行政体制的角度分析了我国高等教育体制存在的问题,认为行政权力结构无序与行政职能无序阻碍了我国高等教育改革的深入,并对政府动力论的观点提出了质疑.     

优化地方行政级次 推进地方政府管理体制创新

现今中国高、尖、细 "金字塔"型行政级层次使得地方政府职能定位不清,政府职能转变迟迟不能到位;增加行政成本、降低行政效率、极大地影响地方政府机构改革的成效!要顺利、有效地推进地方政府管理体制创新,行政区划体制的改革,尤其是行政级次的优化设计势在必然!减少中间层次,扩大管理幅度,构建扁平化地方行政级次是我国地方行政级次改革的根本方向.改革过程中必须坚持与其他改革措施协同配合,共同推进;要因地制宜,因时制宜;避免"形式上"的扁平化.     

对当代中国高等教育的几点思考

为进一步探讨当代中国高等教育的特点及其发展规律,从历史背景、指导思想、科学发展等几个角度进行分析和论述,认为古代教育是当代中国高等教育的坚实基础,但是中国当代的高等教育属于"后发外生型"模式,不可避免地吸取和借鉴了"早发原生型"高等教育的理念和教育模式;在社会主义市场经济背景下,中国高等教育存在计划与市场双轨制的运行机制;社会主义大学的指导思想是中国化的马克思主义.