基于绩效视角的地方部门预算改革思考——以东营市市级部门预算为例

本文在简要介绍东营市市本级部门预算改革实践的基础上,提出了与财政绩效评价相结合,进一步深化部门预算改革的相关对策和建议,为逐步完善地方部门预算管理体制,更好地发挥公共财政职能作用做一有益探索。     

2．5万亿元：全国财政又到突击花钱时

——根据今年财政部所做“关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告”,2013年全国财政预计支出总量为139630亿元。按此推算,今年12月全国将可能突击花钱24933亿元,约占全年总支出额的17．86％。2012年12月份全国公共财政支出仅20816亿元。     

行政至少如治家

2011年在中国财政史上，是具有里程碑意义的年份。98个中央部门中88个按规定公开部门预算之外，还要公开三公经费。与此同时，地方政府也开始陆续公布三公账单。     

财政改革再出新招 河北推行省级部门滚动预算

财政改革大省河北再出新招。自2009年起．河北省卫生厅、水利厅等15家省级预算部门在编报本年年度发展性支出预算时，须同步依次编报2010年、2011年两年的发展性支出的预算．并逐年依次向前滚动。河北省部门滚动预算编制试点正式启动。     

四问年底4万亿元财政支出预算

今年前10个月,全国各级财政支出11.35万亿元,这距离完成全年预算还差26%的进度。年末最后两个月近4万亿元支出预算,其中由地方政府财政支配的有3.4万亿元,这是否意味着政府将“突击花钱”？年底为何剩下这样一大笔钱？记者对此进行了追踪。     

加强财政预算管理的问题和建议

一、我国财政预算现状、存在的问题及其原因分析 随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和发展，财政体制改革逐渐向构建公共财政框架迈进。作为财政体制的基本内容，预算管理制度改革也随之深入展开。但是，目前部门预算改革尚在不断深化中，还存在一些问题，预算管理体制仍须进一步改革。     

2011地方财政十大新突破

广东：财政收入保持全国第一 财政总收入、地方一般预算收入分别达到13668亿元和5513亿元，比上年增长15．4％和22．1％。     

“三公”支出公开要向中央看齐

5月4日，温家宝总理主持召开国务院常务会议指出，地方要比照中央财政做法．公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政总预算和总决算，并做好部门预算、“三公”经费等公开工作。     

县(市)部门预算改革的难点及对策

推行部门预算改革,是继“分税制”之后的我国又一重大的财政体制改革,也是当前县（市）财政四项改革的一项关键内容。从2003年起,赤壁市开始对市公安局等部门试编部门预算,2004年,在72家单位市直部门中编制比较规范的部门预算,2005年,又扩大到乡镇中小学学校。三年来的实践表明,部门预算改革显示出强大的生命力,它对公共财政基本框架的形成、资源的有效配置以及强化财政监督管理职能及为相关财政管理改革奠定基础起到积极的推动作用。但在实际操作过程中,县（市）部门预算改革也出现一些不容忽视的问题,亟待研究解决。     

新农村观察

县乡财政公开已成硬性规定1月28日,财政部出台了《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》,规范了基层财政专项支出公开范围,细化了基层财政专项支出公开内容。基层财政专项支出主要包括上级财政下达的转移支付资金和本级财政安排的专项资金。除去地方本级收入,中央对地方的税收返还和转移支付是地方政府重要的财政来源。据财政部公布的数据,2009年,中央对地方税收返还和转移支付28563.79亿元。《意见》指出,按照"谁分配、谁公开,分配到哪里、公开到哪里"的原则,财政部门负责公开由财政部门直接安排到人(户)到项目的财政专项支出资金;其他部门负责公开由其分配到人(户)到项目的财政专项支出资金。     

“晒账本”将成江西公共财政运行常态

全国人大财经委副主任委员高强今年两会期间表示，全国人大今年将强力推进预算公开，要求经过人大批准的政府预算都要公开，其中包括国务院各部门预算。 3月25日，财政部在其门户网站公布了经第十一届全国人大三次会议审议通过的2010年中央财政预算数据。在去年首次公开中央财政预算四张表格的基础上，今年公开的范围增加到十二张预算表，且科目更加细化。     

加强国有资本经营预算管理的探讨

国务院于2007年9月8日颁发了<国务院关于试行国有资本经营预算的意见>,决定从2007年开始在中央本级试行国有资本经营预算,地方试行的时间、范围和步骤由各省(区、市)及计划单列市人民政府决定.如何编制好国有资本预算,强化国有资本的财政财务管理成为各级财政部门的一项重要工作.     

新预算法：20年的等待

20年后的新预算法基本上把20年来的财政改革，都“改”进了预算法。新预算法开创了中国财政的新局面，尤其是地方财政的新局面。     

青海财政两个版本

地方财政赤字一直是个隐晦的事实。据《经济观察报》2月1日报道,在最近召开的青海省2010年人大会议上．代表们照例收到了一份收支平衡的年度预算报告．这和年初在全国财政系统会议上的信息明显不同。事实上。青海并不是今年唯一一个出现“赤字预算”的省份．     

对街道实行部门预算利弊的思考

正为了全面推进社区建设,充分发挥社区在城市管理、社区保障、社区稳定和服务群众中的重要作用,根据市委、市府文件精神,作为最基层的政府派出管理机构必须实现职能职责的转变,街道办事处不得再经商、办企业、办市场,要以社区建设为中心,城市管理和社区保障为重点。为此,2002年起取消街道一级财政体制,将街道作为区预算单位并实行部门预算管理,即:街道所需的人员经费、公用经费、专项经费及街道所属社区居委会经费全额纳入财政综合预算,     

财政预算执行分析的思考及建议

财政改革与发展新时期，如何立足财政中心工作，提高预算执行分析水平，成为各级财政国库部门面临的一个重要课题。现结合江苏如皋预算执行分析工作实际，就如皋预算执行分析工作中的难点问题进行分析并提出建议。     

广州财政预算“全裸”领先全国

正全国两会临近,"阳光预算"的话题再掀舆论热潮。一直走在全国预算改革前列的广州市今年预算实现"全裸",将社保基金预算和财政专户管理资金预算提交人大审查,将政府可支配财力晒个底朝天;每个代表团在审查总预算之     

县乡财政公开已成硬性规定

1月28日，财政部出台了《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》，规范了基层财政专项支出公开范围．细化了基层财政专项支出公开内容。     

顺德:镇街财税体制扁平化

正2013年,作为探索建立现代财政制度的重头戏,顺德以镇街为重点,进一步深化财政集中支付制度改革。在全区10镇街内,顺德将分散到部门的预算资金直接管理权集中到本级财政,改变了过去财政资金滞留在预算单位账户的状况,将未支付的资金全部集中在财政账户,筑起一个财政资金"蓄水池"。     

河北十个纬度对财政改革进行系统集成

背景资料 ●河北的财政改革从1995年开始．财政管理领域现在推行的许多改革．如部门预算、综合预算、项目预算、零基预算以及政府采购、运用因素公式法分配转移支付资金、财政监督等改革．最早都发源于河北。