论西部水权转让制度的建立与创新

水权转让制度运行的是水资源的用益物权,是用水户在法律规定的范围内部分或全部有偿转让拥有的水权,以获得经济利益的行为规则.水权转让是促进水资源合理配置和高效利用的必然要求.对于我国广大西部地区来说,水权转让制度的确立是促进水资源合理配置和高效利用的必然要求,能增强对生态环境的有效保护,提高水资源配置的社会福利.西部各区域必须要结合自身的区情,全面推进水价改革,逐步实现由行政事业收费向财政税收的制度变迁,形成有区域特色的市场调节水价.在此基础上,切实加强西部水市场的组织体系建设,对市场交易制度和管理制度进行创新,确保西部水资源的优化利用.     

农村水资源权属制度的法律分析

《水法》于1988年制定并施行,规定“农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水,属于集体所有”.2002年修订通过的水法对此作了修改,第三条确立了水资源国家所有的原则,农村集体经济组织对其水塘和修建管理的水库中的水享有使用权.水资源的稀缺及国家强有力的宏观调控使水资源国家所有成为必然.但在水资源使用过程中,存在权利主体虚位及水资源浪费等问题.提出建立水资源使用者协会和确立养护者受益原则来分别解决以上问题,通过建立水票制等措施来推进水资源使用权的合理流转,提高水资源的利用效率.     

论水资源及水环境保护利益补偿制度

水资源及水环境保护利益补偿制度是在水资源(水权)运营中,一方面是指水资源及水环境(水源地和涵养水源区)保护中,受益方对受损方利益的补偿;另一方面是指水资源及水环境受破坏(污染)中,受益方对受损方利益的补偿.水资源及水环境利益补偿制度涉及问题错综复杂.关键是利益补偿的正当合理性、利益补偿的法律关系以及法律制度框架的构建.     

水权水市场制度与节水型社会的建设

节水型社会是一种自我约束和自觉节约用水的秩序.中国属于水资源短缺国家,建设节水型社会意义重大.水权市场制度通过法律制度明确界定各种水权,并通过水权交易实现节约用水的价值,从而为约束用水行为和自觉节约用水奠定制度基础.完善水权水市场制度需要从水资源所有权制、占用权制、可交易水权制和水市场制度四大系统,以及法律条例和操作细则两个层面去加以推进.     

论水资源污染治理与水环境保护的市场化运营

创新水资源污染治理与水环境保护体制,实现市场化运营是一个根本方向.应发挥市场配置资源的基础性作用,由各市场主体(水资源污染治理、水环境保护公司)承担水资源污染治理与水环境保护的各项任务,采取政府(水资源国有资产公司)采购方式(招投标),将各种不同水资源污染与水环境保护项目分解招标或拍卖(承包)给市场主体,实行"治污权"出让.根据这种运营模式,国家一方面必须出台相应的改革措施,另一方面必须完善相应的法律制度,及时修改完善<环境保护法><水法><水污染防治法>等法律法规.     

建立环太湖流域统一水污染物排污权交易市场的法律障碍及对策

排污权交易是一种以市场为基础的环境经济政策,有利于环境资源的优化配置.然而,我国环境立法的不完善导致排污权交易这一功能并未获得充分有效的发挥.江苏省和浙江省在太湖流域开展的COD(化学需氧量)排污权有偿使用和交易试点,因排污权有偿初始分配和排污权使用费、排污费双重收费而使得产权问题更加复杂化,遭遇了法律依据不足、产权不明、排污权交易与排污收费制度冲突、公平竞争等一系列法律障碍.加强区域合作,建立环太湖流域统一水污染物排污权交易市场,合理界定环境资源产权,完善排污权交易制度是太湖流域水污染物排污权交易得以顺利实施的法律制度基础.     

建立有效资助机制切实解决特困生问题

高校实行招生收费制度后,由于教育体制中计划经济模式和市场经济模式并存,各种配套改革措施正在初建,使得特困生问题日益突出,引起社会各界广泛关注.如何从社会体制角度认识特困生现象,建立行之有效的资助机制,是当前迫切需要解决的重要问题.高校招生收费制度改革是社会比较敏感的一项改革.高等教育实行缴费上学,是世界各国通行的做法,目的不是为了减少国家拨款,而是为了最终建立起更有效的学习激励机制.     

我国高校收费过高的原因分析及对策建议

我国高校目前的高收费现象产生了一系列负面影响。造成高收费有年生均培养成本被严重高估,教育成本不透明等收费制度自身不完善的原因;也有筹资渠道过于依赖国家财政,而国家财政投入又不足等其他配套制度不到位的原因。降低高校收费过高的对策主要是:建立科学的教育成本核算制度;国家切实加大对教育的财政投入;推动高等教育投资多元化,多渠道筹措教育经费等。     

如何实现黄河水权制度创新

黄河水问题首先是黄河的水资源供求严重失衡,或称为水资源短缺,其次是水环境治理与水利设施护养,所有这些问题的症结在于现行黄河水权制度.现行的公共计划用水的水权制度已明显的不适应经济发展的要求.本文就现行黄河水权制度创新谈点具体意见(1)完善黄河灌区渠系,为水权界定提供物质技术保证;(2)清晰界定水权,并引入市场机制,实现水交易;(3)分步调高水价,发挥价格机制的市场调节功能;(4)改革水行政管理制度;(5)建立和完善相关法律法规.     

西北内陆河流域水行政许可法律制度的缺陷及完善

水资源在西北内陆河流域具有特殊的意义,客观上要求水行政许可制度对水资源开发利用进行事前、事中和事后的全面控制。从西北内陆河水行政许可制度的理论价值和社会价值入手,探析西北内陆河流域水行政许可制度在设定、运行和保障方面的缺陷,提出西北内陆河流域水行政许可法律制度的完善路径。     

加强高校宿舍文化建设优化大学生成才环境

高校学生宿舍文化建设是校园文化建设的重要组成部分,它本身又是一个小的文化系统.宿舍文化建设必须做为一个系统进行全面建设,使精神文化、物质文化和制度文化建设协调发展.宿舍文化建设要以丰富多采的文化活动为载体,要有利于先进文化的普及,有利于培养学生创造美的才能.宿舍文化建设客观上要求全面提高宿舍管理人员的素质,为宿舍文化建设提供有力的保障.     

我国居民生活垃圾收费制度的公平性问题研究

制度的公平性程度是衡量制度好坏和质量高低的一个重要标准.从我国现行的居民生活垃圾收费制度实施的覆盖面、计征方式和收费标准的确定、制度制定过程中公众的参与度看,该制度还存在机会不公、规则不公和权利不公的问题.促进生活垃圾收费制度的公平,应进一步扩大该制度在农村地区的实施范围,逐步实行定额向从量转变的计征方式,遵循较为统一的收费规则,提高公众在制度建设和执行过程中的参与度.     

我国水资源保护的法律制度及其完善

水资源是关系到人类生存与发展的重要自然资源。依法治水的重要前提是建立健全完善的水资源保护法律体系,当前亟须加强流域立法及水权制度建设。加强水行政执法力度,规范水资源利用行为,是依法治水的重要环节。重视水资源司法保护,有效惩治水资源违法犯罪行为,提高公众水资源参与意识,是实现水资源可持续发展的重要保证。     

水能资源产权租金的必然分解形式:开发权出让金和水资源费

在产权变迁追逐效率的经济规律下,水能资源产权分解的必然结果是开发权出让金和水资源费并存.本质上讲,两种收费并存是国有产权收益和外部性内在化的体现.清晰界定水堤址、水域和堤址高度差的产权属性比较容易,这部分产权属性就会进入私有产权状态,国有产权收益就表现为开发权有偿出让金;而难以界定水体水量的产权属性,这部分产权属性就必然继续停留在国有产权状态,国有产权收益就表现为水资源费.在策略层面,它让市场自动选择较好的投资者而最大化开发权有偿出让金,还能借助水资源费而调节小水能资源点的开发数目达到有效协调经济效益、生态效益和社会效益的效果.     

"因教致贫"现象及其根治对策

"因教致贫"现象的出现,对人力资本理论提出了挑战.教育高收费和乱收费、不合理的教育成本分担体制及"人力资本失灵"是原因所在.要规范学校收费制度,治理教育乱收费,改革和完善教育成本分担机制,切实加大政府投入,加强就业教育和办学的市场导向,积极评估与合理规划个人教育投资,以切实解决好这一社会问题.     

论水资源用途管制与市场配置的法律调适

水资源用途管制是政府基于水资源归国家所有和公共利益需要而干预市场的一项专门制度,我国两级水权市场上相关主体的行为均需要贯彻落实该制度要求。当前,水资源要素市场存在政府职能边界不清、水资源用途管制高成本低效率的管制失灵问题,以及初始水权配置中市场缺位、水权交易和水市场建设进程缓慢、水权市场运行基础薄弱等市场不足的问题。应对这些问题,需要从优化政府管制和健全市场机制两方面进行法律制度调适。具体措施包括:以公共利益需要为基准,明确政府管制的职能边界;通过构建水资源用途管制的沟通协调机制、适度放松机制、决策参与和监督机制,提升政府管制效能;构建和完善水资源确权登记制度、水权交易价格形成机制、水权交易利益补偿制度、水市场运行的支持保障体系,实现水资源用途管制与市场配置的协调、良性互动。     

高等教育收费中的价格歧视和教育公平

随着高等教育收费制度的推广和深入,差别收费制度也开始在实践中推行.文章借助经济学中的价格歧视理论,分析了高等教育中无歧视的差别收费和有歧视的差别收费,论证了高等教育中差别收费制度的合理性,并通过对价格歧视的福利分析得出,根据学生的需求价格弹性而制定的差别收费对教育公平具有促进作用的结论.     

制度变迁与水资源安全

水资源安全日益成为国家安全的重要威胁之一.本文在对中国水资源安全现状综合评价的基础上,结合新制度经济学的制度变迁理论,指出中国目前的水质与水量危机源于制度供给失衡,进行制度创新与制度变迁迫在眉睫,而水资源相对价格的变化和技术进步又为制度变迁提供了可能.因此,制度变迁与创新将是缓解中国水危机,促进水资源安全的必由之路.     

"不完全城市化"的负面影响及其应对建议

数以亿计的农民进城务工经商,实现了职业转变,却没有实现身份和居住地的转变,没有实现完全迁移,从而形成不完全城市化现象.不完全城市化造成土地浪费、农业不能集约化经营、农村留守问题、进城农民工角色转换受阻等社会问题.解决这些问题,需要制度创新,而制度创新的核心是改革户籍、土地制度.     

论水权的起源及其管理

管理学或经济学关注水资源的初衷并不在于水的自然属性 ,即不在于它可以被人类饮用或成为重要的电力来源 ,也不在于水资源处于不可替代的重要地位 ,而在于水资源稀缺程度的日趋提高 ,从而产生了合理配置、有效使用和高效经营水资源的客观要求 ,并积极地寻求制度的解决方案。本文主张 ,从根本意义上说 ,缓解水资源的供求矛盾 ,提高水资源的配置与经营效率 ,绝不仅仅是一个纯技术问题 ,而关键是一个制度层面的问题 ,因此 ,寻求制度的解决方案就成当今世界谋求水行业改革与发展的一大趋势。