国内关于农村最低生活保障制度研究内容及其文献综述

农村最低生活保障制度是一项治理农村贫困的制度创新,是现代农村社会保障体系的重要组成部分。随着2007年我国农村最低生活保障制度在全国范围内的建立,学术界对此问题的研究也进入了新的阶段。研究内容集中于：关于农村最低生活保障制度政策环境的研究,关于农村最低生活保障制度政策制定的研究,关于农村最低生活保障制度实现模式的选择,关于农村最低生活保障制度政策实施过程与效果评估的研究等方面,呈现出研究角度多样化、研究内容丰富化的特点。     

论宪法保障民生的路径

宪法保障民生的路径主要有三：第一，支持人民平等地享受社会发展的成果。在此理念指导下，要重点做好以下民生工作：建立和完善城乡统筹的居民最低生活保障制度；保障迁徙自由和居住权；保护穷人在城市的生存权和工作权。第二，支持国家有关城市化发展的措施，提升生活质量。如宪法支持政府为了公共利益而对土地和财产进行征收征用、政府立法管制小广告也为宪法所允许、宪法政策和权利支持国家机关采取措施保障人民享受宁静的生活环境。第三，要求立法机关和行政机关根据宪法的民生宗旨要求配置和调整权力。具体说，应当将功能适当原则作为我国国家机构设置、权力配置和调整的重要原则；按照功能适当原则进行大部制改革并检验改革实效；按照功能适当原则坚持行政权的相对集中行使。     

韩国国民最低生活保障制度受助人选定的现状和问题

韩国国民最低生活保障制度自2000年10月起实施,其受助人选定体系由收入认定额和抚养赡养义务人情况两个操作性指标构成.2003年起,国民最低生活保障制度中将收入和财产统合为单一的标准--收入认定额制度,凡是符合收入认定额标准且满足抚养赡养义务人标准的公民均可纳入这一制度的保护范围.这一受助人选定体系使得韩国国民最低生活保障制度更好地履行了社会安全网的作用、扩大了援助对象、提高了援助水平.最低生活费的合理性问题与抚养赡养义务人标准的适当性问题是这一选定体系目前存在的争论点.     

中国农村最低生活保障标准的模型创新与实证研究

农村最低生活保障制度的基本功能是保障农村居民的生存权和发展权,兼顾维护社会稳定和调节收入差距的扩展功能.保障标准的高低决定了保障范围的大小和制度实施的效果(张祖平,2007).为解决我国农村最低生活保障制度保障层次低、覆盖范围窄等问题,本文提出结合弹性理论的ELSE模型测算农村最低生活保障标准的创新思路.实证研究表明,通过该方法得到的测算值具有较高的有效性和预测力.文章在阐述了弹性理论的实际应用的基础之上,对全国31个省区市的保障标准及其相关指标进行系统分析,提出了三项政策建议.     

云南省构建特困民族社会保障制度的特殊视角

云南的特困民族包括居住在边境一线的少数民族、人口较少民族和“直过”民族,在这部分人群中已经实行包括实施救灾救济制度、医疗保障制度、农村特困救助工作、农村社会养老保险试点和部分特殊保障措施在内的社会保障制度,对促进当地民族的生活和社会发展起到了一定作用,但这些地区现在与发达地区的差距还在扩大,为体现社会公平、达到共同富裕、加快当地社会经济的发展,应该优先对这些地区实施社会保障制度,特别是实行最低生活保障制度和医疗保障制度,将传统的保障制度和现代保障制度紧密结合起来,才能促进各民族共同繁荣发展、构建和谐社会。     

我国公务员工资制度应当改革

近几年针对经济增速减缓、需求不旺、通货紧缩的情况，国家采取了一些刺激经济增长的财政金融政策，连续几次降低利率、增发国债用于扩大国家基础建设投资、出台最低生活保障制度、为中低收入阶层增加收入等，这些措施的综合运用，使我国经济重新恢复升势，去年达到了 8％的年增长率。按照全国经济工作会议精神，今年仍然继续实行积极财政政策和稳健的货币政策，以保持适当的经济发展速度。从国际国内经济形势看，这个大的方针无疑是非常正确的。但从有的经济学家的观点和政府政策主张看，今年要继续给国家公务人员增加工资，以刺激内需，并…     

关于最低生活保障与财政负担的思考

城市居民最低生活保障制度是政府对城市贫困人门按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度,是现代社会保障制度的一项重要内容,它在解决贫困人口基本生活和社会稳定方面起了较大作用。随着保障对象的逐年扩大和保障标准的提高,三条保障线变为两条保障线的逐步落实,它对财政的压力也越来越大,所以研究既能保障贫困人口的基本生活,又能减轻财政支出压力的途径,具有很强的现实意义。一、我市＊低生活保障的现状我市从1996年实施最低生活保障制度以来,全市累计发放保障金439万元,救济人数近5000人。随着各项改革的逐步深入,…     

城市居民最低生活保障制度的实施效果分析

城市居民最低生活保障制度的建立 ,是我国社会保障制度的一项重大变革。本文对近年来我国城市居民最低生活保障制度在制度设计和实施过程方面存在的偏差进行了分析 ,在此基础上提出了优化制度设计 ,提高最低生活保障制度实施效果的相关建议     

论国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨--以湖北省为中心

国有企业下岗职工基本生活保障制度是具有中国特色的过渡性保障制度.这一制度的实施对于保障下岗职工的基本生活,维护社会稳定发挥了很大的作用,但这一制度也存在着明显的缺陷,向失业保险制度并轨是其必然归宿.本文以湖北省为考察中心,指出,湖北省实施并轨面临四个亟待解决的问题一是下岗失业人员生活困难;二是下岗失业人员再就业难;三是下岗失业人员解除劳动关系难;四是下岗失业人员社会保险接续难.针对这些问题提出了相应的对策一是建立和完善以市场为导向的就业机制;二是大力推进再就业工作;三是积极筹措解除劳动关系所需资金;四是努力做好并轨人员社会保险的接续工作;五是切实维护并轨人员合法权益.     

农村最低生活保障制度运行中的失范效应研究

农村最低生活保障制度是国家按照相关法律、政策规定对农村贫困人口进行救助的社会制度.近年来,我国农村最低生活保障制度在运行中出现了一些失范效应--规范真空、规范劣质、规范虚置等规范解组问题,这些问题是我国经济、政治、文化交集影响的结果.矫治农村最低生活保障制度失范的路径应主要从三方面着手:树立政府"公共人"角色意识,转变政府职能;完善制度安排,建立一系列有效的规范体系;进行伦理定位,建构共享价值观体系.     

城市最低生活保障"身份化"探析

城市居民最低生活保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分,它的建立和实施对保障城市居民基本生活、维护社会和谐稳定起到了非常重要的作用.但是随着某些地区最低生活保障附加优惠政策力度的不断加大,最低生活保障似乎逐渐从一种单纯维持生活困难居民最低生活水平的手段向一种可以享受多种优惠与福利政策的身份标签转变,即最低生活保障"身份化".这一现象是由宏观、制度及人为等多方因素共同造就的,在实施的过程中产生了一系列负面影响.因此,如何对其进行制度化、科学化的定位及安排将是今后城市最低生活保障制度发展的重要方向.     

西部农村基本生活保障制度实践中的制约因素研究——以对贵州省的调研为例

对贵州省农村基本生活保障制度实践的实证研究结果表明：经济发展滞后、政治体制藩篱、社会心理失调在很大程度上制约着西部欠发达地区农村的基本生活保障制度实践。在当前建立农村基本生活保障制度、推进和谐的社会主义新农村建设的进程中，有必要进一步促进农村扶贫与开发的有机结合，使农民具备一定的改变现实生活境遇的能力和机会；进一步推进农村民主制度建设，使农民对自己参加的保障制度有一定的控制能力；进一步加强政府信任建设，使农民对基本生活保障制度的主观体验朝着更为积极、理性、正向的方向发展。     

新疆企业职工社会保障现状与分析

一、新疆企业职工社会保障现状目前 ,我区社会保障改革已经取得了较大进展 :社会保障制度的覆盖范围不断扩大 ;社会保障水平逐步提高 ;社会保障筹资渠道进一步拓宽 ;实施了国有企业下岗职工基本生活保障和再就业的政策 ,确保国企下岗职工基本生活得到保障 ,帮助国有企业下岗职工实现了再就业 ;确保了企业退休人员基本养老金按时足额发放。基本养老保险制度、下岗职工基本生活保障和失业保险制度、城市居民最低生活保障制度“三条社会保障线”已经基本确立并在不断完善。在我国的社会保障体系中 ,面向广大劳动者的社会保险是整个体系的重点和…     

保障问题的经济社会学思考

随着经济改革的不断深入和社会分化的日益加剧，社会保障问题越来越成为人们关注的焦点。个人希望依靠保障制度提高生活的安全系数，政府则希望借此制度实现社会稳定。但保障制度在解决社会公平和推进社会整合方面，其作用是极其有限的。从经济社会学入手，从社会保障的学科性质、保障制度和保障产品的社会性质、保障群体的社会属性以及保障制度的社会整合功能等几个方面，可全面分析保障范畴在社会变迁过程中的作用，借此为政策制定者和市场竞争中的个人以及享受保障的群体提供一种新的认识，树立一种新的理念。     

走新型工业化道路,实现煤炭企业可持续发展

"走新型工业化道路",是党中央作出的重大战略决策。对于煤炭企业来说,走新型工业化道路,是其实现持续健康发展的必由之路。煤炭企业走新型工业化道路、实现可持续发展,需要做几项工作。主要是努力发展煤炭企业信息化、大力推进产业结构优化升级、实施科技兴煤战略、实施可持续发展战略以及坚持深化改革和扩大开放五个方面。煤炭企业走新型工业化道路的必备条件主要指煤炭企业外部环境,如保障制度、相关政策等。     

关于健全中国农村最低生活保障制度的思考

本文从建设社会主义和谐社会的视角,分析了农村最低生活保障制度建设中存在的问题,认为建立适应社会主义市场经济要求的农村最低生活保障制度,应该着重在保障对象、保障标准、资金来源、保障手段和配套政策等五个方面加以完善。     

辽宁省新型农村合作医疗保障制度存在的问题及对策分析

新型农村合作医疗保障制度作为农村社会保障体系中一个不可或缺的重要组成部分,它的建立与发展极大地提高了农民的健康水平和加快了农村社会经济的发展步伐,有效缩小了城乡差别.通过分析辽宁省新型农村合作医疗保障制度的实施现状,找出辽宁省新型农村合作医疗保障制度实施中存在的问题,结合新型农村合作医疗保障制度的政策,提出辽宁省广泛深入推行新型农村合作保障制度的实施对策.     

农村最低生活保障制度的困境及完善建议

农村低保制度自2007年在全国普遍建立以来，取得了一定成效，同时，在实施过程中日益暴露出缺乏法制规范、理念和伦理及程序缺陷、资金筹措困难和供给的随机性与政治化、管理人员与资源不足等许多问题，严重制约着制度的高效运行。为此，建议从制度的权威性、约束性、公平性、灵活性、适应性以及资金的畅通性等方面，积极采取完善农村最低生活保障制度的相关政策。     

新世纪中国农业的发展思路

２１世纪,我国农业与农村的战略任务是实现农业的工业化和农业的市场化。为此,我国农业在总体改革与发展思路上必须实现五个转变：即由市场放任取向转向市场规范取向;由政策激励取向转向制度创新取向;由提高价格取向转向降低成本取向;由粗放扩张取向转向集约经营取向;由农民自筹取向转向政府及社会投入取向。在此思路下,结合近中期我国农业现实,通过以下步骤推进农业的工业化和农业的市场化：１．以产业化经营开始农业的商业化起步阶段;２．疏散农业过密人口,推进城市化,进而推进农业的机械化;３．以农户经营企业化为努力方向,实现农业与农村符合社会主义市场经济要求的制度与组织体系创新;４．抓住农业技术革命这个农业现代化的基础,实施“两头抓”战略,即一头抓农业高科技工程,一头抓农业的科普工程     

社会保障政策中的公平与效率问题

社会保障制度是社会的“安全网” ,也是国家文明和进步的重要标志 ,涉及到国家的持续发展与政治稳定和政策的有效运行。公平和效率如何选择是个难题 ,蕴涵了公平和效率两个目标的保障制度是我们的价值取向。