失信惩戒法律规则的缺失与完善

我国失信惩戒呈现低层级立法泛化的趋势,根源在于失信惩戒法律制度和规则的缺位。失信惩戒机制应当在法律层面明确价值取向。惩戒主体应限定在行政机关和司法机关,剔除商业公司,惩戒对象不宜包含未成年人等特殊主体。失信行为的判定标准必须协调社会信用体系构建与信用主体合法权益保障,根据行为性质划分失信行为类型。惩戒措施应当实现失信成本高于失信收益,恪守惩戒措施与失信行为相称的基本原则,理清失信行为与惩戒措施、惩戒目的间的逻辑关联。虽然民法典规定了信用评价不当的处理规则,但失信惩戒机制仍有体系完善的空间。国家仍应建立信用恢复的统一机构、制度和标准,规范错误惩戒的救济方式、时限和内容,确立恶意申请和违规惩戒的法律责任。     

失信联合惩戒及其形式合法性问题研究 ——以30份失信联合惩戒合作备忘录为研究样本

失信联合惩戒具有明显的行政性、行业性、社会性、市场性。失信联合惩戒合作备忘录的法律性质主要被界定为规范性文件或内部行政协定,但这两种界定都是不准确的;失信联合惩戒合作备忘录的法律性质应为广义上的行政协定,同时,其也是我国实施失信联合惩戒这一行政协助的重要表现形式。失信联合惩戒在形式合法性领域中存在两个问题,即联合惩戒的形式没有得到法律的承认,以及失信联合惩戒合作备忘录并不具有授权的功能。为解决这两个问题,需加强社会信用立法,以法定的形式确认联合惩戒;同时,加强法律授权制度建设,确保惩戒措施有法可依。     

论行政性失信惩戒分阶段程序规制

行政性失信惩戒是行政主体在履行行政管理职责和提供公共服务的过程中，凭借负面信用信息来限缩惩戒对象信用权益、减损其信用利益的行政行为。从过程论视角看，失信惩戒呈现阶段性法律构造，主要涉及失信信息归集、评价、公布、修复等。当前，我国失信惩戒制度存在程序设定零散、行为对象的权益保障不足等问题。在失信惩戒阶段性理论指引下，可为每一阶段的行为设置程序规范，在信息归集阶段设置告知同意程序；在信息评定阶段完善听证程序；在信息使用阶段构建依职权和依申请两种公开程序；在信息修复阶段科学设计信用修复时效制度和处理程序，从而全过程规制失信惩戒行为。     

社会信用体系建设的法制保障

信用是市场经济的基石,是经济社会健康发展的重要条件。加快建设社会信用体系,是完善社会主义市场经济体制的基础性工程,也是推动政府职能转变、简政放权、更好做到“放”“管”结合的必要条件。社会信用体系的建设离不开法律的保障。应通过不断完善社会信用法律法规和标准体系,构建以信用法律为主、信用活动操作规则和行业标准为辅的社会信用制度体系,建立黑名单制度和法院失信被执行人名单制度,发挥社会信用体系对失信行为的监督和约束作用。     

信用惩戒制度的运行机理及其法治化路径

大数据时代的社会信用体系是以信用信息数据为基础.融合大数据技术的信用惩戒制度是实现有效社会治理的利器,保障社会信用治理系统有效运行.信用惩戒制度具有道德约束、契约自治、国家管制三个价值维度,能够有效实现预防和矫正功能.借助经济学博弈模型探讨信用惩戒制度运行的机理,权衡比较行为主体守信与失信的成本与收益,预测制度对行为主体决策的影响,进而在制度层面提出信用惩戒制度运行法治化的对策,以期在制度层面作出实践理性的回应.     

我国商事信用法律制度之缺失及构建

随着商事交易的频繁与扩大,商事信用在现代商事活动中的作用愈益突出.而目前我国对商事信用的法律保护和规制不足,相关法律制度缺位,导致商事信用危机加剧,市场秩序混乱.因此,借鉴欧美国家的经验,完善现有的法律法规,并探索建立适合我国国情的商事信用法律制度,具有重大的现实意义.     

商事主体信用的缺失与补救

当前,我国商事信用危机的加剧,造成了市场秩序的空前混乱,商事主体的信用缺失使交易风险更加明显.单纯依靠道德和观念上的东西,很难制约为追求利润最大化而不守信的状况.通过完备的法律体系与必要的制度安排来健全我国的商事信用机制,提高商事主体的信用水平,从而解决目前存在的商事主体信用缺失问题.     

我国《公司法》的最新修改及评析

我国《公司法》第三次修订着眼于公司资本制度的革新,确立了注册资本认缴制度,放宽了注册资本登记条件,并简化了公司注册登记的事项,对推动市场经济的繁荣发展具有重大意义.我国社会信用体系建设尚处于初级阶段,完全取消资本信用将削弱公司债权人合法利益的保障,应通过加快构建市场主体征信体系、强化失信惩戒机制、完善公司法人人格否认等措施,巩固《公司法》修订的最新成果.     

“黑名单”列入标准的立法审视与完善

“黑名单”作为一种失信联合惩罚的载体,在促进我国社会信用体系建设方面发挥着重要作用。然而,由于对“黑名单”制度的政策误读和法理定性不准,多地多领域甚至企图将其作为一种无所不能、随处可用的管理工具。在立法实践中出现了列入标准制定主体多元化,部分列入标准内容与法律保留原则、尊重保障人权原则、相关因素原则、比例原则等法律原则相悖,以及列入标准模式各成体系难以实现联动等合法性和合理性危机。为此,应对“黑名单”制度重新进行政策定位与性质认定,促进上位法的快速出台;慎重制定列入标准,使之符合法律的一般性原则;统一列入模式以助力信息共享和失信联合惩戒。     

论我国政府诚信的构建

政府诚信建设对于维护政府权威具有重要意义。而反观我国政府目前的表现，却发现政府失信现象十分普遍，主要体现在：政府政策朝令夕改、政务不公开、官员腐败、官僚主义作风、数字造假等等。究其原因，主要是我国长期的“官本位”思想、强政府弱公民的社会非均衡态势、社会监督约束机制不到位以及缺乏对失信行为的有效惩戒机制。基于此，我们可以从强化公务员的诚信意识、建立政府诚信的法律保障机制、完善政务公开制度、完善失信惩戒制度、完善监督制约机制以及加强全社会的诚信体系建设几方面来构建我国政府的诚信。     

社会信用体系建设背景下中小企业信用评级法律问题研究

党的二十大报告提出，要构建高水平社会主义市场经济体制，完善社会信用等市场经济基础制度。要完善我国的社会信用体系建设，特别是商务诚信建设，建立健全中小企业的信用评级体系是不可或缺的重要一环。中小企业作为市场经济中数量庞大且活跃的商业主体，其经营和发展长期以来因融资难问题而深受困扰，其主要原因在于银行与中小企业之间信息不对称。而信用评级机构则作为交易第三方通过信用信息评估以促进企业间交易和防范化解商业风险。但信用评级机构存在信息透明度低、信息披露不足，由此引发道德风险致使其公信力下降的问题。此外，信用评级机构的失信惩戒机制尚不健全。因此有必要健全中小企信用评级制度，包括增加机构信息透明度、建立守信联合激励和失信联合惩罚、完善信用评级监管立法等，来构建公平竞争的市场环境，推动社会信用体系建设中商务信用的进一步发展。     

论政府在社会信用体系建设中的作用

从政府的社会地位、当前我国市场发育状况角度论述了政府在社会信用体系建设中发挥作用的必要性,指出政府的政策取向、行为示范和监督力度影响社会信用体系建设.当前我国市场失信惩戒机制和信息传递机制的不完善也在客观上要求政府在社会信用体系建设中发挥作用.政府发挥作用的原则是"有所为有所不为",政府发挥作用的核心是建立有效的"奖优罚劣"机制.分析了政府发挥作用的主要方面,包括信用法制建设、信用教育建设、信用网络建设和信用试点建设.     

天津市社会信用体系的评价及建立研究

社会信用体系对于一个国家和地区的信用经济发展起到至关重要的作用。本文根据对天津市企业和消费者的问卷调查,运用加权评价法和综合模糊评价法对天津市社会信用体系进行了评价,得出的结论是：目前天津市社会信用体系虽然已有了一定基础,但还不完善,远远不能满足经济发展的需要。因此,应从失信惩戒机制、信用担保体系、信用服务体系、信用评价体系、信用教育体系和信用法律体系几方面来建立天津市社会信用体系。     

助学贷款信用体系基本框架的构建

针对商业助学贷款信用体系建设中存在的问题及原因,构建商业助学贷款信用体系的基本框架。这一基本框架包括:完善商业助学贷款信用法律法规体系、建立商业助学贷款的信用数据技术支撑体系、建立大学生信用评价体系、建立政府信用市场管理体系、建立全社会诚信教育体系、建立商业助学贷款失信惩戒机制。     

科研信用的法律思考

科学研究领域中的种种不端行为的曝光使科学界面临着前所未有的信用危机,信用缺失已经成为一个影响科学研究活动健康开展的毒瘤,一个包括自律与他律、道德与法律并行的科研失信惩戒制度是根治科学研究中的不端行为、净化科学研究风气、重建科研信用所必需的。     

略谈法制建设与商业诚信建设的关系

法制建设与商业诚信建设之间是一种互为因果、互相促进的关系。只有建立适应信用经济发展的法制体系才能建立和谐的诚信社会,而诚信社会的建立过程也正是法制社会完善的过程。目前,处理好这一关系的关键在于扫除征信制度不完善和失信惩戒机制不健全两大制度障碍。     

注册会计师的失信行为认定与信用回归

注册会计师是市场经济社会依法从事审计业务的信用中介。当前注册会计师频频失信引发空前的行业信用危机,成为全球关注的焦点。从失信的客体、客观因素、主体、主观因素四个构成要件对注册会计师的失信行为进行分析和认定,是对注册会计师失信行为认识的进一步深化。要遵循系统原则、利益原则和动态原则建立和完善事前预警制度、事中监控制度、事后评价与惩戒制度,促进注册会计师信用回归。     

增强自主创新能力的科研信用制度创新

为了防止损害科技信用,不断增强自主创新能力,必须推进科研信用制度创新。其主要措施是,界定创新项目对象,实行项目全过程契约化管理,制定自主创新项目执行者、评价者和管理者的信用规范,规范项目审批和成果鉴定制度。建立以信用安全保障号码为基础的个人基本账户,并逐步扩大其覆盖范围,同时采用复式记账法制作自主创新项目财务报表,健全项目经费监管制度。建立自主创新人员信用信息评价指标体系,改进自主创新人员信用评价方法,完善自主创新人员信用评价制度。通过建立项目执行者、评价者和管理者失信行为惩戒机制,健全自主创新活动失信行为惩戒制度。     

基于制度有效性的高职大学生诚信他律机制构建与实施

通过对广州某职业技术学院4500个样本的问卷调查,得出目前高职院校大学生诚信状况总体较好、但也不尽人意的结论,剖析诚信缺失的原因是社会影响和有效性制度的缺失,提出大学生诚信构建需以他律为主,以有效性的他律制度建设为抓手,以社会联合征信系统构建为前提,建立实施系统的信用法律法规、信用评估体系和严格的失信惩戒制度,从而逐步建成诚信的高职校园,培养出优秀的高职大学生.     

论信用的商法维护

法律制度是建立社会主义信用体系不可或缺的关键一环。面对信用稀缺的现状,在分析了我国现行信 用法律制度的主要内容和局限性之后,针对现代信用的财产化、信息化和可预期性的特点,本文认为,由于商事信 用法律制度将信用的财产化特征与商法的营业性营利特征相结合,将信用信息化特征与商法促进交易快捷的目标 协调,将信用的可预期性与商法保障交易安全的原则相统一,最大限度地维护了现代经济对信用的要求;因此,在 现行信用法律制度之外,应当建立信用的商法维护制度。