网络治理:区域环境污染治理的路径选择

严重的区域环境污染问题不仅影响到区域社会的可持续发展,而且构成了国家和地区的环境安全问题.区域环境污染的复杂性产生了网络治理模式的需求.传统的政府治理不但解决不了区域环境污染问题,而且还忽略了其它治理主体的作用.网络治理就是为了实现与增进公共利益,政府部门和非政府部门等众多公共行动主体彼此合作,在相互依存的环境中分享公共权力,共同管理公共事务的过程.目前,构建区域环境污染网络治理模式应促使全社会成员拥有共同的治理目标、形成互相信任关系以及协调各个治理主体的利益.     

环境污染第三方治理的困境及法制完善

环境污染第三方治理的兴起标志着治污模式从单向管制型向公私合作型转变,是国家治理体系与能力现代化的必然要求。第三方治理通过契约形式,拓展了环境污染治理参与主体的范围,要求对政府、排污企业、环境服务公司、公众的环境治理角色与功能进行重新配置。环境污染第三方治理在我国实践中已有较大发展,同时面临诸多困境。为了推进和规范环境污染第三方治理,我国应通过立法完善环境服务市场的配套制度,建立全国统一的政府环境监管体系,明确环境服务合同责任划分,构建体现共治理念的公众环境参与机制。     

论城市居住环境污染的政府规制

政府规制是市场经济条件下由于市场机制配置资源失效而产生的政府治理现代市场经济不可或缺的制度安排.环境是人们赖以生存和发展的空间,环境的保持和发展,不仅直接影响当代,而且间接影响后代.目前我国的居住环境状况不尽人意,严重的环境污染已经威胁了人们生活健康和安全.而政府的城市居住环境污染规制是低效的.本文根据环境污染规制的理论依据、以及环境污染规制的目标、分析城市居住环境规制污染的现存问题、提出了城市居住环境污染规制的对策.     

共建共治共享理念下环境纠纷的治理模式

伴随生态文明建设的全面推进,十九届四中全会明确提出"坚持和完善生态文明制度体系,促进入与自然和谐共生",这为环境纠纷的制度建设和有效治理创造了契机.根据环境纠纷产生的主要原因,将环境纠纷区分为既成污染型纠纷和预防风险型纠纷,这两种类型涵盖了当下最为核心的环境纠纷.通常,存量环境污染项目导致既成污染型环境纠纷,它涉及直接环境利益相关方;新建涉环项目导致预防风险型环境纠纷,它涉及非直接环境利益相关方,两者的治理制度和模式存在着一定的区别.当前,治理两类环境纠纷都应该将生态文明建设的"和谐共生关系"根本目标和"共建共治共享"社会治理理念结合起来,针对既成污染型环境纠纷,通过"环境补偿"和"共同监管",与直接利益相关方建立"环境利益持效共享关系",采取"直接利益型——持效共享模式"来治理存量环境污染项目纠纷;针对预防风险型环境纠纷,通过科学的项目规划、透明化的环境评估、高标准的环境保护、充分的民主协商等途径,采取"非直接利益型——透明高标模式"治理新建涉环项目纠纷,这两种模式是当前治理环境纠纷最主要的理路.     

“多元”对“一元”的否定:村庄“多元”治理模式及其构建

村庄"多元"治理模式是与"一元"治理模式相对立的一种模式,是以"多元化"治理权力为基础,以"多元化"治理主体为核心,以"多元化"治理资源为桥梁,以"多元化"治理手段为途径的一种村庄治理模式.要建立理想的村庄"多元"治理模式.就必须根除实践中存在的立法、行政和经济文化三大障碍.同时还要着力构建"多元"治理权力和治理手段的合法性机制和协调机制;构建"多元"治理主体和治理资源的培育机制和协调机制.     

“雾霾”引发的深层法律思考及防治对策

雾霾是当前大气污染治理的最大难题,雾霾现象是由多方面的人为因素造成的.我们应当完善空气污染立法,制定合理的治理规划,建立完善的监管机制来加强对雾霾天气的防治.同时,还应当健全雾霾侵害救济机制,通过购买环境污染责任保险,设立环境公益诉讼制度等方式来实现权利侵害的维护.     

信息公开与我国环境执法

环境执法问题已经成为我国环境污染治理和环境法制建设的主要症结。世界各国环境执法模式大体经历"命令—控制"模式、市场激励模式与信息规制模式三个阶段,我国环境执法模式主要采用第一种模式,而西方国家多综合选择第二种模式和第三种模式。基于目前环境污染严重、执法资源有限、执法效率较低等现状,未来我国环境执法在继续强化传统执法模式的同时,应进一步扩展市场激励模式与信息规制模式,尤其对于我国企业环境信息公开制度,需要在法律依据、信息公开的范围和程序、中介组织参与等方面做进一步完善。     

我国乡村社会治理模式的变迁与优化

探寻乡村社会的有效治理模式,推动其快速健康发展,是摆在我们面前的时代课题。乡制是乡村社会治理模式的重要内容。长期以来,我国的乡制处于困境,引发诸多问题。必须改革乡制,构建有效的乡村社会治理模式。本文回顾了自乡制产生以来我国乡村社会治理模式的变迁,理论界对乡制困境及改革途径的认识,同时提出自己的解释框架和改革思路。     

气候治理正义与发展中国家策略

人类的现代生活模式在创造巨额财富的同时,也在消耗着大量能源,并且对气候环境产生了史无前例的重大影响.气候的急剧变化直接威胁着人类的生存和发展.气候治理成为人类共同面对的挑战.气候治理涉及着对于治理责任和相关利益的分配,对于正义价值有着内在吁求.当代气候治理的不平等主要表现在发达国家与发展中国家对于气候责任分配的不公平.要实现气候治理正义,其责任的分配必须依据最低限度原则和历史责任原则进行,对于相关利益,则应该遵循差异原则.发展中国家要积极参与大气治理,并且争取在新发展观念、新发展模式等方面发挥主导作用,以实现气候治理正义.     

论环境污染治理PPP机制的法律关系

环境污染治理向来被视为公关部门的独角戏,排斥私人资本的参与。但当前公共部门在环境污染治理中出现了资金不足、资金利用率低下等问题,引入ppp机制成为解决这些问题的有效选择之一。研究环境污染治理PPP机制应以我国现行法律法规为依据,以PPP机制的原理以及环境污染治理的特殊性为基础。处于PPP机制支配地位的是特许经营合同,其本质上是公法关系。环境污染治理PPP机制法律关系的内容涉及公共部门的权责、公共部门与私人投资主体之间的风险分担以及社会公众在该机制中的参与。