突发暴雨灾害应急协作网络研究——以郑州“7·20”特大暴雨为例

构建突发灾害应急协作网络，明确应急主体职能分工，是我国应急管理体制建设的重要组成部分。基于郑州市“7·20”特大暴雨灾害，运用社会网络分析法，构建整体网络二维分析框架，依据网络规模、网络凝聚力、网络密度、中心度及凝聚子群等指标进行测度，揭示突发暴雨灾害应急协作网络整体结构与主体角色特征。研究结果表明，郑州突发暴雨灾害应急协作网络类型为闭合 紧密型，组织间联系紧密，但领导组织较多，导致应急主体职能交叉，应急效率降低。因此，在突发暴雨灾害应对过程中，应明确领导机构权责划分，加强权力与资源的下放，进一步发挥协作网络在应急管理中的优势。     

重大突发事件应急协作网络中的政府角色与职能探析

随着社会的不断发展,重大突发事件时有发生,而政府在重大突发事件应急协作网络中扮演着极为重要的角色。本文通过社会网络分析,从整体网和个体网两个框架对政府在重大突发事件应急协作网络中的角色与职能进行分析,探索出政府在应急协作中扮演着“领导者”“传递与分配者”“决策评估者”“协调合作者”这四种角色,并承担着相应职能,最后提出了优化政府职能的相关对策建议。     

基于社会网络的突发事件企业应急管理主体构建

通过对东方汽轮机有限公司在汶川地震中应急管理工作的描述,从社会网络角度阐释了多层次的主体在应急管理中的作用。研究结论对构建多维的应急管理体系及应急管理的实践具有启示作用。     

一体化应急应战协作网络结构与演进——以自然灾害和事故灾难事件为例

构建一体化应急应战体系是提升一体化国家战略能力的重要内容。然而，现阶段中国一体化应急应战组织模式尚不清晰，机构间协调关系有待明确。运用社会网络分析法，以部际横向协调机制为视角，绘制了一体化应急应战协作网络。在构建“核心度百分比排名—限制度百分比排名”二维框架的基础上，从时间维度分析网络形态、机构角色定位和机构间互动关系的演化情况以及协作网络的演化逻辑。结果表明:中国一体化应急应战协作网络呈现出整体结构不断优化与核心机构功能提升相互促进的演化模式，网络中机构职能的逐步整合和完善在一定程度上促进了整体网络结构的不断优化。同时，中国应急应战协作网络中的核心机构集合呈现出由“多元弱核心”→“稳定强核心”的变迁过程，应急应战体系也由单一危机事件或单一灾种的导向特征转变为统筹协调、多危机事件多灾种耦合的应急应战响应模式。在网络演化逻辑方面，中国应急应战体系呈现出机构改革推动与国家危机管理需求拉动的双向驱动模式。在此基础上，从“管理机制”“力量建设”“资源共享”等三个方面对中国一体化应急应战体系建设提出了相关的建议。     

公共危机中的社会动员战略研究——以汶川大地震为例

5月12日汶川地震是对我国灾害应急救助体系的一次直接考验.面对大的自然灾害,仅仅依靠政府的力量很难形成快速、高效、协调的应急机制,因此在政府主导的前提下,最大限度地进行社会动员,调动社会资源共同应对危机是提高应急管理效能的重要因素,本文从战略研究的角度,提出了对社会动员进行战略管理的若干建议.     

志愿者应急管理与冲突理论 ———以5·12 地震四川G 县为例

重大灾害等应急状态下,志愿者管理工作的好坏直接影响到救灾效率和灾民痛苦的缓解。文章通过分析5·12地震四川省G县的志愿者管理实践,以志愿者管理主体的转移为标准将应急状态下志愿者的管理划分为志愿者单一中心期、双中心期、政府单一中心期三个阶段,运用冲突理论对其进行分析,认为政府和志愿者志愿行动理念差异、行动方式差异及政府和志愿者动力源的不同,是造成志愿者应急管理冲突的主要原因。以“动力源——理念——行动”作为冲突分析的框架,对应急状态下志愿者的分类管理、志愿者的保障、志愿者与政府沟通与协调进行了剖析,提出构建志愿者组织、志愿者、政府三者良性互动制度化应急管理体系的设想。     

政社应急协作平台作用发挥的影响因素分析——基于我国新冠疫情初期防控的质性研究

政社应急协作平台是政社应急协作中发挥“桥梁枢纽”作用的机构,其对政社协作能否顺利进行起关键作用。以我国新冠疫情初期防控中政府建立的政社应急协作平台为研究对象,运用扎根理论方法,以Nvivo11软件为研究工具,对影响政社协作平台发挥作用的因素进行了探讨。研究发现,观念认知、制度设计、公信力、胜任力、信息沟通、权责关系和协调合作是当前我国政社应急协作平台发挥作用的重要影响因素,并以“条件-行动-结果”模型概括了影响因素间的逻辑联系。     

协作性公共管理视角下地方政府应急管理创新

地方政府应急管理综合协调能力不足问题、突发事件的本质特征、通讯技术的快速发展、社会力量的快速成长共同决定了我国地方政府加强应急协作创新的紧迫性。协作性公共管理理论强调多元治理主体的协作,管理方式上摒弃命令链条式的管制,更多地强调沟通、协商与合作。创建协作性应急管理模式需要从提升协作共识,完善法律法规,健全体制机制等方面着手。     

我国无偿献血者招募和管理中的问题探讨

文章通过文献研究和专家访谈,探讨我国无偿献血招募及管理中的不足：主要包括政府缺乏主导作用;采供血机构人力资源配置不合理,献血服务不能满足社会需求;群众参与率低及招募策略不完善等。无偿献血者招募和管理中的问题需要多部门共同协作予以解决,建议政府加强对无偿献血工作的主导作用;采供血机构加强人力资源管理、优化献血服务、加强延期献血者和应急队伍招募;新闻媒体、非政府组织和普通公众共同参与,大力开展宣传工作等,进一步优化我国无偿献血者的招募与管理工作。     

电子科技大学经济与管理学院突发事件应急管理研究团队介绍

电子科技大学经济与管理学院突发事件应急管理研究团队（以下简称应急管理研究团队）是在2005年,尤其是在2008年“5．12”四川汶川特大地震后,在战略研究团队基础上形成的一个致力于对突发事件应急管理进行深入系统研究的团队。应急管理研究团队目前拥有教授3人,副教授6人,博士与博士研究生10余人。     

基于资源配置的城市群应急体系设计研究——以京、津、冀城市群为例

为实现资源的优化配置,需要构建统一协调、联手协作的应急管理体系。以优化配置应急资源为目标,认为京津冀应急协作存在单一城市应急资源不足,缺乏必要的协调机制,跨区域应急法律法规不健全,城市群之间缺乏必要的信息沟通平台四个主要问题。提出京、津、冀城市群应急管理存在应急资源、法律法规、应急组织三个方面的现实需求。以这些需求为基础,构建出京、津、冀城市群应急体系框架,从预案体系、应急管理组织、资源保障机制和应急管理法制四个方面对京津冀城市群应急体系进行设计,给出相应的建议。     

政府机构和社会资源的整合：元治理视角下应急管理的优化路径

近年来，中国持续通过重组机构、完善应急管理体制机制等方式应对日益复杂化的突发公共事件带来的挑战。但即使在2018年机构改革后，中国在应急管理方面依然存在跨部门协调困难和各应急主体协作混乱等问题。元治理理论对于分析和指导中国应急管理改革实践具有一定的适用性，基于元治理视角树立整合型应急理念是优化现有应急管理模式的前提。选取承担具体应急职能的部门作为元治理者，通过柔性引领构建出互补型协作网络是解决应急机构内部以及多元应急主体间协作困境的关键。     

电子政府构建的政府基础:涵义、特征和构成

电子政府的构建,需要与之相适应的政府职能转变、组织结构调整、管理方式创新、行政体制改革等的支持,这些基础性条件是电子政府构建的政府基础的主要内容。从本质上看,电子政府构建的政府基础,是信息技术范式在政府管理中推广应用的原则需求,是现代政府治理理念、方法、结构、制度和文化与行政网络环境内嵌融合的结果,它在实践上表现为政府管理的改革和创新,而在各国具体的操作上又体现出趋同性与多元化的统一。此外,政府基础的关键性构成要素可以概括为:网络化的组织结构和分散化的权力结构、协作参与式的组织管理和决策方式、公民导向的政务流程再造、目标管理和过程控制相结合的绩效管理和崇尚服务精神的行政价值取向。     

民族地区社会管理与思想政治教育协作机制研究

民族地区社会管理中的群众思想问题主要体现为认同感、自治观、法制观、发展观、开放观、绩效观等问题。民族地区群众思想问题的解决迫切需要实现社会管理与思想政治教育的有效协调。思想政治教育作为一种软性社会管理手段,与社会管理创新相互联系,二者之间具有理论同源、内容交融、方式互补、载体共享、目标同向的协作基础,而协作机制的构建则应当通过政府管理与多元管理、硬性管理与柔性管理、应急管理与教育预警有机结合等措施来加以推进。     

知识管理在政府应急管理中的应用研究

通过对政府应急管理的现状、存在问题及成因的分析,结合国内外的理论和实践成果,讨论了知识管理理念与方法在政府应急管理中的作用,主张将知识管理的“K9知识链”与“PSCA闭环”在政府应急管理中进行应用,构建一种基于知识管理的应急管理信息系统模型.这种模型采用知识流理论,分别建立面对政府部门人员、面对专家人员、面对非政府组织应急响应人员和面向公众等普通用户的四个子系统,并对如何运用知识管理来提高政府应急管理能力与水平,提出了对策建议.     

电子政府建设与研究的几个基本问题

电子政府是在信息技术支持下,对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后,重新构造的新的政府管理形态。本研究针对当前电子政府及电子政务研究的基本概念及基本问题的界定不规范的现状,对电子政府、电子政务、政务流程再造、政务流程管理等基本概念进行辨析,对政府电子化的动因以及电子政府与实体政府、流程再造与流程管理之间的关系进行探讨,以期为电子政务规范的研究起到一定的作用。     

我国应急管理机构合作关系演化与变迁 ——基于政策文本的量化分析

辨析我国应急管理机构的分布结构,厘清应急管理机构的合作网络关系演化和变迁,对当前推进我国应急管理能力和治理体系现代化均具有重要的现实意义。通过对“中华人民共和国中央人民政府”和“北大法宝”网站以“应急”为关键词检索和筛选后的312份应急管理政策文本为研究对象,使用社会网络分析方法,可视化地呈现了我国应急管理机构合作网络关系演化和变迁过程,并对合作网络的“点度中心性”“中介中心性”“网络密度”“网络聚类系数”进行了测量。研究发现：我国应急管理机构合作已呈现“多元、扁平化”的治理趋势,形成了较为稳定的多主体合作治理新格局。     

政府在应急处置中的法律责任研究——基于加拿大安德鲁集体诉讼案

安德森等诉曼尼托巴政府等一案因涉及加拿大原著印第安人权益和政府的信托义务而使得这一案件比一般的灾后索赔案件更加复杂。通过对该案的梳理发现加拿大联邦政府实际上很少参与应急管理的具体规划和实施,各省通常制定法规将应急管理的义务再分派给下一级地方政府或市政府,而应急处置的分级管理与加拿大政府应急处置免于起诉的司法传统使得其问责机制运行不畅。基于这一案件的分析,政府在应急处置中的责任主要表现为政府委托第三方和政府自身行为所产生的责任,而完善政府应急处置问责机制的路径可以从规范政府应急处置实施标准、加强对参与应急处置的非政府组织的第三方的管理、畅通司法救济渠道予以加强。     

政府信息化对城市应急体系构建和效率的影响

现代城市应急体系具有参与者多元化特征,信息管理关系到每个参与者的职能,成为应急救援阶段的关键。政府主导的城市应急体系,决定了政府信息化体系是城市应急指挥中心的组成部分,提升了城市应急体系信息管理中心的作用;推动层次分明、分工协作的网络组织构建。政府信息化改变了政府危机管理的程序流程,促使政府向信息服务型、有限职能型转变,提高了危机管理组织参与者的积极性,有利于提高应急管理效率。     

城市重大危险源应急物流网络研究

在城市应急管理体系中,由紧急救援物资储备和应急配送网络构成的城市应急物流担负着重要的保障职能,支持着紧急救援物资的快速流动。为了能够有效提高城市应急管理能力和水平,应在系统分析城市应急管理模式和应急管理网络模型的基础上,以城市重大危险源为对象,重点研究城市应急管理体系中城市应急管理网络和城市应急物流网络的交互结构,从而在城市内实现信息资源和紧急救援物资的共享,以及信息流和物流在城市应急管理体系中的有效集成。