略论国家行政管理

<正> 国家行政管理担负着把党的路线、方针、政策具体贯彻到经济、文化、国防、治安、外交和人民的衣、食、住、行等各个社会生活领域中去的重任。随着我国社会主义现代化建设的发展,国家行政管理在整个国家生活中的重要性,会越来越突出;而经济、文化、科技的进步,又使国家行政管理面临着科学化的唯一选择。这就促使我们必须对这个问题有一个明确的了解和认识。 一、国家行政管理的科学概念 汉语的行政一词,是从日本引进的,而日文的行政这一概念,又是来源于西方。在西方,行政这一词是政治学的一个范畴,英文为Administration,其原意是管理     

国家行政管理必须面向服务

党的十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》为我国行政管理改革、指明了根本的方向。这一《决定》提出了行政管理新的服务模式,就是要使国家行政管理面向服务,把行政管理的全部工作转移到服务的轨道上来。当然,只有在坚持四项基本原则的前提下,才能谈得到真正的服务。作为一种新型模式。它在理论上突破了传统管理观念,在实践上开创了新的管理形成。这种模式的提出,为建设有中国特色的社会主义行政管理开辟了道路。为什么要提出行政管理面向服务     

我国传统行政文化的现代价值——以《孙子兵法》为例

建设现代行政文化需要发掘传统文化资源,《孙子兵法》作为兵学经典具有深厚的传统文化底蕴,其间蕴涵的管理思想对行政文化建设有独特的价值。从行政文化创新的角度看,《孙子兵法》的现代价值体现在《孙子兵法》的人文价值和科学精神与科学与人文结合的管理理念;《孙子兵法》的伦理道德思想与当代行政价值观的重塑;《孙子兵法》的战略思想与行政心理和管理艺术的提高等三个方面。     

论行政机关首长负责制

我国1982年宪法规定:国务院实行总理负责制;各部、各委员会实行部长、主任责任制;地方各级人民政府实行省长、市长、县长、乡长、镇长负责制。这是行政机关首长负责制第一次在根本大法中作出决定。据此,《国务院组织法》和其它行政机关组织法都对行政机关首长负责制作了相应的规定。行政机关普遍地实行首长负责制,这是我国长期以来行政管理经验的总结,是国家机构实行民主集中制在行政管理方面的具体运用和发展,是我国行政管理体制的重要变革,在行政法发展方面也有着巨大意义。这几年来,我国行政机关组织法对行政首长负责制的健全和完善正在作出更加科学、细致的规定。     

试论行政管理的系统分析

行政管理是国家机器的重要组成部份。社会主义行政管理的问题,首要的是有效发挥国家机器的管理职能问题。 行政管理是执行党和国家方针政策的强大支柱,是管理国家日常事务的重要战线。我们要研究和使用一套科学方法,来促进和提高行政管理的工作水平。在这方面,国内外都很重视系统分析的应用。系统分析已经卓有成效地用于许多领域,但运用到行政管理还是个新试探。     

从管理到服务：档案行政管理的价值旨归

根据我国《档案法》对档案的定义以及对档案行政管理目标的划定,档案行政管理部门对档案的管理主要体现在两个方面：收集整理和开发利用。传统意义上的档案行政管理部门对档案的管理主要集中于收集、整理等技术领域,对档案的开发利用并服务社会的价值目标却重视不够。因此,积极开发利用档案为社会主义现代化建设事业服务是新时期档案行政管理部门依法行政不可缺失的价值旨归。     

略论邓小平的行政管理思想

在邓小平的管理理论和实践中,行政管理思想占有重要的地位。研究它,对建设有中国特色的社会主义行政管理学,改革我国行政管理体制具有十分重要的意义。一、行政管理的社会主义原则邓小平同志是伟大的马克思主义者。他把马克思主义的普遍真理同中国社会主义建设的具体实践结合起来,在研究新情况、解决新问题的过程中,创造性地提出了党对行政管理实行政治领导;人民群众参与行政管理和以法治国的行政管理社会主义原则。从而,丰富和发展了我国社会主义的行政管理学说。     

论教育行政管理的法制性和科学性

教育行政管理是教育管理制度的重要组成部分,在教育管理中具有主导性和决定性的作用。探讨教育行政管理的法制化和科学化,促进教育行政机关依法行政,科学治教,既是一个理论问题,也是一个具有重大意义的现实问题。本文从教育行政管理的法制性和科学性两个方面对教育行政管理的基本原则进行了分析和研究,以提高我国教育行政管理的效率和效能。     

对行政机关行政收费行为的理论探讨

狭义的行政收费,是指不包括税收和国有资产的收益在内的,行政机关或授权的组织,在行政管理或行政服务过程中,依法对管理相对人的合法行为,收取一定费用的行为。行政收费的原则包括:法定原则;控制监督原则;收费标准成本核定原则等。我国实施了《行政许可法》,用法律(狭义的)的形式对行政许可收费的主体、种类、幅度、标准做出了规定。但是其他行政收费相关的法律文件效力却很低,主要表现为部门规章或地方政府规章,大量的,更具体的收费项目,是由省级政府各职能部门(厅、局),通过制定非规范性文件的形式,加以确定。解决行政收费混乱状态的最佳办法,就是要由全国人大制定我国统一的《行政收费法》,统一规范行政收费的原则,权限及收费程序、违反行政收费法的法律责任。     

我国行政管理体制改革中的两个问题——合理设置机构与提高工作效率

建设具有中国特色的社会主义,是我国现代化建设的总纲领;行政管理建设,无疑必须遵循这一指导原则。建立科学化的行政管理体制,必须从实际出发,创造适合我国国情的新模式,这就需要对已有的体制进行改革。在我国,把行政管理作为一门科学来研究,是党在十一届三中全会以后。1982—1983年大规模的机构改革,为建立行政管理学提供了宝贵的实践经验;改革的实践也向     

孔子行政管理思想及其现实启迪

孔子曾经是一位力行改革、政绩斐然的行政管理者。(韩非子·内储说大微》载:“仲尼为政于鲁,道不拾遗。”(荀子·儒效》记:孔子任司寇期间,“沈犹氏不敢朝饮其羊,公慎氏出其妻,慎溃氏逾境而徙,鲁之粥牛马者不豫贾。”是说当时骗人的羊贩老实了,骂街的泼妇被休了,骄横的流氓搬家了,市侩们也不敢哄抬物价了,其管理才干由此可见一斑。孔子一生热心于参政议政,他在游说列国期间,每“至于是邦也,必闻其政”(《论语·学而》,下引此书,只注篇名)。在见闻与实践中,他总结与阐发了不少有关行政管理的思想和主张,至今仍不乏启迪。 孔子的行政管理思想体现在以下五个方面: (一)实施“仁政礼治”。此乃孔子人本主义思想在行政管理上的具体体现。《吕氏春秋·不仁篇》曰:“孔子贵仁”.《论语》中“仁”字凡109见。孔子“仁政礼治”的行政管理思想,一是要求管理者“为政以德”,做到“居处恭,执事敬,与人忠”(《子张》),“恭、宽、信、敏、惠”(《阳货》),“泛爱众,而亲仁”(《学     

浅谈历史科学概论的对象和体系

近几年来,在批判了“四人帮”的“影射史学”之后,马克思主义史学理论的研究和史学概论的建设,重新引起了史学工作者的重视。先后发表了不少文章,出版了三本专著:葛懋春、谢本书主编的《历史科学概论》、白寿彝主编的《史学概论》、田昌五、居建文的《历史学概论》。这些文章和专著,对建立马克思主义的史学概论这个新的学科,提出了许多很好的意见,尤其是三本专著的出版,更是建设这个学科的有益尝试。但是,目前对历史科学概论的研究对象和任务是什么?它的体系究竟应该怎样?还存在着不少分歧意见。为了深入开展这场讨论,推动历史科学概论这个新学科的建设,从而推动历史科学研究的发展和繁荣,我们请《历史科学概论》一书的作者写了这篇文章。希望关心这一问题的同志,踊跃参加讨论。     

《尚书》行政思想的现代简析

《尚书》是我国最古老的历史文化典籍。本文从行政学的角度研究《尚书》,提出了水火木金土,朴素唯物主义物质观;协和万邦,天人合一的和谐理念;敬德保民,强烈的民本意识等八个观点,这些观点对今天我国行政管理思想的研究和应用具有一定的借鉴和指导作用。     

科学行政发展观引领下的高校行政学术化

科学行政发展观是一切行政工作的理论指导和智力支持,高校管理工作必须符合科学行政发展观的精神实质。高校行政学术化是科学行政发展观在高校管理中的具体体现,它是以管理人员学者化、管理工作科学化、管理为学为主要特征的一种高校管理理念。科学行政发展观引领下的高校行政学术化有利于高校管理工作从经验型向科学型转变,有利于制衡内部权力关系,有利于提升管理干部素质和管理工作水平,从而推动高校和谐发展,引领高等教育到达新的高度。     

地方环境行政管理体制改革思考

结构合理的环境行政管理体制至关重要.对我国现有的地方环境行政管理体制存在的问题进行分析;地方环境行政管理体制是国家环境行政管理体制的基础,指出当前地方环境行政管理体制的弊端,具体论述其无法有效实施的主要原因;结合我国具体实际情况,探索实现我国地方环境行政管理体制发展的科学发展路径.     

重视行政环境 实现科学管理──我国行政环境因素浅析

行政管理与行政环境密切相关，行政环境是行政管理的前提和基础，行政环境是行政生态理论的重要内容，是用生态学的理论和方法研究行政管理提出的新课题。本世纪30年代以后，由于人口剧增、环境污染、食物短缺、能源紧张和资源破坏等环境危机的逐渐加深，唤起了人们对生态环境问题的普遍关注和高度重视，并在此基础上兴起和形成了行政生态学。1947年，约翰·高斯①发表《政府生态学》一文，首先提出行政生态问题。1957年和1961年，里格斯②分别发表了《比较公共行政模式》及在此基础上写成的《公共行政生态学》，把行政现象与行政行为同行政…     

试论我国行政管理体制改革的客观根据

党的十四大明确指出:“目前,党政机构臃肿,层次重叠,许多单位人浮于事,效率低下,脱离群众,障碍企业经营机制的转换,已经到了非改不可的地步。”因此,提出要“下决心进行行政管理体制和机构改革。”由此可见,十四大已把行政管理体制改革作为关系全局的一项重要任务提上了日程。一、现行行政管理体制是特殊历史条件下的产物1949年9月,中国人民政治协商会议举行第一届全体会议,代行全国人民代表大会职权,制定了《中华人民共和国中央人民政府组织法》,规定:政务院是国家政务的最高执行机关,代表中央人民政府管理国家行政事务。建国初期,政务院成立,下设部门35个。1954年,首届全国人民代表大会召开,制定我国第一部社会主义宪法和《国务院组织法》,改政务院为国     

略论行政管理的法制化

长期以来,我国的行政管理弊端甚多,所以,邓小平同志指出:“如果不认真改革,就很难适应现代化建设的迫切需要,我们就要严重地脱离广大群众”。(《邓小平文选》287页)如何改革?党的十三大报告指出:“法制建设必须贯穿于改革的全过程”。这里就指出了行政管理的改革就是要走法制化的道路。     

论现代行政管理的依法行政

现代行政管理的依法行政是民主法治行政,是行政法治的原则和核心;依法行政是依法治国的关键;依法行政务必坚持和落实我国社会主义法制的基本精神和原则有法可依,有法必依,执法必严,违法必究.     

论语中蕴含的行政管理思想例析

《论语》作为一部包罗万千、为后世无限推崇的经典著作,蕴含着精辟的、深刻的行政管理学思想。本文从行政管理学的角度,针对行政管理工作者个人修养的要求、行政管理工作中应维持的原则以及行政管理的若干要义来阐述《论语》中体现的观点和智慧。