浅谈权责发生制下预算会计变革

目前,我国现有的预算会计制已经不符合时代发展要求,推进权责发生制的预算会计改革是必然趋势。但改革的路径选择、重点、难点还没有处理好,改革的配套措施尚不到位,需要学界努力推动。本文主要分析了推进权责发生制下预算会计变革的其原因与难点,同时提出了相关解决措施,以期能够以引起学界关注。     

从年终清理和结算看预算会计现金制的弊端

我国预算会计的结账基础采用的是以收付实现制为主,权责发生制为辅的确认原则。从本文所列举的年终清理和结算过程中的两个简单但是很普遍的业务处理中,可以清晰地看出这一结账基础所存在的弊端。针对这些弊端,应当在我国推行权责发生制预算制度。     

对事业单位引入权责发生制问题的探讨

本文以我国事业单位会计核算基础改革的相关问题为探讨内容,分别从会计核算基础的现状、问题、改革必要性和可能性分析入手,提出事业单位会计基础改革具体措施,希望能够对事业单位引入权责发生制改革的深入研究起到抛砖引玉的作用,为我国预算会计的健康发展和政府监管部门决策提供参考.     

引入权责发生制改革政府预算与会计基础

收付实现制，又称现金制，在政府预算和会计中一直占有绝对性的地位，这种传统的收付实现制预算相当长的一段时期在国家的财政管理中发挥着举足轻重的作用。但从20世纪90年代以来，随着各国公共财政管理的改革，权责发生制（也称应计制）逐步引入政府预算和会计中。目前，经济合作与发展组织（简称OECD）国家中已有一半以上的国家在政府预算和会计中不同程度地采用了权责发生制，还有更多的国家正在计划进行这一方面的改革。     

河南省资产管理与预算管理结合机制研究现状梳理

2014年,我国全面启动并稳步推进政府会计和综合财务报告制度改革,逐步引领我国行政事业单位预算会计实现会计核算基础由收付实现制向权责发生制过渡。在编制政府综合财务报告的推动下,国有资产数据越来越受到重视,摸清家底,提高资产管理水平和效率成为政府会计改革中的任务之一。本文就河南省资产管理与预算管理结合机制的现状及问题做了详细梳理,以期为资产管理和预算管理的结合机制研究奠定基础。     

事业单位引入权责发生制的思考

进入21世纪,世界各国纷纷开始了在政府会计中引入权责发生制会计基础的理论研究与实践尝试,在改进政府管理方面取得了明显的效果。本文基于这种大背景下,立足于我国国情,对我国事业单位会计引入权责发生制进行了研究,以期望对我国的事业单位会计改革有所启示。     

绩效预算模式导入对政府会计确认基础的影响研究

预算管理制度与政府会计确认基础之间存在联动性。在新公共管理运动的趋势下,新绩效预算模式的导入在与权责发生制会计基础结合运用后,更能体现出政府治理的核心理念。考虑到绩效预算与权责发生制的应用前景,我国应密切关注国际上的改革动态,积极借鉴其相关经验。     

试论总预算会计实行权责发生制

我国现行政府会计管理实行以收付实现制为基础的预算会计体系,尚未建立以权责发生制为基础的政府财务会计体系。本文首先介绍了会计核算的现状,分析了权责发生制应用的必然性,提出了权责发生制下的会计目标,以供参考。     

对预算会计制度改革的思考

我国现行的预算会计制度在运行的过程中出现了一些新的情况和问题,已不能很好的适应当前预算管理体制改革的需要,因此,需要对预算会计制度进行必要的改革。本文阐述了预算会计制度中存在的问题及预算会计改革中应遵循的原则,并提出了改进我国预算会计制度一些方法和建议。     

从国际经验看我国预算会计核算基础改革

自建国以来,我国预算会计一直以收付实现制为核算基础。本文结合国际预算会计改革经验,结合我国预算会计发展现状,对我国的预算会计核算基础的改革提出建议。     

债务风险、财政透明度和记账基础选择——基于国际经验的数据分析

国际政府会计改革的经验表明,政府会计采用权责发生制记账基础有利于提升财政透明度。为进一步反映债务风险,是否有必要对预算和会计记账基础都进行权责发生制(即"双权责发生制")改革还存在一定分歧。本文通过收录整理45个国家政府预算与会计改革的案例信息,运用OBI指标(Open Budget Index)和政府债务占GDP的水平作为代理变量,建立面板回归模型进行实证分析。为了解决内生性问题,在实证研究中,考虑了"受国际组织推动"的工具变量。初步的研究结论为:预算和会计记账基础"双权责发生制"改革更有助于增强债务水平披露,适度降低赤字水平;其次,在从收付实现制向权责发生制过渡阶段,在从"单权责发生制"向"双权责发生制"发展的过程中,财政透明度与债务水平披露呈现出阶段性不一致的特征。     

诌议我国政府会计改革的方向和几个问题

本文就我国未来政府会计体系改革的目标、主体、会计核算基础和信息披露等基本问题进行探讨。在分析现有研究的基础上,提出我国政府会计改革的目标应兼顾政府预算管理与财务管理双重目标、政府会计单位主体、收付实现制会计核算基础以及建立政府会计信息披露系统的观点,并对其设立、界定和实施进行了浅显探讨。最后,对我国会计改革实施步骤提出了自己的建议。     

行政、事业单位会计制度引进权责发生制的建议

随着社会主义市场经济体制和财政预算管理制度改革的逐步深化，按照公共财政理论设计的预算管理模式已开始建立，预算编制，执行等环节的管理制度正在发生根本性变化，现行预算会计制度的不适应性日益突出，特别是行政、事业单位会计以实行收付实现制为记账基础的局限性也逐步显现出来，我认为行政、事业单位会计制度应引进权责发生制。     

权责发生制的困惑与二重会计确认核算模式的构建

本文从分析“收付实现制”和“权责发生制”两大会计确认基础的操作规则及其对会计报告的影响入手,针对目前单一会计确认基础的局限性和现金流量表编制中存在的问题,提出了以“收付实现制”和“权责发生制”为共同确认基础的财务会计改革路径选择,并通过重构会计等式构建了二重会计确认核算模式.     

在行政事业单位部分引入权责发生制

随着国家公共财政制度的改革,行政事业单位从单一的会计核算管理体系发展为实行部门预算、国库集中支付、政府采购和资产监管等多方面的核算管理体系。一些会计信息在现行的收付实现制下,显得缺乏客观性、配比性和全面性,不能适应行政事业单位的多方面的核算管理体系发展的需要。为此,本文通过对行政事业单位现行的收付实现制的局限和权责发生制的优势进行分析,就如何在行政事业单位会计部分引入权责发生制提出了自己的见解。     

浅析我国官僚制的改革取向——基于理性官僚制价值的视角

本文追溯了社会学家马克斯·韦伯的官僚制理论,其理性官僚制是一种理性的行政制度,是现代社会理性化发展趋势的产物。本文分析了理性官僚制的涵义及其价值,认为理性官僚制的价值可弥补我国官僚制度的不足,符合我国官僚制改革的取向。     

政府会计向权责发生制转换的构思建议

很多国家长期以来在进行政府的会计改革时,都会根据本国的实际情况来确定相应的政府会计模式,并在实践中得到进一步发展和完善,积累了一定的经验。目前我国也正在尝试着对政府会计制度进行改革,在新的政府会计制度建立过程中,会计确认基础的选择和转换是一个非常重要的问题,即由收付实现制转为权责发生制,笔者根据此问题提出相应的建议。     

发达国家公务员制度经验借鉴——政府雇员制对我国公务员制度的启示

政府雇员制是起源于西方的一种公共人力资源制度。它在提高行政效率和服务质量、体现专才优才的原则、开创多元化的公共人事管理模式方面都为我国的公务员制度改革提供了思路。我国在政府雇员制的基础上,实行了公务员聘任制,借鉴政府雇员制经验,从人力资源管理角度合理规划公务员聘任制,逐步完善我国的公务员聘任制。     

我国行政管理体制发展的必由之路

20世纪70年代以来，在西方政府管理中，主张改革政府机构设置、缩减政府职能的新公共管理学派逐渐占据了上风，同时，对马克斯·韦伯所倡导并弘扬的官僚制的批判更是不绝于耳。援引于此，国内的行政管理学者针对我国当前的行政管理实践，进而提出了官僚制在我国已经过时的主张。这一主张的提出引来了广泛的争论。笔者认为，当下我国不能盲目跟风“摒弃官僚制”，而是应该从官僚制的内涵、特征等角度出发，以我国的人事制度、机构建设、职位设置改革为契机，建立符合我国国情的理性官僚制。     

股票发行注册制对我国股市的影响

十八届三中全会通过《决定》确定将推进股票注册制改革。资本市场等待的市场化终于有了成形的政策,我国现行的股票发行核准制存在很大的弊端,容易产生权力寻租,阻碍股票市场的市场化功能发挥,严重阻碍资本的优化配置。本文从股票发行注册制改革对股市的积极影响方面分析,在肯定注册制改革的积极影响基础上,提出注册制改革过程中应注意的一些问题及其对策。