WTO反补贴规则下我国国企补贴的特殊法律问题

WTO反补贴规则把专向性作为采取反补贴措施的先决条件。中国入世议定书对我国国企补贴作了特殊承诺,将我国国企补贴视为有条件的专向性补贴,并允许其它成员方对我国实施反补贴措施时采取替代国数据计算补贴值,该承诺使得我国国企补贴政策在现行的WTO反补贴法律框架下极易招致其他成员方的攻击。此外,WTO有关国企私有化的反补贴规则也对我国的国企改制政策提出了挑战。为此,本文尝试提出现阶段我国国企补贴政策的调整思路及应对策略。     

论WTO《补贴与反补贴措施协定》中“公共机构”的认定——以DSB案件对“国有企业”的认定为视角

WTO《补贴与反补贴措施协定》定义的补贴主体是政府或公共机构,但《补贴与反补贴措施协定》没有明确定义"公共机构"或作具体归类,令中国的"国有企业"定性成为问题。结合WTO争端解决机构的案例剖析"国有企业"认定存在的问题,可以发现仅讨论国有企业和公共机构的关系来认定是否存在补贴是不充分的,是否存在政府职能及政府职能与财政资助、授予利益两者关系的判断才是判断是否存在补贴的正解。     

中国农业补贴反补贴法律制度的问题、挑战与完善

中国现有农业补贴反补贴立法存在缺乏农业基本法对补贴的明确支持、与WTO农业补贴规则的衔接不够、缺乏农业补贴具体实施制度支撑、农业反补贴立法缺位等问题。同时,随着农产品市场的开放,又面临着增强农业基础性地位、重新确定补贴目标与补贴动机、应对进口农产品补贴等现实挑战。中国农业补贴与反补贴法律制度必须充实农业生产经营(服务)主体、明确农业补贴范围、突出农业补贴重点、强化农业反补贴、完善重要配套制度,以促进农业可持续发展和保障农业安全。     

论我国补贴制度的完善——基于中关反补贴争端视角

反补贴争端是当前中关贸易摩擦的主要形式,我国现阶段实行的各种补贴政策也成为各方关注的焦点。我国给予企业的一些优惠政策有禁止性补贴之嫌,各种税收减免和国有企业补贴政策具有可诉性,不可诉补贴的使用不充分且存在不当之处。目前的当务之急是完善我国补贴制度,调整现行补贴政策,完善补贴立法;借鉴发达国家实施补贴的方式与经验;充分利用WTO给予发展中国家的优惠措施。     

从国外航空工业补贴政策谈中国产业补贴策略

中国目前实施的一些产业补贴在方式和用语上极易被理解为出口补贴和进口替代补贴,相关产业和企业面临着被指控为违反WTO补贴规则的可能。美国、欧盟和巴西对航空工业有较系统的补贴政策,但在政策实施中也有争端。我国要建立一套既不违背产业成长规律又与WTO补贴与反补贴规则兼容的产业补贴机制应借鉴国外经验并吸取教训,在调整我国加入WTO后的产业补贴方式和对策上,完善法规文件,推动技术创新,加大补贴隐蔽性,建立政府采购政策,实行政府间接补贴。     

试论WTO的补贴反补贴措施及其在中国的运用

中国入世后面临的一个重要课题,就是尽快熟悉WTO各项协议所确定的法律规则、并结合中国自己的国情加以灵活运用,以期在开放的国际经济交往中按国际规则办事,发展我国经济,维护我国的民族利益。本文试图结合WTO《补贴与反补贴措施协议》所规定的具体规则,谈谈中国入世后以补贴与反补贴机制的实际运用。 一、补贴反被贴的基本含义及其对国际贸易的影响     

生物燃料补贴法律问题探析

以生物燃料的生产、经营链为主线,结合协调制度(HS),根据《农业协定》和《补贴与反补贴协定》等相关法律法规,将生物燃料补贴分为使用《农业协定》的补贴和《补贴与反补贴协定》的补贴两类,并分析不同种类生物燃料补贴与相应法律法规之间的关系。同时,由于WTO构建的补贴体系缺乏对生物燃料补贴的明确规定,直接影响了对生物燃料补贴的有效规制。     

国际金融危机下的反补贴态势与应对原则

近年来,随着全球经济形势和我国非市场经济地位的变化,反补贴措施已经成为我国贸易摩擦的一个新热点。通过分析国际金融危机下贸易形势的变化,指出研究反补贴措施的必要性,分析WTO框架下补贴与反补贴规则的演变、反补贴与反倾销措施的区别,并在分析中国补贴现状的基础上提出应对原则。     

农业补贴与反补贴立法统一性论析

农业补贴与反补贴具有内在统一性,二者概念关联、动态界分和享有共同的公平观。我国现有农业补贴反补贴立法采取的结构二分模式,人为地割裂了农业补贴与反补贴的内在联系,使得我国农业补贴反补贴制度不免具有内生缺陷。必须改变传统农业补贴与反补贴制度在立法上的二分模式,回归统一立法理念,以整体性思维从立法思路、立法模式、性质定位、价值、目标与基本原则等方面重构我国农业补贴与反补贴制度。     

WTO补贴规则与我国的优惠政策

ＷＴＯ《补贴与反补贴措施协议》提供了一套全新的补贴规则，我们根据这些规则来分析产业优惠政策和区域经济开发政策，并正确地运用ＷＴＯ补贴规则     

WTO框架下服务贸易补贴的立法构想

鉴于服务贸易补贴的广泛性,及其对服务贸易可能产生的扭曲作用,建立和完善服务贸易补贴的多边纪律无疑是十分重要的。世贸组织成立后,其关于服务贸易补贴议题的讨论,主要是朝成员信息交换、多边谈判、贸易政策审议三个方向发展。信息交换方面,由于服务贸易补贴定义尚不确定,成员方对信息交换的范围持不同意见,导致这种交换事实上比较失败。而以贸易政策审议为基础所收集的补贴信息,具有片面性和局限性。至于服务贸易补贴谈判方面,迄今尚未取得重要进展,成员方在一些基本问题,尤其是何谓“服务贸易补贴”及“扭曲贸易的服务贸易补贴”,尚未达成一致看法。鉴于货物贸易补贴规范存在已久,未来的服务贸易补贴纪律,可在货物贸易补贴规范的基础上建构,但考虑到两者的差异,需做一定调整。具体而言,采纳《补贴与反补贴措施协议》关于补贴的定义和基本分类,摈弃法律上的出口补贴和事实上的出口补贴之划分。受服务贸易补贴影响的成员方,可以诉诸WTO争端解决机制,相关的规则和程序可直接借鉴《补贴与反补贴措施协议》。但是,出于政策目标和技术原因,反补贴措施目前还不宜引入服务贸易。考虑到出口补贴对发展中国家发展服务贸易具有重要的促进作用,一般发展中国家可以在一定期限内维持出口补贴,而最不发达国家在授予出口补贴方面则不受任何限制。此外,发展中国家为缩小数字鸿沟、减轻对服务出口的过度依赖等而提供的补贴,可免受争端解决机制的管辖。     

WTO反补贴裁决效率与最优研发补贴

随着全球贸易自由化步伐的加快,国际贸易协议对补贴作出了较为严格的限制,但在现实经济中政府并没有因此而放弃对企业的干预,特别是研发投资补贴的使用。将反补贴协议约束纳入到不完全竞争模型下,均衡结果表明,反补贴协议能够有效降低政府干预市场的动机,但并不一定能完全消除政府的补贴。政府的最优策略取决于WTO反补贴裁决效率,当效率低于临界区间下限时,两国政府将陷入研发投资补贴战;当效率高于临界区间上限时,两国政府均不干预市场;而当裁决效率处于临界区间,本国政府既可以通过研发投资补贴进行水平利润转移,同时还能避免补贴战的发生。在现实经济中充分利用这一区间能够在不违反国际贸易协议的情况下加快本国经济增长。     

略论WTO反补贴立法中“利益”的确定

在反补贴法立法和实践中,要确定一项补贴的存在,首先必须是政府给予私人实体一项财政资助,其次是该财政资助授予了利益。然而在当前的反补贴立法中,何谓授予利益以及如何计算利益都没有明确规定。在考察WTO反补贴争端中专家组及上诉机构的解释的基础上,总结出利益的界定和计算规则,从而有利于我国反补贴法相关条款的完善。     

经济危机中的贸易保护主义与中国的应对策略——以“两反一保”措施和经济刺激计划为对象

自2008年美国开始的世界经济危机后,各国违反WTO规则的贸易保护主义现象抬头,突出表现在包括许多国家对"两反一保"措施的滥用和经济刺激计划中的歧视性条款。在他国的"两反一保"措施方面,中国应重视研究部分发展中国家"两反一保"措施的滥用问题和某些国家在"两反一保"措施上的新动向,及时将它们滥用"两反一保"措施的行为诉诸WTO争端解决机构。同时,对他国经济刺激方案中的贸易保护主义内容,中国也应利用自身的"两反一保"措施和WTO相关规则加以有力制约。     

农业补贴政策的理论分析

从农业补贴的概念入手,运用新古典经济学分析方法,对封闭条件下的农业补贴的经济效应进行了静态分析。在此基础上,按照WTO的分类标准,阐述了农业补贴政策体系的具体内容,并对开放条件下的农业补贴效应进行了分析。结果表明,我国应当根据补贴政策的具体目标,选择适当的补贴方式在WTO允许的框架内进行补贴。     

主要发达国家农业补贴政策对黑龙江省的启示

黑龙江省地处我国东北边陲,地广人少,是我国重要的粮食主产区、商品粮生产基地和粮食安全后备基地,也是国家农业补贴的重点省份。但是如何补贴,补到什么程度才能起到激励作用,是值得我们探讨的问题。本文通过分析主要发达国家农业补贴政策的特点和优势,结合黑龙江省农业补贴政策存在的问题,提出了鼓励并加大推进黑龙江省农业结构的战略性调整;用好用足WTO规则,制定适合农户及垦区的农业补贴政策;深化改革农业生产经营管理体制,建立适应国际市场竞争的农业管理体制;完善农业补贴政策目标体系的构建;加强农业补贴政策立法的启示性建议。     

“双反调查”的法律和案例分析及其启示

随着中国在世界贸易体制中作用的日益重要,美国和欧盟等贸易体改变了以往不对非市场经济国家采取反补贴调查的习惯做法,对中国产品征收了反倾销税和反补贴税,中国也相应对外国产品进行“双反调查”。通过对近期案例的分析,争议点集中在国内补贴是否降低了产品价格的问题上。即便中国在WTO败诉,仍然可以通过由调查机构证明不存在双重计算的举证责任分配方式来维护自身的利益。