湖南省选配科技副县长工作的调查与研究

一、选配科技副县长工作的主要成效和基本经验湖南省选配科技副县长工作是根据中组部的统一部署开展的。１９８８年开始在郴州地区试点，后来在全省逐步推广。十年来，全省１４个地、市、州１２２个县（市、区）共选配了科技副县（市、区）长２７２名，其中最多时同时有１１５个县（市、区）配备了科技副县（市、区）长１１８人。共涉及派出单位１４２个，其中１１所大专院校派出６７人，６１家企业派出８７人，３６个科研单位派出８１人，３４个机关单位派出３７人。截止１９９８年６月底，在岗的科技副县（市、区）长５９人。在选配方式上…     

谈集市贸易税收退库的改革

谈集市贸易税收退库的改革肖小清，马孟起，胡素芳一、集贸税收退库的由来针对集贸市场规模的扩大和成交总额的迅猛增长及集市贸易管理相当落后的状况，财政部于１９８３年１月２５日颁发了《关于加强集市贸易市场税收征收管理的规定》（以下简称《规定》），明确了集贸税...     

明清时期广东圩市租税的征收

明清时期广东圩市租税的征收,除地税外,没有特殊需要,一般对圩市不征收课税,没设税收机构,使税收制度化。究其原因:一是受传统的儒家思想影响,留给地方官府处理,不列入财政收入项内;二是明初、清初采取轻徭薄税政策,对五谷、舟车丝布之类免税,而圩市主要的商品不外“布麻椒粟”。因此,圩市的税收权便由地方官府掌握,常常落入士绅身份的圩主、圩甲手中。他们横征暴敛,严重地影响圩市商业的发展,成为圩市衰落的原因之一。     

略谈县（市）博物馆馆藏文物的保护

县（市）博物馆是我国文博机构最基层的单位，处于国家文物保护工作的最前沿，在守护民族悠久的历史文明等方面发挥了积极的作用。然而，改革开放至今，由于经济发展和体制管理滞后等诸因素制约，大多数县（市）博物馆困难重重，发展艰难。众多国家珍贵文物在县（市）博物馆简陋得再不能简陋的“库房”狭窄空间里堆放着，馆藏文物的保护现状十分严峻。     

税收征管风险成因分析及预警防控对策探讨

税收征管工作不但是税收工作的重中之重,而且涉及面极广。涉及到法律、法规、规章制度的执行;涉及到税源的管理,税款的核定、申报、征收,税种的分成,纳税服务等,其环节极其复杂,任何的差错都将会造成严重的后果,风险显而易见。因此,本文试从税收征管风险的表现、特性、成因、风险预警及其对策等方面入手进行相关的探讨。     

撤县设区是否抑制了耕地征收规模——基于准自然实验的证据

作为国家空间治理的重要手段，行政区划调整涉及地区资源和权力的再配置，对土地利用尤其是耕地征收有着重要影响。本文利用2003—2019年全国地级以上城市数据，构建准自然实验，分析撤县设区改革对耕地征收规模的影响发现：（1）撤县设区改革在短期内显著抑制了耕地征收规模且结果稳健，异质性检验表明其抑制作用在东部地区和粮食主产区更为明显。（2）围绕土地利用变化以及土地监管等方面的机制分析表明，撤县设区改革促进了建成区扩张，建成区扩张对改革效果具有遮掩效应；改革通过推高一级土地市场价格、增加城投债的发行规模、提高土地管制等途径抑制了耕地征收。本文重新审视了行政主导型城镇化模式的土地利用效应，有助于为强化耕地保护提供新的政策思路。     

抓落实就是抓发展 抓创新就是抓发展——成都市社科联举办第六期秘书长培训班

为进一步把中央3号文件、省委13号文件和市委55号文件精神落到实处，检验我市区（市、县）社科联发展和市级社科类学会建设，8月25—26日，成都市社科联组织全市区（市、县）宣传部（社科联）负责同志和40余个学会的秘书长在大邑县举办了为期两天的培训班。市委宣传部副部长符礼建同志到会，市社科联党组书记、副主席刘从政同志就推动繁荣发展我市哲学社会科学事业和下一步工作作了主题报止日。     

重庆房产税改革试点中的征管困境:成因与启示

重庆个人住房房产税试点是我国房地产税制整体性改革的重要组成部分,突破性地将征税范围扩大到部分住房的保有阶段,其制度导向影响深远。为此,重庆建立了内外协作的税源管理系统,分散与集中相结合的税收征管机制,并通过契税征收、产权过户等环节实施程序性控制,但因在要素识别、征管手段、征收效率、纳税人遵从度等方面存在的制度性障碍而面临征管困境。通过总结来自试点地区的征管经验,分析问题的产生机制,有助于推动和促进未来的房地产税改革以及税收征收管理法等法律法规的立法完善。     

贫困地区财政问题研究

改革开放以来，特别是１９９４年国家实施八七扶贫攻坚计划，自治区在中央的大力支持下，集中人力、物力、财力，组织各方面的力量，坚持开发式扶贫，坚持扶贫到村到户，扶贫开发取得显著成效，贫困地区的面貌发生了深刻变化，贫困问题大范围缓解。主要表现在：１国民经济持续增长。３０个贫困县（市）（含２５个国家级贫困县和５个自治区的贫困县（市））１９９８年国内生产总值达到１２１５０６０万元，占全区８５个县（市）国内生产总值的１６％。农村经济发展势头良好，３０个贫困县（市）１９９８年农业产值比１９９７年增长７．１９％…     

中国社科院社会学所等部门综合评价表明中国已有80个县(市)基本小康

日前中国还没有制定出统一的县（市）级小康指标体系和小康标准，所以，这一理想目标一直显得有些模糊。中国社会科学院社会学所、国家统计局综合司、管理世界杂志社的有关专家专门对小康目标进行研究，他们选择了包括社会结构、经济效益、人口素质、生活质量、经济实力在内的五个子系统的28个指标。依此标准．凡农民人均纯收个按1990年价计算超过！100元的县（市）才可被视为实现小康了。据称，专家们确定的小康县（市）标准参照了国家十年规划，同时参考了国际小康标准。翻个基本实现小康的县（市）中有15个在江苏、14个在广东、13个在浙…     

适应发展社会主义市场经济的新形势 着力提高县（市）委班子领导经济工作的能力

适应发展社会主义市场经济的新形势着力提高县（市）委班子领导经济工作的能力黄选平在贯彻党的十四大精神，加快改革开放步伐，大力发展社会主义市场经济的新形势下，着力提高县（市）委班子领导经济工作的能力，显得十分紧迫和必要。这是落实以经济建设为中心，坚持党的...     

县(市)支行纪检监察工作探析

县（市）支行纪检监察工作探析□朱介武钟宇智一、目前县（市）支行纪检监察工作存在的问题１．思想认识不到位。一是有些领导干部对纪检监察工作不重视，主要表现在：（１）研究、布置、讨论、检查各项工作没有纪检监察工作方面的内容；（２）对本行的业务经营、干部职务...     

台北台中高雄台南升格及其影响

马政府规划“三都十五县”的行政区划构想，“三都”是将台北县市、基隆市三县市合并为台北“直辖市”，简称“台北都”；将台中县、台中市二县市合并为台中“直辖市”，简称为“台中都”；将高雄市、高雄县二县市合并为高雄“直辖市”，简称“高雄都”。“十五县”是基于既有生活圈的一致性推动县市合并，在县市合并之后，十五县就是指桃园县、新竹县（新竹县市合并）、苗栗县、彰化县、南投县、云林县、嘉义县（嘉义县市合并）、台南县（台南县市合并）、屏东县、宜兰县、花莲县、台东县、澎湖县、金门县、马祖县（即连江县）等十五个三大都会区域以外的生活圈；连同三大都会区域的生活圈在内，     

加快云南集体企业养老保险制度改革

加快云南集体企业养老保险制度改革陈真一、云南省集体企业实行养老社会统筹的现状自１９８６年全省实行了国营企业固定工社会养老县（市）统筹后，紧接着又开展了集体企业固定工、合同工的养老社会统筹工作。截至１９９３年底，１２７个县（市）中有７９个县市开展了集体...     

财政扁平化改革与企业经营绩效

打好提质增效攻坚战、提升企业经营绩效是促进中国经济转向高质量发展轨道的重要抓手,国家财政体制和财税政策对此具有十分重要的影响。从纵向省以下政府间财政体制的视角出发,基于财政省直管县这一典型的财政扁平化改革,构建微观企业面板数据,利用不同县域改革时间和空间的差异构建双重差分模型,实证评估了财政扁平化改革的微观经济效应。研究发现,与非改革县（市）相比,试点县（市）企业的实际产出和实际利润分别下降了约2.97%、7.47%,资产回报率下降了约3.29%。进一步分析表明,改革后税收分成比例的提高和地方政府官员短视预期导致财政省直管县改革强化了试点县（市）收入激励,提高了税收征管力度;改革后财政体制下协调难度的增大、区域竞争的加剧扭曲了试点县（市）的财政职能、损害了纵向与横向间的合作,导致财政支出增加和财政压力加剧,对企业绩效提高产生不利影响。     

浅议崇仁县车辆税收的征收管理

浅议崇仁县车辆税收的征收管理杨建国，孙杰我县车辆税收主要包括车辆营业税及附加、车船使用税。其征收范围包括货运汽车，大小客运汽车、摩托车、小四轮、机动三轮车、拖拉机、机动拐的、人力三轮车等车辆，具有“税源分散、覆盖面广”的特点。如何加强它的征收管理，对...     

税收竞争对地方政府隐性债务治理的作用研究

文章以我国2008—2020年30个省(市)为研究对象，以地方政府隐性债务举借环节的增量风险以及使用环节的绩效水平为切入点，分析税收竞争对隐性债务治理的效应。研究结果表明，现阶段我国地区政府间的税收竞争尚处于合理范围内，良性的税收竞争降低了隐性债务举借环节的增量风险，提高了使用环节的绩效水平。随着《新预算法》的颁布以及地方政府债务置换计划的推出，税收竞争改善隐性债务治理的作用被削弱。机制检验结果表明，税收竞争通过减轻地方政府的财政压力改善对隐性债务的治理，并通过缓解预算软约束问题降低隐性债务举借环节的增量风险。审计揭示、整改功能的发挥对税收竞争提高债务资金的使用绩效有负向的调节效应。此外，异质性分析表明，税收竞争影响隐性债务治理的效果在竞争强度、债务规模、经济发展水平不同的地区有所差异。文章的研究对税收竞争结合金融审计改善地方政府隐性债务的治理，并进一步提高地方政府债务治理效率具有重要的启示和意义。     

发展黎川县域经济的构想

发展黎川县域经济的构想□曾志勇一、发展中的制约因素黎川地处闽赣边界，与福建省的光泽、邵武、泰宁、建宁四县（市）毗邻，是江西省的东大门，也是个“老、边、穷”山区小县。远在六、七十年代，黎川尚与上述周边县（市）势均力敌，综合经济水平甚至略高于他们。但时至...     

新《税收征管法》与《实施细则》价值秩序探析

新《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》已分别于200l的5月1日、2002年10月15日起施行，它的颁布实施是我国税收法制建设史上的两大重要成果，标志着我国适应社会主义市场经济的税收法律制度得到进一步完善，依法治税又迈上一个新台阶。从法理学角度审视其价值秩序特征，对于深化税收征管改革、理顺征纳关系、规范税收秩序、全面发挥税收的职能作用有着十分重要的意义。     

赣南换届后县(市)党政班子建设的调查与思考

换届后的县（市）党政班子面对着跨世纪的挑战,担负着高举旗帜、推进改革发展和维护社会稳定的历史重任。最近,我们采取书面问卷、实地调查及征求有关专家、学者的意见等方式,对赣州地区１８个县（市）党政班子建设的现状进行了调查,调查涉及县（市）领导干部１２０人...