论经营性国有资产管理体制的立法完善

经营性国有资产是国有资产的主体部分,国有资产管理体制改革,最重要的内容是完善经营性国有资产管理体制。本文从分析我国经营性国有资产管理体制的现状入手,结合国外经营性国有资产管理的经验,认为三层次的经营性国有资产管理模式是适合我国国情的选择,并从改革产权制度、建立国有资产代表人制度和建立健全经营性国有资产法律保护体系三个方面对经营性国有资产管理体制的完善提出了建议。     

中国国有资产管理体制改革的历史回顾与基本经验

目前,中国经济体制的逻辑与现实次序是：国有企业体制——国有资产管理体制——政府经济管理体制。从这个逻辑与现实次序看,国有资产管理体制实际上是国有企业体制与政府经济管理体制的中介。笔者认为,只有改革好国有资产管理体制,才能既能搞活企业,又能带动政府经济管理体制的改革。因此,改革国有资产管理体制是关键。建国５０年来,特别是改革开放２０年来,党和国家领导人以及广大的理论工作者和实际工作者,一直在苦苦追求,探索国有资产管理体制的改革问题。 一、中国国有资产管理体制改革的历史回顾 众所周知,在新中国成立之初…     

建立国有资产经营公司的思路及建议

建立社会主义市场经济体制的核心是建立现代企业制度,建立现代企业制度的根本性变革是进行产权制度的创新;而实现国有企业产权的明晰化,则是产权制度变革的首要课题。为此,在我国建立现代企业制度的改革进程中,必须积极探索国有资产所有权与企业法人财产权分离的具体方式。在各地建立国有资产经营公司,具体操作国有资产所有权的经营,在目前,可以说是进行国有企业产权制度创新的较理想的选择。     

试论中国国有资产管理体制设计的一般条件

国有资产管理体制是我国整体改革中的一个重点、热．久、难．欠问题，其实践目前正处在厂个十字路口，迫切需要对一些重大的理论和政策问题作出回答。本文拟从三个方面来展开讨论：一是国有资产管理体制设计的前提条件，主要探讨当前面临的时代大背景的主要特征及其对这个问题的限制，这是讨论的基本出发点和立足点。二是国有资产管理体制设计的必要条件，主要讨论国有资产管理体制设计的一些实质性要素和约束条件。三是国有资产管理体制设计的充分条件。理论和实践证明，充分条件的满足对国有资产管理体制的设计与运作具有不可替代的作用。…     

关于深化产权制度改革的思考

现行的国有企业产权关系存在三个弊端：政府的社会行政管理职能与所有者管理职能不分；所有权没有进入到企业内部；企业的“地方、部门所有制”严重影响了资源的合理配置。由此，深化产权制度改革应从四个方面着手：第一，确立企业对国有资产的法人产权；第二，彻底改革国有资产的管理体制；第三，实行企业，内部的多元化产权；第四创造产权流动环境，拓展产权交易市场。     

产权的位移与纠偏——从产权制度看国有资产管理体制改革

从经济上来分析,产权的变化能带来经济效率的改变,产权清晰,就是有效率的产权制度安排,只有产权明确,才能对资源进行合理有效的配置.我国国有资产产权长期处于模糊的状态,这是国有企业效率不高的主要原因,因此必须即时纠偏.合理安排国有资产的产权制度,是国有资产管理体制改革成功的关键.     

长沙市国有资产管理制度改革初探

要建立社会主义市场经济体制，必须建立与之相适应的国有资产管理体制。根据党的十四届三中、六中全会关于国有资产实行国家统一所有．政府分级监管，企业自主经营，构建权责明确的国有资产管理、监督和营运体系的要求，本文试图从国有资产管理体制改革的必要性、重要性、改革的指导思想、体制的基本模式等方面作一些探讨。一、长沙市国有资产管理体制现状纵观和比较分析长沙市国有资产管理体制现状．其主要特点是：1、国有资产管理机构建设速度较快．但还没有形成网络体系。长沙市国有资产管理处于1989年建立，是全省第一个建立国有资产管…     

论企业产权制度改革的内涵、实现形式及配套措施

改革企业产权制度、理顺产权关系的最终目的,是要搞活企业,特别是要搞 活国有大中型企业, 提高企业的经济效益,改变目前国有大中型企业亏损面扩大的局面;与此同时,要使国有资产保值增值,改变目前国有资产大量流失的局面。从这一改革目的出发,笔者认为,在改革企业产权制度、理顺     

论国有资产管理体制存在的弊端及对策

我国经过２０年的改革,国有资产管理体制已经发生了很大的变化。但从总体上看,现行资产管理体制仍未脱离旧经济管理体制的窠臼,在很大程度上依然保留着原有模式的弊端。因此,必须深化对现有国有资产管理体制的改革,并采用相应的对策。一、现行国有资产管理体制存在的...     

关于深化国有企业产权改革的思考

关于深化国有企业产权改革的思考梁延夫一、关于产权制度改革的基本思路现行产权制度是传统计划经济体制的产物，要建立社会主义市场经济体制，首先要必须遵循现代市场要求的新产权制度。笔者认为，深化产权制度改革的主要思路是：（一）确立企业对国有资产的法人产权纵观...     

进一步完善国有资产管理和监督体制

为落实十六大改革国有资产管理体制的任务,建立适应社会主义市场经济需要的国有资产管理和监督体制,进一步推动国有经济布局和结构的战略性调整,发展壮大国有经济,国务院于2 0 0 3年5月2 7日颁布实施了《企业国有资产监督管理暂行条例》,十六届三中全会《决定》又进一步要求建立健全国有资产管理和监督体制。这一系列关于国有资产管理和监督体制改革的战略性布署,将会给我国现行国有资产管理格局带来重大变革,也将在诸多方面实现我国国有资产管理体制的创新。　　一、深化国有资产管理体制改革,是推进国企改革、提高国有资产运营效率的根本…     

论国有资产管理体制的改革

改革国有资产管理体制是提高我国国有资产整体运营效率的关键。社会主义市场经济要求政府的社会管理职能和出资人职能分开,要求企业产权主体明确。而建立三级出资人所有的国有资产管理模式可以有效遏制目前国有资产管理体制中出资人缺位或越位现象,以及政企不分、政资不分的行为。新的国有资产管理模式要以资本为纽带,按法人治理结构要求对国有企业实现产权管理,通过制度创新防止出资人越位或缺位,确保国有资本保值增值。     

十六大报告中的经济理论创新

1 .赋予地方政府履行出资人职能目前 ,我国实行“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的国有资产管理体制。十六大报告对此有重大突破 :“国家要制定法律法规 ,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责 ,享有所有者权益 ,权利、义务和责任相统一 ,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”。新的国有资产管理体制与现行体制至少有以下两点区别 : (1)不再是由国务院统一行使所有国有资产的所有权 ,地方政府将享有其所管辖企业的所有者权益 ;(2 )中央政府和地方将成立一个统一的部门———国有资产管理委员会 ,管理国有…     

试论地方政府在国有资产管理体制改革中应注意的问题

十六大报告对改革国有资产管理体制作出了原则性规定,提出:在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方二者的积极性。国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构,这是我国在国有资产管理体制改革问     

如何创新国有资产管理体制

江泽民同志在党的十六大报告中明确指出:继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务.建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制.中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构.继续探索有效的国有资产经营体制和方式.     

国有资产管理体制改革的系统思考

国有企业是国民经济发展的主导力量,国有企业改革成功与否,直接关系到我国的经济发展和综合国力。但从近几年国有企业股份制改造的现实情况来看,国有资产管理体制不健全,国有资产所有者不到位的问题,是制约国有企业改制和发展的最主要因素。加强国有资产管理体制的研究,逐渐建立和完善适应中国国情的有效的国有资产管理、监督、营运体系和机制,推动国有企业发展,保证国有资产的保值和增值,已成为政府、理论界和企业所共同关注的焦点。一、国有资产管理体制改革中出现的问题及弊端(一)国有资产出资人代表不明确。目前,我国国有企业的产权不清…     

国有资产管理体制调整探究

由于我国公有产权初始委托人效用诉求无法对企业代理人形成导向约束,地方政府角色缺位、错位,监督成本高、监督不力,导致了国有资产代理人的不作为,国有资产经营效益低下,国有资产流失严重等公司治理问题。文章运用委托-代理理论,研究分析我国国有资产管理体制现状,探索国有产权公司治理非效率现象背后的本质,提出了建立中央直管的国有资产管理体制,从而更加有效地提高国有资产运营效率和发展质量,实现国有资产的保值增值。     

行政事业性国有资产管理体制的构建与完善

在公共财政体制之下,行政事业性国有资产的管理应得到足够的重视。本文基于对行政事业性国有资产的基本特征分析,提出了一个关于行政事业性国有资产管理体制构建的一般模式,并籍此就我国行政事业性国有资产管理体制的变革与完善提出了相应的政策建议。     

关于国有资产三级授权经营管理体制若干问题的思考

国有资产三级授权经营管理体制与传统的国有资产管理体制相比 ,解决了出资人缺位问题 ,缩短了委托———代理关系层次 ,但仍未摆脱多级委托———代理关系 ,仍存在着三个级次。有代理就有代理风险和成本 ,代理层次越多 ,代理风险和成本就越大。因此 ,必须从建立健全委托———代理关系中的激励与约束机制入手 ,解决国有资产三级授权经营管理体制中的代理风险和成本问题 ,以完善国有资产三级授权经营管理体制     

略论传统国有资产管理体制的弊端及其改革

一、旧的国有资产管理体制不能适应商品经济的发展要求我国旧的国有资产管理体制是在新中国成立后按照计划产品经济的基本原则逐步建立起来的,它对于公有制经济的形成、巩固和壮大及社会经济政治的稳定曾发挥过积极作用,但是随着社会主义经济的发展,旧国有资产管理体制也逐渐暴露出一些与经济发展不相适应的环节和方面.特别是在我们确立以商品经济作为推动社会生产力发展有效形式后,这种不适应性显得日益突出: