行政的“疆域”与行政法的功能

行政的范围 ,既取决于不同时代 ,不同社会经济条件下 ,人们对“公共物品”的需求 ,同时也取决于人们对政府权力的成本—效益的认识。在传统社会 ,人们对“公共物品”的需求量较小 ,政府管的事自然不多 ;在现代社会 ,人们对“公共物品”的需求量大增 ,政府的职能和行政的范围是不是就应该和必然无限地扩张呢 ?行政国家、全能政府在为人们部分解决了现代社会发生的许多复杂问题 (如“市场失灵”问题 )以后 ,又导致了大量的更为复杂的问题 (如政府腐败、社会腐败问题 )。于是 ,“有限政府” ,政府权力向社会 (“第三部门”)转化的方案提出来了。政府权力转化为社会公权力后 ,行使社会公权力的行为还属不属“行政”的范畴 ,应否受行政法的规范和控制 ?行政法的功能是什么 ?管理论、控权论、平衡论对之有不同的看法。现代行政法在纠正传统行政法片面强调管理或片面强调控权的偏向后 ,正逐步形成以规范和控制行政权为手段 ,以服务行政相对人和保护行政相对人合法权益为目的的法律规范体系     

公共权力运行中腐败产生的要素分析

公共权力是国家管理社会公共事务的需要,要求权力行使者必须坚守和服从公共权力的目的理性.但是,由于公共权力自身的局限性和强势地位,使公共权力在运行中产生具有内在倾向性的自由扩张.进而导致公共权力所有者与行使者的分离、管理职能边界不清晰、制度约束乏力等,公共权力行使者对所有者又缺乏恒久忠诚,使公共权力的行使者在衍生带偏离所有者意志的轨道,公共权力成为了侵害社会整体利益的异在力量.     

论日本国家赔偿中的行政求偿

行政求偿是国家赔偿法律制度中的一项重要内容.日本国家赔偿制度虽然否定了公务员在行使国家、公共团体授予的公权力时因其主观上的故意或者过失给他人造成损害所应承担的个人赔偿责任,但同时也肯定了国家或公共团体在一定情况下可以对公务员进行行政求偿.日本作为大陆法系国家与中国在地域、国情、民俗、习惯等方面比较接近,所以对日本国家赔偿制度中的行政求偿的性质、对象、成立要件等进行认真分析,可以为中国行政求偿制度的确立及完善提供一定的借鉴.     

公权力的异化及其控制

构建社会主义和谐社会,必须有效防止和控制公权力的异化,使公权力与私权利保持有机的和谐.权力容易异化,权力异化也是可以防止和控制的.论文论述了防止和控制权力异化的主要着力点.     

我对公共行政的认识

我们正处在一场从工业社会向后工业社会的社会转型的进程中,社会的转型给我们的政府提出许多必要的条件,要求政府主动改变以顺应社会的发展。所以,这也给社会公共行政的长远发展提出了新的建议与要求。纵观我国公共行政的发展历程,不难发现我国政府公共行政活动中具有较多的不合理的问题,我国政府应该提出改革措施,通过提高行政效率等有效的方法,加强我国民众对政府的认可,努力适应社会转型的需要,保障国家权力的正常运用,塑造一种新型行政文化,构建服务型政府。     

论"契约性整合机制"的历史生成及其对公共行政的功能意义

中国传统的行政性整合机制,是以政府的权力运作为主体。国家通过垄断社会资源和严格的身份制度来实现对个人的全面控制。市场经济的发展,为契约性整合机制的诞生提供了经济基础。契约性整合机制作为一种根本的交往规范,能够使社会成员按一定的规范行事,是降低公共行政交易成本的重要途径,因而对现代公共行政的发展,将产生重要的功能意义。     

论公众参与背景下行政程序的完善

行政程序法作为对公共行政权力进行规制的法律制度,是在公共参与等要求之下出现的.在全球化、信息化、民主化和科技化等社会发展背景之下,当公众参与的兴起业已成为一个不可阻挡的世界性潮流时,传统行政程序面临其自身难以解决的困境.中国行政程序法在制定过程中必须对公众参与这一潮流作出适当的回应.     

人大代表质询权探析

人大代表质询权是人大实施监督的一种具体手段,也是其监督权的组成部分,其性质应当属于公权力范畴.只有认定质询权的公权力属性,才能使人大代表在行使质询权过程中,将职权与职责紧密结合起来,有助于质询权的实施和质询制度的完善.人大代表质询权与相关的人大监督权、人民监督权既有联系也有区别,分析这三种权力之间的关系,有助于明确人大代表质询权的地位.在前述三种权力中,人大监督权承担着承上启下的作用,它是人民监督权的载体和转化形式,又是人大代表质询权的渊源和基础.现实中,人大代表质询权在实施中存在着"不会用"、"不敢用"和"不能用"的问题,其形成的原因是人大代表构成的"官员化"、人大代表履职的"兼职化"和传统文化中隐含的"中庸化",由此有针对性地探寻解决问题的途径才能达到事半功倍的效果.     

论权力在阳光下运行

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。”这充分反映了中国共产党在权力运行上坚持公开、公平、公正的坚强决心，对于加强反腐倡廉建设、发展中国特色社会主义民主政治具有重大的现实意义和长远的指导意义。中国在构建和谐社会的进程中，必须关注和研究执政中的权力、执政能力、执政基础、执政途径问题。一旦权力失去监督，必然会导致权力的腐败和滥用，严重影响党群关系、政群关系，影响经济和社会的发展。妻确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。     

论"部分社会"法理

对于社团内部纠纷,公权力不得任意介入,宪法审查更是如此."部分社会"法理正是判断可否对社团内部纠纷展开宪法审查并获得实体判决的一项启动要件.该法理以多元的秩序结构为前提,旨在保障社团自治,在公共团体领域和私人团体领域中均有涉及.基于该法理的启动要件进行审查须遵循三个步骤:判断所争议的纠纷是否属于社团内部事务;若是内部事务,判断不审查是否会带来"显著不利益";判断是否已用尽更有利于团体自治的救济途径.     

国家

“国家”作为涉及社会政治组织的概念,较普遍的用法是指政治上组织起来的人们的团体;较特殊的用法是指政治制度。现代的政治理论家们,一般都把国家定义为一个特殊的联合形式(周密地组织起来的社会团体)。它通过其目的以及贯彻那些目的的方法,通过其领土、主权,把自己区别于其他联合体。国家的首要目标是通过暴力所支持的法律体系来保持秩序和安全。国家权力的行使局限在一定的地理范围内,而在这一范围内,国家拥有最高的权力。     

宪政:价值、形态与表现方式

宪政的价值在于通过法律的形式界定国家与社会、政府与公民的关系,规范政治权力,从而达到维护和发展人的尊严和权利之目的;其政治形态表现为将国家领域的政治问题置换成法律问题,以制度化、程序化的形式解决谁来掌握政治权力、政治权力的范围和限度、如何行使政治权力诸问题;而其常规表现则是政治问题的司法解决方式。     

人权保障语境下的行政行为选择自由——以公共行政民营化为例

传统"行政"角色定位不当与功能缺失,造成政府管理体制成旧、效率低下、人权得不到充分保障.行政行为选择自由是行政法学疆域在市场经济环境下发展的最新成果,有着充分的公法保障和私法基础.而作为公法领域私法化特例的公共行政民营化,与行政行为选择自由相互交融,二者以人权保障为契合点,是人权保障在行政法学领域中的新路径.人权保障是行政行为选择与公共行政民营化存在与发展的正当性理由与合法性基础,是最终检测标准.鉴于行政行为选择与公共行政民营化有可能偏离人权保障轨道,因此可以通过规范其运行程序、完善市场经济体制、完善国家权力结构运行机制、采用最小成本激励机制等措施,再辅之以私法视角下的权力限制理论对其予以适当"关怀",加强行政主体意识教育对其进行控制以充分保障人权.     

论治安管理工作与个人信息保护之间的利益制衡

目前,在中国公安机关的治安管理实践中,由于法律制度的缺失,面临着许多个人信息保护方面的难题,在公权力的行使和私权利保护的边界中处于两难的境地,而解决二者冲突的明智之举,应当是采用利益制衡的方法。本文旨在通过对治安管理工作中的个人信息保护问题分析,寻求公权力与私权利利益制衡的方法。     

政府监督:对权力制约的一个检讨 --以部分省市"环保绩效考核"情况调查为例

所谓政府监督,是指对政府行政过程的监督,而行政过程就是行政权力的行使过程.行政权力具有强制性和支配资源流向的特征,因此,必须对行政权力进行监督和制约,遏止行政恣意自为和行政权力异化现象.说到底,政府监督或行政监督的有效性取决于现行权力分配原则、行政权力结构及运行机制等本质规定方面.     

美国人工智能的公法规制

人工智能的发展带来了维护安全、人权保障、程序规制、监管权限、监管机制和责任分配等公法挑战,需要公法规制予以回应。美国人工智能的公法规制体系包含了公法规范体系和权力结构体系两个部分,展现出一种综合性的公法规制路径,将立法、行政和司法相结合,力图构建一种全过程的监管机制。为弥补私法路径之不足,我国有必要提倡人工智能规制的公法路径,将人工智能系统视为一种公权力行使系统,充分且审慎地考量一些国情变量,采取综合性的公法路径来对人工智能进行有效规制。     

和谐社会语境下的互联网发展与治理

互联网的健康发展有利于加强对公权力行使的高效监督与约束,有利于促进私权利的快速发展与实现。但互联网在发展中也存在着诸如网络暴力横行,单边、不良和垃圾信息泛滥,个人信息资料遭泄露,大肆侵犯著作权,滋生网络无政府主义等问题,均不利于互联网本身的健康发展与社会和谐,因而有必要加强对互联网的治理。而互联网治理的基本路径可以概括为政府与民间互动,全球国际组织与主权国家协作,技术手段与规范手段并举,全方位、多角度、多层次治理。     

权力的分类

根据权力的来源、主体、客体、行使权力的方式、对人身影响的范围、行使的根据、作用和结果、性质和内容等标准将权力划分为若干种类。根据权力的性质和内容 ,重点分析了政治权力、经济权力、社会权力、宗教权力 ,展示了权力的内容和结构 ,揭示了权力的本质和特征。     

论沦陷区殖民社会的亚权力结构─—汉奸帮会

论沦陷区殖民社会的亚权力结构─—汉奸帮会史会来，夏潮帮会与土匪，本不属社会政治权力的范畴。不仅如此，因帮会团体对社会正常统治秩序的反动，历来便是社会统治者所治理的对象。但在沦陷区殖民社会里，帮会团体的相当部分，在侵华日军的军事威逼和政治利诱下先后汉奸...     

论全面建设小康社会进程中中国权力运行机制改革的紧迫性

中国现行权力运行机制的弊端对社会生活的各个领域产生了极为不利的影响:政府权力的错误行使,严重阻碍了社会主义市场经济体制的健康发展;滥用权力、权力腐败等权力错位现象的蔓延,严重影响了社会主义精神文明整体水平的提高;权力运行中错位行为的滋长,尤其是腐败现象大肆蔓延,使社会主义政治文明的发展遭到极大破坏。上述情况表明,在全面建设小康社会进程中,改革、完善中国社会主义权力运行机制有着极度的紧迫性。