后现代国家“第三部门”运动评析

20世纪 60年代以来 ,“第三部门”运动席卷后现代国家。这场运动的兴起有着复杂的原因和背景 ,其中福利国家政策的失败是一个根本动因。作为“第三部门”运动的结果 ,后现代国家的政府职能出现了大范围的转移。对“第三部门”运动及其结果———政府职能转移 ,应该从学理上给予分析和评价     

基座还是中间层:论第三部门的价值方位

作为公民社会的重要组成部分的第三部门一直为理论界所关注,不同学者不仅赋予了第三部门不同的涵义,对于第三部门的价值方位的认识更是存在极大的争议.第三部门在社会组织体系中到底处于何种价值方位,是基座还是中间层?本文通过对第三部门产生的相关理论的分析,利用马克思国家理论学说分析了第三部门的社会基座的价值方位,即第三部门不只是政府和市场对于社会管理的补充,更是社会良性发展的基座.这种价值方位的确立不仅对第三部门与政府组织的关系处理有着积极的指导意义,更为第三部门未来的发展指明了方向.     

论“第三部门”法对传统公法与私法之分的突破

20世纪70年代以来,"第三部门"运动席卷全球。如今,第三部门不仅在活动内容上不断增多,而且在活动范围上也日益国际化。本文从界定"第三部门"的涵义入手,在第一部分分析了第三部门在发达国家和我国的现状。第二部分评析了区分传统公法与私法的几个理论。第三部分从不同角度分析"第三部门"法突破传统公法与私法之分的理论基础。第四部分分析了"第三部门"法在我国的困境,包括立法层次低、门槛过高、法律内容的缺陷、法律技术的缺陷等,最后提出几个建议,如制定《民间组织法》、改革政府管理体制、完善第三部门的内部管理、明确政府对第三部门的扶持、社会责任的承担、公益诉讼等。     

中国第三部门发展的政策建议

国际社会第三部门的兴起与发展,以及中国经济体制、政治体制的转型,迫切需要第三部门在中国社会经济发展中发挥作用.基于对中国第三部门发展现状的分析,本文从五个方面提出了第三部门在中国发展的政策建议,指出促进第三部门的发展是社会各方的共同责任.     

中国福利性第三部门基础研究

在社会转型和行政管理模式变革的背景下,第三部门研究正成为一个热点和前沿课题。在社会福利领域,西方的新右派和福利多元主义也重新对第三部门的地位和作用给予了重视和关注,第三部门的发展壮大和功能健全也符合中国的“社会保障社会化”改革的政策取向,因此,第三部门在社会福利领域的功能研究在理论上和实践上都有重要意义。鉴于此,笔者将第三部门引入社会福利领域,提出了福利性第三部门。     

关于构建中国政府与第三部门合作伙伴关系的探讨

共同的价值理念,互补的治理职能,长期的合作历史为政府与第三部门合作伙伴关系的构建奠定了坚实的理论与现实基础。随着中国公民社会的成长,政府与第三部门合作伙伴关系的建立已经成为中国政府改革与政府治理的重要战略选择。构建新型的国家与社会关系是实现第三部门与政府合作的前提;推进政府改革是实现第三部门与政府合作的关键;积极发展中国的第三部门是实现第三部门与政府合作的保障。     

我国第三部门筹资问题探析

我国第三部门的发展处于初始阶段,其生存和发展面临着许多严峻的问题,尤其突出的就是筹资问题。针对上述问题,阐述了我国第三部门筹资的现状与问题,分析了我国第三部门筹资难的原因,提出了我国第三部门筹资的一些举措。     

我国第三部门制度变迁中的路径依赖与创新

建国以来,我国第三部门的发展大体上经历了三个不同的历程。这三个阶段的逐渐演进可以理解为一场制度变迁,是在制度环境不断变化下形成的新的制度均衡。在我国第三部门的制度变迁中不可避免地存在着路径依赖问题,延缓了我国第三部门的健康发展。因此,针对路径依赖中的制约因素有选择地进行路径创新,可以有力地推进我国第三部门的制度变迁进程,为第三部门的发展营造更有利的环境。     

第三部门在我国兴起的四维条件论

改革开放以来,第三部门在我国快速发展起来。第三部门兴起的条件可归结为下述四个方面：公共权力控制方式的松动性变革是第三部门产生和发展的先决条件;传统的“政府一市场”二元体制的博弈困境为第三部门的嵌入创造了机遇条件;第三部门在公共产品供给上的禀赋优势为其介入公共事务治理创设了资质条件;改革的市场化导向和公共服务理念与方式的变迁为第三部门的滥觞与发展提供了动力条件。     

第三部门及其与相关部门比较释义

第三部门是指以服务公众为宗旨,不以营利为目的,其所得不分配给内部成员,其自身具有合法的免税资格和提供捐赠人减免税的合法地位的组织.该文重点分析了第三部门的特征以及第三部门概念与非营利部门、中介组织和事业单位等概念之间的关系以及区别,同时针对第三部门当前的状况和存在的问题,应该完善法律,放松规制;依法管理,依法监督;提高人员素质,改善经营管理等措施,以便加深对我国第三部门的再认识,促进我国第三部门健康稳定的发展.     

第三部门与农村公共产品供给

第三部门作为介于政府和市场之外的"第三方"力量在市场经济和多元治理的发展中,以其得天独厚的优势逐渐在供给农村公共产品的过程中成为政府和社会之间的桥梁和纽带,发展潜力巨大。但是中国第三部门在供给农村公共产品过程中面临诸多困境,更多的体现出城乡供给差异性,缺乏自治性及发展滞后性。要拓展第三部门对农村公共产品的供给,必须改变城乡二元公共产品供给体制,理顺政府与第三部门的关系并加强第三部门自身建设。     

美英日第三部门制度建设及对我国的启示

第三部门是现代文明社会管理体制中,一类重要的社会治理组织.随着我国经济体制与社会管理体制改革的推进,我国第三部门制度建设被提上了改革的日程.而我国真正的第三部门制度建设从一开始就是西方社会影响下的产物,因此当下研究与总结国外第三部门制度建设经验,对正确认识与完善我国具体国情下的第三部门制度建设具有重要意义.     

关于我国第三部门的再认识

在我国,第三部门是介于政府组织与竞争性工商企业之间的一些部门。它所具有的特点:一是准公共性,第三部门所提供的公共物品的公共性呈逐级加态势强;二是非营利性程度不同,第三部门是一个由非营利性较低到非营利性较高再到纯粹非营利性所构成的有机整体;三是半民间性,第三部门独立于政府,它既不是政府的一个部门,也不是政府下属的一个组织,但某些方面又离不开政府;四是组织性,主要表现第三部门依法建立,组织机构设置合理,功能完备,行为规范。     

我国第三部门筹资问题探析

我国第三部门的发展处于初始阶段，其生存和发展面临着许多严峻的问题，尤其突出的就是筹资问题。针对上述问题，阐述了我国第三部门筹资的现状与问题，分析了我国第三部门筹资难的原因，提出了我国第三部门筹资的一些举措。     

公共管理的重要主体:迅猛崛起的第三部门

政府是现代社会大量公共事务管理活动的核心主体,但除政府之外还必须有许多第三部门参与其中。第三部门不仅能有效补充市场机制和政府机制的内在缺陷,而且具有许多独特的社会作用与政治作用。第三部门在迅猛发展的同时,也逐渐显示它的不足与局限性,这要求我们完善第三部门发展的制度框架。     

后国际金融危机下的中国治理路径选择

2008年由美国次贷危机引发的全球金融危机后,正强化社会已有矛盾、激活社会潜在矛盾、滋生社会新的矛盾。文章提出发挥运用＂粘合剂＂功能,引导第三部门并通过第三部门帮助党和政府多做稳人心、得人心、暖人心、聚人心的好事实事;推动第三部门并通过第三部门勇于面对危机后新的挑战,推动中国经济稳健发展。     

CWTS形成与发展的理论基础及制度环境分析

中国福利性第三部门(CWTS),作为专业化的从事社会福利工作的非营利性机构,视救困济难、社会福利为己任,切实为社会弱势群体谋福利,为实现社会公平公正和政府机构改革提供了有效的帮助。在分析第三部门和社会福利概念本土化的基础上,研究中国福利性第三部门形成与发展的理论基础及制度环境,对中国福利性第三部门的进一步发展尤具意义。     

挑战第三部门组织发展的神话

学者们对全球兴起的结社革命给予了很大的关注。第三部门的理论研究才刚开始,就被学者们奉为拯救政府失灵和市场失灵的良方,关于第三部门组织的神话由此传开。本文从独立性、纯洁性、志愿永恒等三个方面对第三部门组织发展神话进行评析,认为要发展第三部门组织,不仅要抓住组织的外部效应,还应从组织的内部效应入手,使其发挥更大的作用。     

论第三部门的发展与政府改革之间的互动

20世纪80年代以来,政治领域内的民主化改革和经济领域内的市场化改革为中国第三部门的成长提供了制度上的空间与生存的土壤,全球性的“社团革命”之火在中华大地上已呈现出燎原之势。通过考察我国第三部门的发展轨迹,可以清楚地看到第三部门的发展与政府改革之间呈现出一种良性的互动关系。这种互动关系具体表现为:一方面,政府改革运动为第三部门的发展提供制度诱因与生存空间;另一方面,第三部门的发展又为政府改革创造了良好的社会环境。     

关于公共部门的界定与公共管理学的研究范围：兼谈公共管理学与行政管理学的关系

人类社会是一个整体,这个整体又是由各个部分组成的。整个社会部门可以被区分为三大部分：第一部门为政府组织,这是纯粹的公共部门;第二部门为工商企业,这是非公共部门;第三部门是介于政府组织与工商企业的一些部门,其情形非常复杂,一般统称为第三部门,不同类型的部门具有不同的特点。从第三部门的基本特征看,它与第一部门具有更多的共同点,因此可以把第三部门看成是“准”公共部门。从广义上讲,公共部门应包括“纯粹的”公共部门和“准”公共部门两个部分,公共管理学不仅要研究政府组织及其管理问题,而且要研究第三部门的管理问题,从目前我国行政管理学研究的现状来看,行政管理学的研究范围仅仅是政府组织自身的管理及政府组织对社会公共事务的管理。因此,公共管理学与我国目前的行政管理学既存在着紧密联系,又有所区别。