科技创新人才概念及统计对象界定研究——以甘肃为例

目前我国科技创新人才概念仍停留于政策层面，其内涵缺乏统一的界定，边界模糊，统计时象不明确，造成科技创新人才相关政策缺少针对性。本文界定了科技创新人才概念，明确了其统计对象，提出了科技创新人才统计需进一步解决的问题。     

抓好计生促发展 落实国策上水平

近年来，面对人口计生工作的新形势、新任务、新要求，湖北省丹江口市着眼观念创新、思路创新、方法创新、机制创新，统筹解决人口问题，促进了人口与经济、社会、资源、环境协调发展和持续发展。在营造环境上加力度，实现“四到位”领导重视到位。市委常委会、市长办公会每年至少两次专门听取人口计生工作汇报，先后出台系列政策和文件，     

宁波市婚育文明建设“福”万家

宁波市是婚育新风进万家活动的开创城市。随着新时期人口计生工作思路和方法的转变，我们以创建宁波特色婚育文明为抓手，积极开展工作思路创新、工作载体创新、工作管理创新，把婚育新风进万家活动推上了一个新台阶，初步实现了人口计生宣教工作的转型。     

解放思想 大胆探索 推动流动人口服务管理体制机制创新

流动人口服务管理是统筹解决人口问题实践中需要着力解决的重大课题，必须大力推进流动人口服务管理体制机制创新。为加强对服务管理机制创新的经验总结和理性思考，本期开始，“本刊关注”栏目将围绕不同创新模式，介绍各地的探索与思考。本期特刊发了王培安副主任关于推动流动人口服务管理体制机制创新的重要文章，观点新颖，思路开阔。同时集中编发了5篇相关文章和访谈，它们从不同视角、不同层面阐述了做好流动人口计划生育服务管理工作的各自特色经验，提出了进一步加强和改进的意见建议。希望借此推动各地进一步解放思想，大胆探索，开创流动人口服务管理新局面。     

在林权制度改革中完善利益导向机制

黑龙江省伊春市人口计生委在进一步深化综合改革、创新工作机制中，立足林区实际，关注社会经济发展大局，坚定改革创新思路，坚持科学发展方向，在完善利益导向机制建设上进行了新的探索和实践。     

内蒙古通辽市科尔沁区深入开展“四抓四落实”

内蒙古通辽市科尔沁区人口计生局紧紧围绕“创新理念、创新机制”的工作思路，以“四抓四落实”为重点，全面推动整体工作提质提速。     

解析河北青县计生管理村民自治模式

河北省青县计划生育村民自治模式在全国16个创新典型案例中“金榜题名”。2008年“青县村治模式”被编人中国政府创新蓝皮书《和谐社会与政府创新》，给予了高度评价。笔者对“青县村治模式”，进行了深入调研，并对其予以解析。青县计生管理村民自治模式的缘起青县的计生管理村民自治起始于2006年，随着基层民主政治建设的加快，村民民主意识的增强，农村出现了一些新问题：一是村“两委”矛盾突出，在研究处理村事务中各执一词的现象较为严重。村支书认为，我是村支书，是领导核心，     

创新特色夯基础 狠抓落实上台阶

重庆市荣昌县以贯彻落实中央《决定》为指针，以“着眼基层，夯实基础”为目标，树立“重在创新，贵在落实”的理念，紧紧抓住目标考核、网底建设、利益导向、依法治育、创新特色、作风建设等工作重点，实现了重心下移、固本强基的工作目标，全面提升了人口计生工作整体水平。     

政策创新的地理扩散——基于暂住证制度的地方实践分析

以暂住证制度为例，从时间和空间两个角度，对这一政策创新的地理扩散模式进行了分析。结果表明，尽管该政策的扩散受到了明显的垂直影响，在水平尺度上，表现出了明显的扩散效应，扩散曲线大致为S形：扩散早期，政策创新与经济社会发展条件关联度较高，随后政策扩散受到了显著的邻近区域影响，模仿学习占据主导，创新性表现不明显，政策的扩散甚至演变为公文的传播。准确找出地区面临的公共问题，以创新性的方式积极应对，全面贯彻实施政策创新，是经济社会迅速发展的背景之下地方政府的因应之道。     

努力做好新形势下 人口计生宣教工作

人口问题的新阶段，为促进人口与计生宣教工作推上一个新台阶，必须确立以人为本的科学发展观这一核心理念，确立依法宣传教育、按需宣传教育、宣传教育也是服务等新理念，与时俱进，不断创新，做到在宣传教育理念创新的前提下，进行工作机制、宣传内容、方式方法、服务对象、传播手段创新，进而提高宣传教育的效果，为经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。     

蓝海之梦——记辽宁省人口计生委主任李秀君

柔和的灯光下，李秀君开始了每晚照例的阅读。《蓝海战略》对大家熟知的成功定律提出的挑战，触动了她思考的神经：处于转型期的辽宁人口计生工作要超越以往，在全国率先实现转型升级，走出一条统筹解决人口问题的新路，就要从战略的视角推动组织创新和工作模式创新，建立新的分析框架，在战略层面掌握新时期人口计生工作的主动权，就要经常想人家还没有想到的问题，做人家还没有探索的事情，不仅要在“点”上有创新、有突破，更要从“面”上寻找更大范围的突破，真正将散落的珍珠串成“珍珠项链”。     

山东任城经济开发区计生工作“两创新”

近年来，山东省济宁市任城经济开发区接庄镇计生办为不断提升人口计生工作水平，努力做到“两个创新”： 服务手段创新。一是计生办的工作人员除了各司其职外，同时还都兼任育龄妇女的咨询员，只要育龄妇女走进计生办，立即就会有工作人员接待并引导其走入不同的办事地点。使服务对象一进门就感受到计生办的温暖关怀。     

文本桂林市叠彩区创新服务管理体制 推进流动人口公共服务均等化

为了进一步推动流动人口计生服务管理工作的创新发展，2011年以来，广西桂林市叠彩区大力创新流动人口服务管理体制，采取多项措施，扎实推进辖区流动人口计生基本服务均等化管理模式。宣传教育服务均等化。全区各乡办计生部门在流动人口相对集中的建筑工地、车站等场所，设置了免费发放宣传品点，通过建立公交宣传站台、精品宣传长廊、人口文化景苑以及举办婚育知识讲座等方式，     

五项措施构建计划生育服务管理新机制

海勃湾区是内蒙古乌海市的中心区，近年来，随着经济社会快速发展和城市化建设进程的加快，城乡之间、本地与外地之间人口流动日趋活跃，流动人口计划生育服务管理成为一项重点工作。为此，我们立足中心城区的工作实际，把流动人口计划生育工作提升到全面加强社会管理的层面来统筹谋划，注重创新理念，创新工作思路和方法，从五个方面全力推进，建立完善了流动人口计划生育服务管理新机制，提高了全区人口计生工作的总体水平。     

计划生育村民自治──从城市看农村

──新形势下农村人口与计划生育工作需要构建新的工作基础，在运行 机制和方法上确立农民群众的主体地位。 ──借鉴城市社区计划生育居民自治的经验，提高农民在计划生育工作 方面的自组织能力，进行组织创新和制度创新。     

不断提升人口计生宣教工作的质量和效益

创新是一个民族的灵魂，也是事业发展的不竭动力。党的十七大报告中强调：要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量和效益，实现又好又快发展。当前，我国人口和计划生育事业进入了一个新的重要发展机遇期，即稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的关键时期，机遇和挑战并存，希望与困难同在，人口计生工作任重而道远。     

创建五个模式 深化计生优质服务

浙江省洞头县人口计生局通过创新五个模式，深化了计生优质服务，受到了全县计划生育育龄群众的欢迎。     

为儿童创作百首新儿歌

象山区在关爱女孩行动中，注重创新宣传和利益导向机制，引导群众树立科学生育观。     

加强职业资格培训 扎实推进队伍职业化建设

江苏省以加快职业化步伐为目标，以职业资格培训考试为突破口，创新机制，多措并举，狠抓落实，强力推进，全省人口计生队伍职业化建设取得新的进展。     

河北鸡泽县“三个中心” 推进诚信计生

河北省鸡泽县进一步创新人口计生服务机制，成立“三个中心”，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。