对外商投资控股的认识及政策选择

认为应按“生产力标准”看待外商投资控股 ,制定明确的外商控股的产业政策 ,引导外商控股行为和国有经济的发展方向 ,保持国有经济在国民经济关键领域和重要行业的支配地位     

产权制度改革是甘肃省国有企业的根本出路

产权制度改革是国有企业转换经营机制、走向市场的先决条件，但它涉及到传统理论中社会主义发展模式问题，需要重新进行理论上的探讨。本文认为，国有制在国民经济中的比重大小，并不是判断一个国家社会性质的基本要素，国有企业产权改革的基本途径是通过股份制实行非国有化。     

关于实施国有企业战略性改组的思考

一、实施国有企业战略性改组是建立市场经济体制的必然选择国有企业的战略性改组是中国经济体制改革进人到产权制度的相对高级阶段时形成的一个全新的概念。所谓国有企业的战略性改组是指通过国有资产的流动和重组,在适当收缩国有经济战略的前提下,优化国有经济的布局与结构,集中力量加强国家必保的行业的企业,以便从整体上搞活国有经济和提高整个国民经济的素质。确立国有经济在社会主义市场经济中的主导优势地位,使国有经济更好地发挥作用。笔者认为中共十五大提出国有企业战略性改组问题不是偶然的。其客观依据主要是在市场经济条件…     

企业走出困境的当务之急

十五大报告指出 :“国有经济起主导作用 ,主要体现在控制力上”。“只要坚持公有制为主体 ,国家控制国民经济命脉 ,国有经济的控制力和竞争力得到增强 ,在这个前提下 ,国有经济比重减少一些 ,不会影响我国的社会主义性质”。这就给我们提供了重要的理论依据 ,做为国有企业行列中的一员 ,如果不能对尽快适应市场的需要 ,发展壮大自己 ,就必然会在国民经济成分中失去自己的一席之地 ,被市场所淘汰。市场经济的法则就是优胜劣汰 ,因此再大的企业 ,再强的企业如果掉以轻心 ,也会一失足成千古恨。　　从几年来国民经济发展的形势上看 ,国有企业遇…     

国有经济主导作用弱化的深层次因素分析

改革开放以来,政府一方面从政策上强调国有经济的主导作用,并对关键行业和领域的国有企业给予特别待遇;另一方面,国有经济的主导作用却在不断削弱.究其原因是:曲解国家相关政策而人为降低国有经济比重,国有企业经营管理者侵蚀企业所有权利润,权力寻租收入转化为私人资本,腐败资本通过权力运作获得高额利润.这四方面因素既弱化公有制经济的主体地位,又影响民营经济的健康发展.因此,应从政治体制改革助推权力经济向社会主义市场经济转变、国有企业治理结构改革和完善权力监督惩罚机制三个层面来深化改革,才能持续坚持国有经济的主导作用.     

正确认识国有经济的比重和范围

关于国有经济在国民经济中的比重问题,存在着两种截然不同的主张。一种主张国有经济应在国民经济中占有较大比重,国有经济的比重进一步下降是很危险的。如有的主张,“坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用,还必须使国有企业的资产在社会总资产中占有较大的比重。如果国有企业的资产和产值比重太小,甚至降低到30%、20%以下,那么主体地位和主导作用就失去了基础,坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用也只能流于空谈。”“在近年来国有经济比重明显下降和国有资产大量流失的情况下,盲目提倡国有经济比重应进一步大幅度下降的主张显然是不妥当的,如果付诸实施是危险的。”管另一种主张认为,国     

“十三五”时期新一轮国有经济战略性调整研究

“十三五”时期,为了适应经济增速趋缓、结构趋优、动力转换的经济新常态,必须推进新一轮国有经济布局的战略性调整。当前国有经济存在总量大,但功能定位模糊、过于集中于重化工业、地方国企扩张较快、创新方向和效率还不能满足创新型国家的要求,面临国际"竞争性中立"的严峻挑战、自然垄断性行业有效竞争不够和竞争性行业产业集中度不高等问题。“十三五”时期的新常态下国有经济布局结构战略性调整的目标,应该重"质"轻"量",不再纠结于国有经济占整个国民经济的具体比例高低的"数量目标",而应更加看重优化国有经济布局、促进国有经济更好地实现其功能定位和使命要求的"质量目标"。具体需要基于功能定位分类推进国有经济战略性调整、基于国家战略性标准和公共服务性标准选择调整国有经济的产业布局、基于全面深化改革和优化市场结构双重目标来协同推进国有企业兼并重组。     

在质和量的统一中发展股份经济

大力推进国有企业的股份制改造，是实现国有经济战略性重组的有效途径，“抓大放小”是国有企业股份制改造的有效策略；应注重股份经济的内质，构建规范化的股份经济体系。     

国有企业的战略性改组和深化国有企业改革

对国有企业进行战略性改组和对国有经济进行战略性调整 ,是深化国有企业改革和搞好整个国有经济的有效途径。国有企业进行战略性改组应妥善处理企业负债 ,妥善安置下岗职工 ,有效剥离企业办社会的职能。国有企业进行战略改组应走出认识上的误区 :资产流动不是资产流失 ;“抓大放小”不是“一卖了之” ;资本运营不是搞资本主义     

政企分开:发达市场经济国家的经验及启示

各发达市场经济国家开办发展国有企业的主要目的是解决或缓和市场经济不能有效解决的社会或宏观经济问题。为达到目的，这些国家的政府从没放弃对国有企业的直接管理。７０年代末以来，发达市场经济国家掀起国有企业“私有化”浪潮的根本原因并不在于国有企业微观效益低下，而在于它们带来的社会效益的边际增加已经不能补偿其微观经济效益低下引起的损失。由此可知，我国的国有企业必须实现政企分开，决不等于，政府完全放弃对国有企业的直接管理，国有企业都追求最大化自身利润目标，更不能单纯因为国有企业微观经济效益相对较低而让其退出竞争性领域。     

中外国有企业经营方式的比较研究

当今世界几乎所有国家都程度不同地存在着国有经济。由于各国国有经济的规模、结构、管理体制不同,它们对国有企业采取的经营方式也不一样。西方主要国家对国有企业实行的经营方式主要有承包制、股份制、租赁制、计划合同制等。我国国有企业实行的经营方式主要有厂长任期目标责任制、承包制、租赁制、资产经营责任制、股份制等。我国的国有企业应该借鉴各国成功的经验,因地制宜地选择其经营方式。     

所有权分享：国有企业改革的理论基础

本文从建立我国社会主义市场经济体制的目标出发，对我国十多年来在搞活国有企业方面的改革实践进行了反思，认为在当前既不能再简单地固守改革初期提出的“两权适当分离”的理论，也不能机械地照搬西方现代股份制的模式。在此基础上，本文对把所有权分享作为深化国有企业改革的理论基础的科学性作了进一步阐述①。     

论中国国有企业改革问题─—委托—代理关系的分析

本文利用西方委托─—代理理论，剖析了我国国有企业委托──代理关系的现状，指出存在双重代理、双重约束软化的症结在于“缺乏人格化的所有者”。笔者认为，股份制虽为今后企业发展方向，但利用股份制搞活国有企业仍有很大的局限性。今后，国有企业的比重要下调，在有必要存在的领域仍保持国有制，改革的重点在于建立代理人激励机制、把代理人推向市场、惩治腐败等；对状况不佳且无必要存在的国有企业，通过调整转变为非国有制企业或混合型股份制企业。     

关于公企业概念与国企改革的探讨

公企业是西方国有经济的基本组织形式之一,政府在公企业设立、资源获取、资产管理、人事安排、财务管理及重大决策中的权利义务均由公企业的单独立法加以规定。在我国,国有企业改革主要是遵循了公司化改革路径,国有企业被置于公司法基本框架下,政府与国有企业形成股东与公司的基本关系。但在这种法律关系框架下,国有企业特定公共目标的实现具有相当的局限性,并可能引发国家权力与法治原则之间的潜在冲突。本文认为,我国应根据国有经济所处的不同领域采取分类改革思路,在特定领域的国有企业改革中适当借鉴西方公企业形式。     

国有股股权管理体制改革刍议

我国国有企业的股份制改造始于1984年,至今已有十年。到目前为止,股份制企业已愈万家,其中大部分是经国有企业改造而来。抽样调查表明,我国股份制企业中的国有股约占34%,法人股约占45%,而法人股东中又有很大一部分是国有企业或国家控股的公司。可见,国有股在我国股份制企业中占控制地位,它的营运好坏关系重大。     

国有企业改革的实质与思路

党的十四届五中全会的“建议”,要求国有企业改革要有突破性进展.在本世纪末要初步建立起现代企业制度.国有企业改革是经济体制改革的“攻坚战”,其实质就是把公有制与市场经济结合起来,充分发挥国有经济的主导作用,探索新的公有制实现形式,国有企业改革的思路应围绕着这一点展开.     

论新经济制度理论体系的内涵

“社会主义初级阶段的基本经济制度”理论包括八个方面的科学内涵：（１）第一次明确提出“公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段一项基本经济制度”。（２）科学地界定了公有制经济的含义,扩展了公有制经济的范畴。（３）对“公有制的主体地位”和“国有经济的主导作用”予以新的界定。（４）明确指出股份制是现代企业的一种资本组织形式,“建立现代企业制度是国有企业改革的方向”。（５）充分肯定劳动者合作股份制是集体经济。（６）第一次明确肯定“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。（７）明确指出在一定条件下,“国有经济减少一些,不会影响我国的社会主义性质”。（８）第一次提出把按劳分配和按生产要素分配结合起来的分配制度     

国有企业的性质及对我国国有企业改革的思考

国有企业是政府为实现社会目标干预经济生活的一种特殊的宏观经济政策工具，这是国有企业存在和发展的依据，也由此决定了国有企业的首要目标是社会目标，而非利润目标。因此，我国的国有企业改革不能脱离国有企业的性质，在不改变企业国家属性的前提下，片面地一味追求政企职责分开。事实上，国有企业国家属性的程度已基本上决定了企业自主经营权的大小，这种限定是国有企业发挥特定功能和作用的有效保证。国有企业的调整必须遵循“退出”原则，即不断地退出不必由国家经营的竞争性产业，进入“命脉”、“基础”、“高精尖”等国家必须经营、控制的产业，才能更好地发挥国有企业主导国民经济发展的作用     

以社会主义市场经济理论为指导改革国有企业

改革国有企业不能脱离我国社会主义制度的现实。国有企业在重要的和关键的行业,仍有存在和发展的必要。但改革国有企业不能背离市场经济的要求。国有企业必须通过股份制改造、股份合作制改造和非公有化构建适应市场经济的经营机制,才能增强活力、提高效率,从而真正地走出困境。     

我国国有企业审计中的几个问题研究

从强化国有企业监督的客观需要、国家审计具有的优势和注册会计师审计存在的局限性来看,重要的国有企业应当由国家审计机关进行审计,而注册会计师在审计国有中小型企业、国有控股和参股企业方面可发挥积极作用。国有企业会计信息失真和国有资产流失的严重状况决定了国有企业审计的重点内容应当放在财务审计上,制止会计信息失真和国有资产流失的审计目标又决定了国家审计机关审计国有企业宜采取详细审查法。