上海：政府当“裁判” 中介当“教练”——上海将建成高效精干服务型政府

改革开放以来，中国社会业已发生翻天覆地的变化，中国实现了从计划经济到市场经济的转型，实现了从封闭社会向开放社会的转型。我们相信这种变化，是支撑中国政府继续进行改革力量。现在，中国政府面临重大的契机和挑战：加入WTO后要适应经济全球化的大挑战。这将促使我们的政府进行改革，包括管理观念、政府职能的配置、政府机构的设置、政府的运行方式。中国加入WTO，与其说是中国的企业加入WTO，倒不如说是中国的政府加入WTO，从WTO规则来看，约束的是成员的政府，而不是企业。WTO的23个协议、492页纸，只有两个条款提到企业，其他都是规范政府的行为。首先是政府要适应经济全球化的挑战，进行不断的调整和变革，最终实现中国政府制度的创新。     

当代中国政府转型与政治体制改革研究

当代中国处于社会转型期,社会转型要求政府转型。现实需要是推动政府转型的强大动力。政府转型是政府为了适应政治、经济和社会发展的需要,通过对自身的变革,以适应社会环境变迁并与之保持新的平衡的过程。政府转型呼唤政治体制改革,我国的政治体制改革既有改革的必要性和紧迫性,又有改革的敏感性和复杂性。因此,我们要总结中国政府转型和政治体制改革的经验,审时度势,英明决策,推动当代中国政府转型和政治体制改革的协调发展。     

水权交易与政府创新--以东阳义乌水权交易案为例

发生在浙江省东阳义乌之间的水权交易案属于全国首例并引发争议而具有经典意义。本文在界定了水资源的物品属性和产权属性的基础上,构建了水权交易函数,并假设水权制度改革就是要实现由包括外部收益和外部成本在内的水权交易函数向只包括内部收益和内部成本的水权交易函数的转变。通过实证分析证明了“政府间水权交易是以最小成本获取最大收益的理性选择”“,产权模糊前提下的水权交易离不开政府推动”的结论。通过规范分析论证了中国水权制度改革的目标模式是“多层次水权交易制度”的结论。最后得出水权制度改革的方向是市场机制、政府机制和社会机制分工协作的制度结构的政策启示。     

领导干部如何应对限权背景下的领导力挑战

<正>当前,中国政府正在加速由全能政府向有限政府转变,由管制型政府向服务型政府转变。有限政府与服务型政府对领导干部提出了巨大的挑战,本文将经典的"领导情境—领导者—追随者"作为分析框架,阐释限权背景下领导干部面临的领导力挑战及其对策。一、适应复杂领导情境,应对领导目标多样性有限政府条件下,政府在规模、职能、权力和行为方式上受到法律和社会的严格限制和有效制约,领导干部所面对的情境更加复杂,领导目标增多,权力更加透明     

行政审批改革重在制度创新

国务院经济体制改革办公室副主任潘岳最近指出，行政审批制度改革不仅要看清理减少了多少审批事项，更要看是否通过改革实现了制度创新。改革行政审批制度，制度创新是根本，不建立起与社会主义市场经济相适应的行政审批制度，改革就没有达到目标，政府职能也难以真正实现彻底的转变。潘岳在“２００１年中国市场论坛”上说，政府如何转变职能，是我们应对WTO面临的最大挑战，也是完善社会主义市场经济体制的一项重要任务。下一步要紧紧围绕政府职能转变，积极推进以行政管理体制为重点的各项改革。行政审批制度改革的目标是，建立与社会…     

“全面两孩政策”实施与奖励扶助制度的“四个转变”

实施"全面两孩"政策后,计划生育奖励扶助政策应当根据新的政策要求和人口计划生育形势作出调整。计划生育奖励扶助政策调整,应当力求实现"四个转变",即:由奖励一孩家庭转变为扶助按政策生育的家庭,由差别性奖励扶助转变为趋于公平公正统一的奖励扶助,由主体多元转变为政府"买单",由物质奖励为主转变为综合帮扶。要实现计划生育奖励扶助制度的"四个转变",应当重视制度建设的顶层设计,努力推进价值取向由物质补偿型向能力发展型的转变,构建国家和社会相结合的计划生育奖励扶助制度体系。     

转型经济背景下的大企业战略性内部创业与制度逻辑变迁：一个共演模型

转型经济背景下,大企业战略性内部创业被认为是推动新旧动能转换和经济结构优化升级的重要途径。本文针对京博控股集团2010～2022年的战略性内部创业实践,运用探索性的纵向案例研究方法,开展了整合内部创业理论与制度逻辑理论的共演研究。研究发现,转型经济背景下大企业开展战略性内部创业,关键在于实现创业“机会—资源—制度”动态整合框架下的适应性共演。具体而言：（1）在利用导向的内部创业阶段,由母体组织和内创单元共同推动“发现型机会开发—突破式资源行动—制度逻辑转型”的适应性共演,突破创业资源不适配的障碍;（2）在探索导向的内部创业阶段,由母体组织和内创单元共同推动“创造型机会开发—延拓式资源行动—制度逻辑发展”的适应性共演,发挥创业资源调用的优势。本文由此构建了战略性内部创业与制度逻辑变迁的两阶段共演模型,该模型一方面解释了大企业如何通过变迁主导制度逻辑,保障内部创业“机会—资源”有效互动;另一方面,也揭示了大企业通过内部创业推动主导制度逻辑变迁的组织更新过程。研究在做出交叉理论贡献的同时,也为我国推进大企业内部创业提供了重要的实践启示。     

任职教育院校管理的主要矛盾及对策建议

行政管理、学术管理、教学管理和教学科研资源管理四个方面不能全面协调发展,管理的整体形态与信息化条件下任职能力培养规律不相适应,是当前任职教育院校管理科学发展面临的主要矛盾。为此,必须实现“三个转变”：一是要更新管理理念,实现由管行政向管全局转变;二是要强化组织领导,实现由纵向抓向立体抓转变;三是要优化制度设计,实现由各自为政向综合集成转变。     

转型逻辑与政治空间——转型视角下的中国政府信任危机析因

尽管目前中国政府在职能转变、机构改革、行政效率等政府执政绩效和行政能力方面还存在诸多困境,然而这并不是导致当下政府信任危机的唯一原因.通过对2008-2011年四年间网络舆情热点事件的分析发现,当下的政府信任危机是中国转型过程中社会总体性信任危机的一部分,而且由于刻板印象和“塔西佗陷阱”的影响,政府信任危机在一定程度上被加深和泛化.更重要的是,政府信任危机背后是中国政治社会转型在宏观逻辑和微观机制上的转变.在宏观逻辑上表现为从计划经济逻辑向市场经济逻辑的转变,从全能主义逻辑向委托—代理的契约逻辑的转变.在微观机制上的具体表现就是在国家与社会脱嵌过程中形成的政治空间内,政府与公众以政府信任危机为契机展开相互博弈和学习的互动过程.     

政府治理创新视域下政社关系深化改革的治道思考

<正>政府与社会的关系是任何一个国家在现代化进程中必须面对的基本问题(曹鹏飞:《我国政府与社会关系转型及其趋势》,《天津社会科学》2010年第5期)。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署,政府体制改革是其重要改革领域之一。进一步深化政府体制改革,正确处理政府与社会的关系,就是要不断推进统治型政府、管理型政府向治理型政府转变。只有在政府治理模式下,政府与社会之间的关系才能实现科学化     

浅析政府在危机管理中的角色与定位

我国正处于全面建设小康社会的起始阶段和社会转型的关键时期,各种危机事件增多,中国政府在危机管理中如何确定自己角色以及定位是十分重要的.我国政府在危机管理中政府应该是信息公开的主体,是危机管理的领导者、组织者和协调者,积极引导鼓励社会公众的参与,并且我国政府要逐步实现从反应型政府向预防型政府的角色转变.     

中国市场经济体制下政府功能的思考

在２０多年的改革开放实践中，中国逐步确立了建立社会主义市场经济体制的目标模式。这从根本上解除了把计划和市场看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，摒弃了市场经济是所谓资本主义的特有专利，计划经济是所谓社会主义的基本特征的陈腐观念，使中国在计划与市场关系问题上的认识取得重大的突破。市场经济体制建立的过程，是计划体制向市场体制过渡的过程，也是政府经济管理的对象、领域、手段、方式、行为发生根本性变化的过程。换言之，政府的功能必须按现代市场经济的规范化要求实现重大转变。 一、传统体制下中国政府功能的高度集权…     

社会转型期我国地方公共服务型政府之构建研究

构建服务型政府是我国面临的一项重大历史任务。当前,政府、社会存在多种不和谐现象,已严重制约我国服务型政府的构建。随着我国经济不断发展,地方公共需求日趋变化,对地方政府的公共服务能力提出了新的要求。地方政府要适时实现角色的转型,由经济发展型向公共服务型转变,注重、强化其在社会管理和公共服务方面的能力。     

转型时期的政府职能转变

本文考察了中国改革过程中政府作用的发挥,考虑目前中国市场经济发展的现实、所处的时代背景、经济发展水平,以及政治制度,提出了经济转型时期,中国政府职能的定位与转变。     

公共服务社会化──实现中国政府机构改革目标的重要途径

目前我国政府正在进行行政体制改革，这次机构改革的目标是要建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府管理体制。实现这一改革目标面临许多困难，需要采取多种途径，笔者认为：借鉴西方政府改革的成功经验，引入公共服务社会化做法是解决我国政府现存问题，实现政府机构改革目标的有效途径。 一、公共服务社会化的内容 公共服务社会化主要是指将原来由政府承担的一些公共服务职能，大量地转移给非政府组织和私人部门，即从公共服务和公共产品完全由政府部…     

转型时期的政府职能转变

本文考察了中国改革过程中政府作用的发挥,考虑目前中国市场经济发展的现实、所处的时代背景、经济发展水平,以及政治制度,提出了经济转型时期,中国政府职能的定位与转变.     

智库

从现实来看，发展方式转变的核心是政府转型。我国经济转型面临某些突出矛盾，比如说土地财政、债务风险、产能过剩、环境污染等问题，大都与竞争性地方政府的增长模式直接相关联。——中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，不改变竞争性地方政府的增长模式，经济转型难有重要突破。     

土地征用:均衡与非均衡--对现行中国土地征用制度的经济分析

本文运用均衡分析方法对土地征用制度进行经济分析,重点分析土地征用的均衡与非均衡问题。在构建土地征用均衡分析框架、探讨土地征用均衡与非均衡条件的基础上,分析了中国土地征用非均衡产生的诱因,并从政策层面上探讨实现中国土地征用由非均衡向均衡转变的土地征用制度改革举措。主要的研究结论是:政府的土地征用有其经济上的合理性,但土地征用也存在政策失灵的可能,并带来社会福利的损失。现阶段我国土地征用已呈现出一定的非均衡态势。为最大限度地避免土地征用的政策失灵,实现土地征用由非均衡向均衡的转变,我们需要明确界定公共利益,规范政府土地征用行为;提高土地征用补偿标准,完善土地征用补偿机制;完善社会保障体系,赋予农民国民待遇;建立有效约束机制,避免政府暴力潜能;打破政府土地征用垄断坚冰,允许非农建设用地入市。     

人民币汇率市场化改革四十年:进程、经验与展望

汇率决定和汇率制度选择是长盛不衰的经济学话题,关于汇率管理更是争论不休。本文基于情景和目标两个维度,客观评价改革开放40年来人民币汇率改革,以期达到以史为鉴、用实践检验理论的目的。本文认为改革基本实现了市场化目标,人民币汇率完成了从记账核算工具到宏观经济调节工具的转变,正在实现从宏观经济金融管理自变量到因变量的转变;改革在成功解决汇率高估问题的基础上实现人民币稳中有升,避免了汇率贬值惯性难题;改革的成功在于坚持市场化取向、采取渐进式、积极管理稳定汇率等。让汇率主要由市场决定,协调好政府与市场作用,实行真正的有管理浮动,是适合我国近中期的汇率制度选择,也是未来深化汇率市场化改革的方向。     

政府在危机管理中的角色与定位分析

我国正处于全面建设小康社会的起始阶段和社会转型的关键时期,各种危机事件增多,中国政府在危机管理中如何确定自己角色以及定位是十分重要的,目前我国危机意识薄弱、缺乏组织保障和社会公众参与不够等是我国政府危机管理的现状。借鉴国外的先进经验,我国政府在危机管理中政府应该是信息公开的主体,是危机管理的领导者、组织者和协调者,积极引导鼓励社会公众的参与,并且我国政府要逐步实现从反应型政府向预防型政府的角色转变。