立足群防群治 突出治本措施 努力开创社会治安综合治理新局面

烟台地处黄渤海之滨,是全国14个沿海开放城市之一。几年来,我们在狠抓经济建设、搞好改革开放、推动各项事业发展的同时,认真贯彻“一手抓打击,一手抓预防”的方针,着力强化社会治安综合治理,有效地保持了城乡社会治安的持续稳定。1985年以来,全市城乡犯罪率(按批捕人犯计算)始终控制在万分之三左右,去年为万分之二点七;重大刑事发案率在万分之零点七以内。1990年全市批捕人犯比上年下降16.5%,青少年违法犯罪下降21.8%。有70%左右的乡镇、75%的行政村没有发生重大刑事案件和重大治安案件;有80%的县属以上企业成为无职工违法犯罪、无重大盗窃案件、无民间纠纷酿成的案件、无重大治安灾害事故的“四无”企业。人民群众普遍有安全感。社会治安的稳定,有力地保证了改革开放和经济建设的顺利进行。     

浅谈社会治安综合治理的基本思路

十年社会治安综合治理的实践,各地逐步探索和总结出不少社会治安综合治理的成功经验,这就为综合治理工作的深入发展奠定了坚实基础。为了进一步探索和研究社会治安综合治理工作的新路子,我们在工作实践中归纳了以下五个思路。一、关于围绕一个中心,抓好两个方面工作的问题,围绕党的中心工作,即以社会主义经济建设为中心,大力开展社会治安综合治理工作,使之服从于和服务于四化建设的指导思想。对此,应抓好两个方面的工作,即综合治理的理论与实践。但在如何认识和对待这两方面工作上现在还不尽一致。有的认为治理的任务、原则和大政方针都清楚了,今后的任务就是抓落实。固然,作为大政方针有它相对的稳定性。几年来我们反复讲抓综合治理的根本问题是思想、组织、措施三落实,现在中央在许多问题上作出了明确规定,突出强调抓落实是非常正确的,但在有些同     

综合治理上台阶 理论研究紧跟上——记上海市杨浦区社会治安综合治理理论研讨会

1981年5月,党中央就中央政法委员召开的北京、上海、天津、广州和武汉五大城市治安座谈会会议纪要指出:“解决社会治安问题,必须由各级党委来抓,全党动手,实行全面综合治理”。为纪念这一正确方针提出十周年,为使社会治安综合治理工作跃上一个新的台阶,杨浦区社会治安综合治理办公室在区委和区政府的领导和支持下,于1991年5月召开了全区范围内的社会治安综合治理理论研讨会。社会治安综合治理是一篇大文章,这篇大文章的关键就在于“综合”,就是在党委领导下的,动员和     

统一思想认识 迈上新的台阶

中央政法委员会在山东烟台市召开的全国社会治安综合治理工作会议,是一次重要的会议。会议总结了过去10年开展社会治安综合治理工作的成绩和经验,明确了今后的方针和任务,对加强我国的社会治安工作,保障经济建设和改革开放的顺利进行,将产生积极的影响。加强社会治安综合治理,是解决我国社会治安问题的基本方针。所谓综合治理,就是在党和政府的领导下,充分发挥我们特有的政治优势,动员全社会     

村泰民安的北新村

上海市奉贤县金汇乡北新村,共有294户、842人。该村原来比较贫困,改革开放后,办起了工业针厂等,近90%的劳力转到乡、村企业生产劳动,经济生活日益好转。这个村重视抓社会治安综合治理,连续五年没有刑事案件,没有重大治安事故,没有一个村民犯罪。他们之所以能这样,主要是:一、有一个关心爱护群众的好的党支部。这个     

综合治理改变了这个村的面貌

最近,我们围绕如何强化村级社会治安问题到山东省即墨市楼子疃乡西元庄进行了调查。西元庄村在抓社会治安工作中,摸索并完善了一整套综合治理的实招,工作做得实在,治本取得成效,为现阶段搞好农村社会治安工作提供了有效的经验。一、针对“毒瘤”动手术,真抓实管变面貌西元庄村地处“胶济铁路”和“308国道”的交会处附近,这个570户、2200口人的村,过去爬车偷盗案件屡屡发生。从1983年“严打”以来,5年内先后被拘捕的盗窃犯罪人员达85人次,全村涉及盗窃犯罪的71户,占村总户数的12.5%。当时,相当一部分村民形成一种畸形的思想:“谁不偷,就没本事”。对这样的频频犯罪的重点村庄,乡党委同市政法部门多次召开该村“两委”会,当问起如何综合治理时,     

反腐倡廉要标本兼治,抓出实效

一手抓改革开放,一手抓惩治腐败是邓小平“两手抓、两手都要硬”的基本方针中的一个重要内容,也是《邓小平文选》第三卷反复强调的一个重要思想。反腐倡廉是建设有中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分,是贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线的重要保证。因此,切实领会邓小平同志的有关思想,研究如何抓住根本,对腐败现象进行标本兼治,综合治理,是当前我国“廉政风暴”中人们思考的一个“热点”问题。它具有重要的现实意义。     

社会治安综合治理学讲座 第三讲 社会治安综合治理的特征和内容

在这一讲中,我们将探讨社会治安综合治理的基本特征和内容,主要涉及党和政府领导下的社会治安综合治理的特色、社会治安综合治理的各种机制(或手段)及其关系、社会治安综合治理的领导体制和管理体制等问题。一、中国社会治安综合治理的特征上一讲已论述了中国共产党在社会治安综合治理中的地位和作用。这一现象,既是开展社会治安综合治理的前提条件之一,又是中国社会治安综合治理的本质特征。本讲所要讨论的是社会治安综合治理具体的特征。中国社会治安综合治理的特征,是在中国共产党及其政府领导下,经过十年的社会治安综合治理实践总结出来的,主要有: 1.实施机构的紧密配合。中国是在共产党及其政府实行统一领导下的社会主义国家。社会各项事     

形成“合力” 抓好落实

深化改革、扩大开放、加快经济建设,一个重要的条件就是要有安定团结的政治局面和稳定的社会治安秩序。民无“安居”。哪能“乐业”?要保持社会稳定,创造良好的社会治安环境,一个极其重要的方面就是要抓好社会治安的综合治理。社会治安综合治理涉及方方面面,涉及各行各业各条战线各个领域,光靠哪一个部门或几个部门采取一些零碎的单项措施是不能奏效的,必须把它作为一个庞大的社会系统工程,各方各面都行动起来,齐抓共管、协调配合,形成强大的“合力”,方能收到效果。那么,怎样才能形成“合力”、才能使社会治安综合治理的各项措施落实到基层,落实到群众中去呢?笔者认为。应当抓好以下工作。     

社会治安综合治理学讲座 第二讲 社会治安综合治理的前提条件

在第一讲里,我们讨论了社会治安综合治理学的研究对象、必要性和理论基础等问题。任何一项重大的系统工程,没有可靠的条件是不能进行的。社会治安综合治理是件面广量大、牵动全国各行各业的工程,必然要在比较充分的条件下方能开展起来。现在我们来探讨社会治安综合治理的前提条件,有利于提高人们对综合治理工作的基础建设重要性的认识,有利于综合治理在科学、高效的轨道上运行,以期达到其预先设置的治理目标。社会治安综合治理的前提条件很多,但主要的是中国     

社会治安综合治理的基础是社会协调发展

社会治安综合治理的基础是社会协调发展薛克诚（浙江省社会科学界联合会党组书记、教授）当前在物价较为稳定之后，群众最关心的是社会治安问题。中央非常重视，提出了社会治安综合治理，而社会治安综合治理的基础是社会协调发展。它包括三个层次：第一个层次，物质文明建...     

“断层现象”——农村治安综合治理工作一瞥

经过十多年长期不懈的努力和探索,社会治安综合治理工作正逐步走上规范化和法制化的轨道。然而在开展综合治理工作的实践中,特别是在农村,由于种种原因,依然存在着制约和弱化综合治理工作开展的“断层”现象。“断层”之一:部分领导干部思想认识层次上的偏颇,导致了综合治理工作离心性和失重性。在“抓经济建设是硬指标,抓综合治理是软任务”的思想支配下,认为打击犯罪搞综合治理是政法部门的事,只须过问一下,出现了“你治我安、与已无关”等模糊认识。“断层”之二:部分基层组织政权的软散性,导致了综合治理工作向村组延伸之间的断裂性。在经济欠发达地区,搞综合治理,组建组户联防,涉及到人财物,客观上受经济基础的制约;加之主观上基层干     

关于“两手抓”的几个认识问题

“两手抓”和“两手都要硬”是邓小平同志一贯的思想。《邓小平文选》第三卷多处讲到:必须一手抓物质文明建设,一手抓精神文明建设;一手抓经济,一手抓法制;一手抓改革开放,一手抓惩治腐败。这方面的内容在全书中占有很大的分量,在许多文章或讲话中反复阐明,再三强调,并随着实践的发展逐步形成为一系列基本方针。 “两手抓”无疑具有很强的现实针对性,为此,我们对这一基本方针在认识上或实践上都有待于深化,值得分析和探讨。本文谨就此谈些学习体会。     

转型社会与社会治安综合治理工作的转型

目前我国社会治安综合治理工作仍带有计划经济的烙印,表现为较重的计划经济色彩;以权威政治为组织保证;以身份制为运转前提.从构建和谐社会的理念出发,社会转型时期的中国社会治安综合治理也需要转型.建设现代和谐社会,社会治安综合治理工作应由传统模式转变为市场化、社会化、法制化、信息化的模式.     

深化城区管理改革的几点建议

加强城市现代化管理，是社会主义现代化建设的一项重要任务，也是实现经济体制和经济增长方式两个根本转变的重要内容。改革开放以来，广州市东山区委、区政府十分重视城区管理工作，在大力抓整顿，采取相应措施进行综合治理的基础上，狠抓区、街生活小区规范化建设、市容市貌建设，进行城市环境和社会治安综合治理，取得了一定的成绩。但是，随着改革的逐步深化和城市各项事业的蓬勃发展，城市生活的诸多方面发生了深刻的变化，城市管理遇到了许多新情况和新问题。针对存在问题，为搞好东山区的城区管理，促进东山区社会进步和经济发展，笔…     

第一讲 什么是社会治安综合治理学

经过一段时间的酝酿和研究,由本刊编辑部组织编写的“社会治安综合治理学讲座”终于同广大读者见面了。讲座的作者都是有着一定的理论水平和实际工作经验,来自公安、司法和社会治安综合治理部门的同志:社会治安综合治理的学科化工作是艰巨的,需要全社会的不断努力和探索。我们希望广大读者和工作在社会治安综合治理第一线的同志,能对本讲座提出各种批评和意见,共同为我国的社会治安综合治理事业作出贡献。     

一九九一年社会治安综合治理大事记

△1月15日至21日,全国社会治安综合治理工作会议在烟台举行。这在建国以来尚属首次,表明党中央和国务院对社会治安综合治理工作的高度重视。△2月19日,中共中央和国务院发布《关于加强社会治安综合治理的决定》,对社会治安综合治理的特殊重要性、任务、要求、工作范围、原则、措施、政法部门特别是公安机关的职能作用和1991年的工作重点等,作了全面的阐述。△3月2日,七届全国人大常委会第18次会议通过了《关于加强社会治安综合治理的决定》,使综合治理有了重要的法律依据。△3月22日,新成立的中央社会治安综合治理委员会在北京举行第一次会议,委员会由乔石任主任,中央政法委员会副书记任建新和国务委员王芳任副主任。委员是中央国家机关、人民团体和解放军共27个部门的有关负责人。     

发挥公安机关在社会治安综合治理中的作用

1991年初,在烟台召开的全国社会治安综合治理工作会议和中共中央、国务院《决定》中,都明确要求公安机关在社会治安综合治理中发挥骨干作用,这是在改革开放的新形势下,对公安工作提出的更高的要求。一、必须统一思想,充分认识社会治安综合治理的特殊重要性。统一思想,充分认识社会治安综合治理的重要意义,是公安机关在综合治理中发挥骨干作用所要解决的首要问题。广大干警思想统一,认识提高,社会治安综合治理的各项工作才能到位,才能落实。统一思想,一是要组织干警认真学习中央《决     

更自觉地贯彻“两个文明”一起抓的方针

一手抓物质文明,一手抓精神文明,“两手抓,两手都要硬”,这是建设有中国特色的社会主义的一个根本方针。但是,在实践中确实存在“一手硬,一手     

必须认真研究综合治理社会治安的基本经验

甘肃省委政法委员会和宣传部于今年十一月在兰州召开了全省综合治理社会治安经验交流会,与会代表三百多人,会议的中心任务是学习、贯彻党的四中、五中全会和代表会议的精神,总结和交流近几年来全省各地区各部门在综合治理社会治安方面的经验,部署省综合治理社会治安的工作。