以党代会常任制带动党代表任期制的实践与思考

<正>党代会常任制包含党代会年会制和党代表任期制两个层面的内容,党代表的选举、活动的制度化以及保障,是党代会常任制的基础性问题。在党代会常任制试点过程中,台州市围绕党代表产生路径、权力路径、作用发挥路径和激励约束路径等方面进行探索,逐步形成了     

新视野

党的十八大首提"党代表提案制"有何深意继党的十七大提出实行党代表任期制后,党的十八大又首次提出实行党代会代表提案制,这标志着党内民主又迈出了具有划时代意义的一步。党的十八大首提"党代表提案制",使推进党内民主有了新渠道。发扬和推进党内民主建设,有一个科学化的问题,有一个循序渐进的过程。在提出"党代表提案制"之前,我们党选择了一些省、市、县、乡进行党代会常任制试点,推出了保障党员主体地位系列措施,普遍实     

乡镇领导体制综合配套改革的试点及意义分析

经济上的自主要求政治上的民主,农村改革的深化和农村经济体制的完善必然要求推进农村政治体制改革。宜宾市从2003年起,在每个县穴区雪选择一个乡镇,开展了以党代会常任制、党委书记竞选提名制、领导干部年度述职淘汰制等三项制度为主要内容的乡镇领导体制综合配套改革,在畅通党员和群众意愿的反映渠道、改革基层干部选任和管理机制、增强基层党组织的执政能力等方面进行了有益的探索,为推进乡镇政治体制改革提供了可贵的经验。其主要做法有以下三个方面。一是改革乡镇党代表产生和履职方式,实行党代会常任制。乡镇党代表与同级党委班子的任…     

党的代表大会常任制运行及走向研究

党的十六大报告指出,要“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”。这一基本思路和总体要求,为我们研究探索党的代表大会常任制的运行及走向奠定了理论基础,提供了现实依据。一、实行党的代表大会常任制是在新的历史条件下发展党内民主的时代性要求(一)新形势下加强党内民主制度建设,呼唤党的代表大会常任制的施行。党的代表大会常任制度,即在每次党的代表大会完成选举任务后,在党的委员会任期内每年举行一次代表会议,行使党的代表大会的职权。这期间,党代表的资格继续有效,不…     

发挥党代表作用的一个重要途径

建立社情民意反映制度,畅通社情民意反映渠道,是新时期加强党的执政能力建设的一个重要内容。台州市黄岩区把这项工作与推进党代会常任制结合起来,从2004年8月开始建立实施党代表社情民意收报制度,把反映社情民意作为党代表的一项重要职责固定下来。通过一年多的实践,初步形成了党代表向党委政府反映社情民意的运行机制,较好地发挥了党代表在党代会闭会期间的建言献策、决策监督和桥梁纽带作用。一、找准定位,使党代表收集的社情民意内容具有自身特色。黄岩区规定,党代表收集的社情民意的主要内容包括五方面:一是党员、群众对各级党组织和广…     

发展党内民主的尝试--中共罗田县委领导体制改革述评

在湖北省罗田县沿袭了47年的县委常委会,被罗田县委在改革中大胆取消了,取而代之的是由县党代表大会直接选出的全委会,它作为党代会的常设机构,领导党的日常工作。罗田县委的这一改革,使县委书记集大权于一身、常委会是县委权力中心成为往事。县委书记办公会也成为议事协调会议,没有决策权。2003年2月,罗田县被湖北省委列为全省党代会常任制试点的两个县市之一,实行党代表直选制、党代表常任制、党代会年会制、委员制、重大事项表决制、评议制。这对于加强和改善党的领导,发展党内民主,具有开拓性意义。     

完善党代表选举机制的操作规则探究

党代表选举机制是直接关系党代表质量的决定性因素。从目前的党代表产生机制看,在确定党代表名额及分配原则、提名民主化、党代表选举操作程序的规范性和公开度等环节存在着一些可以改进之处,需要对这几个方面作进一步完善,以产生适应党代会常任制与党代表任期制要求的党代表队伍。     

推行党代会常任制的意义与路径研究

党代表大会常任制是中国共产党探索无产阶级政党建设的创新性成果,是对马克思主义党建理论和实践的重要贡献。推行党代会常任制,对于进一步健全和完善党的代表大会制度、推进党内民主建设、保持党的先进性、全面推进党的建设新的伟大工程等具有非常重要的意义。本文以党代会常任制的推行为研究视角,对党代会常任制的推行意义、制约因素、推行路径等进行了深入的探讨和研究。     

对实施市、县级党的代表大会常任制的思考

党的代表大会常任制,是指党的代表大会和代表任期与下一届党的代表大会和代表任期在时间上相衔接,定期召开会议,经常履行职能的会议制度。从20世纪80年代末以来,我国已先后在18个市、县进行了党代会常任制试点。笔者近期在对党代会常任制试点情况进行调查时发现,市、县党代会常任制试点工作对市、县级的政治文明建设、党内民主改革以及各项社会经济事业,发挥了积极的推进作用,同时在实际操作和运行中存在的问题也不容忽视。对此,笔者就当前的党代会常任制试点工作中需要进行的改革作了如下思考。一、关于市、县党的代表大会常任制的理论定位…     

党代会闭会期间如何有效发挥代表作用

在党代会闭会期间充分发挥代表作用,是完善党的代表大会制度、以党内民主推动人民民主、构建和谐社会的重要举措。近年来,新乡市委在红旗区开展了党代会常任制试点工作,积极探索在党的代表大会闭会期间发挥代表作用的有效载体,取得了初步成效。明确职责。红旗区委明确规定,在区党代会闭会期间,党代表的主要职责是:带头宣传和贯彻执行党代会和区委决议、决定,积极完成所在单位党组织交给的各项工作任务,发挥表率作用,努力维护所在选举单位党组织和党员的正当权益,自觉接受全体党员和党组织的监督。同时,还具有以下权利:监督权。对区委贯彻上…     

以党内民主带动人民民主 海南省开通党代表“直通车”

海南省委常委会10月26日审议通过《中共海南省委关于建立"党的十七大基层代表‘直通车’制度"的意见(试行)》,决定建立"党的十七大基层代表‘直通车’制度",比党代表常任制向前又迈进了一步。"直通车制度"的内容主要包括:省委召开全体(扩大)会议,应邀请党的十七大基层代表列席:党的     

健全完善党的代表大会代表任期制探析

<正>实行党的代表大会代表任期制,是新时期改革和完善党的代表大会制度、积极推进党内民主建设的重要战略举措。党代表任期制,是在一定的民主意识指导下,通过党代表的民主行为,依据科学完善的制度机制作保     

推行乡镇党代会常任制的思考

近年来,江苏省宜兴市委为了探索党的基层民主政治建设的新路子,坚持改革创新,以乡镇为突破口,于2004年全面推行了乡镇党代会常任制,找到了乡镇党代会在闭会期间发挥代表作用的途径和形式。笔者在宜兴市挂职学习期间,对此进行了专项调研。现把宜兴市委在推行乡镇党代会常任制方面的主要做法总结如下,并提出几个值得探讨的问题。一宜兴市委在推行乡镇党代会常任制的过程中,立足实际,制定了切实可行的措施,并从细节上进行规范,以确保制度能得到不折不扣的执行。其主要做法有以下几个方面。开好届中例会,完善乡镇党代会的基本功能。开好届中例会…     

完善中国共产党党代会常任制工作制度路径探析

党的代表大会常任制是指党的各级代表大会在它的每届任期内都起作用的一种制度。党代会常任制是对马克思主义民主建党理论的继承、丰富和发展;是建设有中国特色政党政治的创举;是党内代议制的一种新形式。但党代会常任制现阶段处于试点探索阶段,要从多方面加以完善:首先是加强和完善其工作制度。     

党代表任期制:推进党内民主的“加速器”

党代表任期制是一项崭新的党内民主制度,既拓展了党代表在会议以外的履职空间,又让党内民主在党的代表大会制度的框架内有了具体的实现形式,使党代表的价值、     

党代表任期制:推进党内民主的"加速器"

党代表任期制是一项崭新的党内民主制度,既拓展了党代表在会议以外的履职空间,又让党内民主在党的代表大会制度的框架内有了具体的实现形式,使党代表的价值、政治资源和执政资源得以显现.     

建立现代企业制度与加强企业职工民主管理

<正> 建立现代企业制度是否还需要坚持职工民主管理,怎样才能加强和发展职工民主管理,这是当前人们普遍关注的一个热点问题。对此,笔者作一初步的分析和探讨。 职工民主管理的现状与现代企业制度的建立不相适应 在企业转制过程中,民主管理遇到了许多新的问题,与现代企业制度的建立尚有差距。主要表现在: 1、民主管理扎不牢根。目前,我国企业中普遍存在民主管理力度软弱化倾向。其表现:在思想认识上,少数经营者缺乏民主管理这根弦;在组织机构上,部分企业大刀     

提案、提议、询问、质询——广东党代表权利有了全程“时间表”

案例背景 党代表也可以像人大代表、政协委员一样，年年开大会，年年交议案（提案）。早在上世纪80年代，中组部就先后选择了浙江省台州市椒江区等12个市县，进行党代会常任制的试点。2002年10月。党的十六大提出，“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点”。随后，中组部在四川雅安的荥经县和雨城区、眉山市、自贡市大安区等近20个市（县、区）进行党代会常任制试点。2007年10月，     

乡镇党代会常任制探析

党的十六大报告提出进行党的代表大会常任制试点,积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。在乡镇基层党组织实行党的代表大会常任制,对于探索党员代表作用发挥的新途径,积累实行县、市党的代表大会常任制的经验,具有一定的积极意义和现实针对性。本文试就乡镇党的代表大会常任制作一些探讨。一、实行乡镇党的代表大会常任制的必要性实行乡镇党的代表大会常任制是发展党内民主、加强党内民主制度建设的需要。历史经验表明:没有党内民主,就没有党的事业的兴旺发达。只有党内民主坚持和发扬得好,党的事业才会充满生机和活力,即…     

党代表任期制条例出台昭示党内民主新的进步

7月16日,中共中央印发《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》。该条例在确认了党代会常任制的同时,也明确了党代表的权利与职责、开展工作的方式以及履行职责的保