推动软法发展构建法治社会的几点思考

软法的兴起已经开始改变法制格局,作为一种相对于硬法的法律规范,软法在社会生活发挥着越来越重要的作用。在公共治理中,软法自身的多样性、广泛性以及适应治理需要等特点,能够有效的弥补硬法强制性因素大、实施效果不理想、无法有效地解决权力异化等缺点,本文拟就推进软法发展,建立一种软法和硬法相协调的混合机制这一方面的问题展开初步的分析。     

政府行政指导下的软法治理新探

正硬法是我们通常所说的国家法律。软法是一种社会行为规范的总称,不以国家强制力保证实施为前提,却能够发挥其规范性作用和价值。软法治理突出体现在行政指导实践中。规范行政指导的软法效果监督。行政指导本身不具有强制力,但是行政主体提出的相关指导意见和建议,就是软法的效果,这种效果会在行政行为实施的过程中继续被     

社论社评

全局性、系统性治理环境问题,先必须意识到"环保问题"绝不只是"环保的问题"。环保已经是个"大政治"、"大社会"的问题。解决环境问题,需要对现行发展方式、公共治理方式、居民生活方式来一场彻底转变。2013年4月8日《环保是个大政治》社评瞭望东方周刊     

治理理论对我国当前行政监察的启示

20世纪90年代以来,治理理论成为公共管理学界研究的热点之一。与传统的行政模式相比较,治理不仅具有全新的内涵,而且正在成为指导行政改革的一种新理念,是政府在市场经济条件下,为适应社会发展和环境变化而进行的重新定位。在我国,随着依法行政进程的加快和行政管理体制改革的深化,行政监察工作也面临着诸多挑战。治理理论及其思想对于我国的行政监察工作有着重要的指导意义。     

“碎片化”还是“耦合”?五年规划视角下的央地目标治理

目标治理是协调国家统一性与地方多元性矛盾的有效治理方式。中国的中央与地方目标的目标治理机制根本上在于中央与地方的函数之间耦合。本文从理论推导和实证的角度提出,中国五年规划的目标函数之间趋于耦合,而不是碎片化,耦合的途径主要有政治引导和行政压力的双重作用机制。中国的治理模式已经从中央独大的单中心治理迈向中央地方复杂互动的多中心治理模式。而这其中,中央对于地方的控制和引导模式已经呈现多样化。其中的关键仍然是中央如何在地方呈现为多中心的利益体时能够将自身目标有效贯彻于地方治理目标之中。     

我国政府公共管理的话语指向

正当下,新的行政话语模式正在我国逐步形成,而合作治理的公共管理模式是现代公共管理的总体发展趋势。两者结合促成了——行政话语的界定1.行政话语的概念行政话语,是指公共行政的参与者为实现意思表达、信息传递、沟通交流,以及寻求自身利益等目的,借助声音说出来、文字符号写出或以他人能理解(甚或不能理解)的其他方式表达出来的信息、言语和行动(谭银《当代中国行政话语的理论     

乡村积分治理过程中的公共性重塑及其逻辑——以S省L村积分治理为例

乡村社会公共性的流失已成为掣肘乡村治理的一大难题,如何重塑乡村公共性是推动乡村治理要解决的关键问题。积分治理是当前一些地区乡村治理实践中出现的新治理措施,该措施通过对乡村公共规制的重建、公共服务的提供、公共空间的重构和公共精神的培育为重塑乡村公共性提供了可能。积分治理之所以能够促进乡村公共性的重塑,其背后的逻辑在于该治理方式实现了对乡村社会的利益、社会关系、道德三个层面的有效嵌入。发挥积分治理对公共性的塑造作用,应因地制宜地将建构性治理与内生性治理进行有机融合。     

论完善行政合同中的救济制度

西方行政法理论中有着完整的行政合同法律制度和系统的行政合同理论,在我国,行政合同作为一种新型行政管理手段,被广泛应用于社会生活领域,但是有关行政合同的理论研究尤其是对行政合同争议的救济相对滞后,以致行政合同在实践环节中出现的诸多问题得不到完善解决。     

社会转型期行政腐败的系统分析——基于行政生态学的视角

随着经济社会的快速转型,公共权力腐败已成为中国公共治理领域的重要问题.对腐败现象进行系统分析,在制度层面推进廉政建设,提升公共治理能力,关乎社会发展大局.行政腐败作为当代中国重点领域的腐败类型,是反腐倡廉的关键着力点.为此,积极借鉴行政生态学的相关理论,深度剖析行政腐败的现状、类型、特征以及源头因素,进而营造风清气正的公权运作环境,对于健全行政腐败治理的长效机制颇具意义.     

金砖国家行政审批制度改革与评述

虽然行政审批是现代政府履行公共管理和服务职能、行使行政权力的重要方式和基本内容,是治理市场失灵的重要工具,然而,过时、不良的行政审批制度阻碍了资源有效配置,滋生腐败,势必影响经济增长。在全球化时代,深化行政审批制度改革已经成为世界各国共识。当前金砖国家行政审批制度改革已经进入攻坚期,在经济增速集体放缓的背景下,能否深化行政审批制度改革,不仅会影响其经济增长质量与国际竞争力,还会制约其持续赶超进程。因此,深化行政审批制度改革已经成为金砖国家未来的重大挑战与不二选择。本文从金砖国家行政审批制度的困境、改革、改革评述三方面,较为全面系统地论述了五国行政审批制度改革面临的困境、改革历程,较为客观地评述了五国改革的异同以及对西方国家、其他新兴经济体的借鉴意义,指明了未来改革方向。     

论软法精神与软法治理在国家治理现代化中的耦合

软法的兴起与国家和社会的发展密不可分,当传统法治范式不能满足社会需求之时,软法却能在第一时间内对新兴社会领域做出回应。国家治理现代化作为一项复杂的政治工程和政治实践,离不开软法精神及软法治理。在国家治理现代化的体系建构中,软法精神应该从文化维度、内生维度、外在维度三个层面上得以呈现。通过软法治理,能够整合三重动力,凸显中国共产党的核心领导作用,激发践行社会主义核心价值观的政治热情,彰显改革与创新的政治勇气。在软法参与国家治理的具体机制上,可以从立法、司法、执法等多个层面进行体系设计与制度创新。     

村民自治:集体行动、制度变迁与公共精神的培育——贵州省习水县赶场坡村组自治的个案研究

村民自治意味着什么,这是一个困扰着中国学者和实践者的重大问题。村民自治是农村公共治理的发展,也是社会主义新农村建设的重要制度基础。通过提出研究村民自治和自主治理的制度框架,对赶场坡村村组自治实践的分析,提出村民自治的核心和关键问题是村民能否通过自主治理来解决自身的公共物品供给和维护,社会规范的提供,以及社会冲突的解决和处理。赶场坡村组自治的实践,它意味着中国村民可以在小范围内成功自发和自主治理解决其所面临的公共问题,其试验的示范意义甚至高于试验本身,它预示着只要具备一定的制度环境,中国村民也拥有自治能力,通过深思熟虑和自由选择来解决自身所面临的公共问题。     

府际合作进程中的边界区域发展研究

在府际合作的过程中,边界区域是最难点,也是最重要的结点。从公共管理的角度来看,目前边界区域面临着各级行政主体利益分化、多头治理主体权力重叠、共生利益群体权利模糊等问题。要解决这些问题,必须本着共生的原则,通过构建对称互惠的共生模式、培育政府、企业、居民三位一体的共生环境、形成全面发展的共生单元等,来实现边界的可持续发展。     

信息化背景下行政事业单位档案管理科学化研究

档案管理工作是行政事业单位发展的重要因素之一,要保证管理工作的顺利完成,就需要相关管理人员不断加强自身的工作能力。在新时期,行政事业单位档案管理工作面临的环境更加复杂,因此,如何提高其工作效率已经成为当前的重中之重。本文分析了现阶段管理档案工作中存在的问题,最后提出了相应的解决对策,希望能够加强行政事业单位档案管理的科学化建设。     

略论农村公共财政视域下的村级治理

村级治理与农村经济发展、农业产业化以及农民增收直接相关,农村经济发展和农业产业化又影响到农村公共收入和公共支出;村级治理还关系到农村公共事务的解决途径、方式和效果,关系到农村公共产品和公共服务的提供,进而影响到农村公共财政体制的建立和完善。因此,在村民自治的基础上,进一步完善村级治理,将是建立和完善农村公共财政体制的必要保障。     

地方政府治理模式变革与行政文化建设及领导力的关系探究

<正>国家治理能力现代化必须以全面推进依法治国和建设社会主义法治国家为指导思想,以地方法治治理实践为基础。为确保地方治理在法治的轨道上运行,必须变革地方治理模式,而地方政府治理模式的变革,必然需要行政文化的变革,需要发挥地方领导的导向引领作用。一、地方治理模式变革与行政文化的关系行政文化是文化在行政领域的具体体现,是一种具体的文化现象,能够直接反映行政活动与行政关系的各种道德现象以及精神状态和价值观,决定着政府工作人     

为公众做个好交易:不断提高政府合同管理的能力和水平

在新公共管理运动背景下,政府合同不仅数量在增长,而且规模也变得越来越大,其在公共管理领域将扮演越来越重要的角色。但政府部门有效合同管理能力的缺乏却是当前一个不争的事实,可以从政府合同管理者的行政伦理和责任的内在塑造、建立和健全政府合同管理体制、加强对政府合同管理人才的教育和培养等方面着手,不断提高政府合同管理的能力和水平,进而更好地实现为公众做个好交易的目标追求。     

政府部门应对网络流言的善治举措

<正>善治是现代公共管理中的核心概念,首见于西方政府改革的治理理念,后逐步引入我国行政管理领域。善治是现代治理中的最高级状态,其实质就是政府在公共管理活动中与公众积极互动。这一理念与互联网交互性强、传受双方角色易转换等特点不谋而合,因而将善治理论置于互联网环境,可以有效扩大政府与民众的沟通交流。值得注意的是,我国正处于社会转型期,各种不安定因素较多,因此,如何利用     

社会治理中棘手问题的治理困境与网络化治理

棘手问题具有跨界性、非结构化和顽固性的特点,因此被称为社会治理的"烫手山芋"。现代化治理要求棘手问题能够有效得到解决,但现阶段依然存在着利益多元化与价值碎片化、理性与技术失效、被迫放弃与责任缺失等诸多问题。网络化治理与棘手问题具有很强的耦合性,能够有效破除棘手问题治理困境。应构建良性对话与协商机制,搭建网络化治理的基础性平台,促进公共价值的生成,并通过多元利益主体公共责任的履行将公共价值转变为社会现实,真正有效地解决社会治理中的棘手问题。     

网络道德失范问题的软法治理

网络道德失范问题的表征体现为网络空间中道德文化的迷失,网络暴力违反了道德建设的初衷,虚假信息与错误价值观的误导,网络侵权违法行为管控难等。对此,针对网络道德失范问题的软法治理应运而生,具体表现为软法在社会现实生活中的影响加大,在网络治理中软法是硬法的有效补充,软法在网络治理中具有正面效应。针对网络道德失范问题,应加强软法基础理论研究,构建软硬法的衔接机制,进一步规范软法制定程序,构建内外联动的监督机制。